基于核心能力培養(yǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)類課程教學(xué)改革探討

鄧春鳳+龔克+王萬民+等

摘要：中國《高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范》2013版中提出了學(xué)生“能力結(jié)構(gòu)”的6項(xiàng)內(nèi)容，確立了今后城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科發(fā)展的目標(biāo)。能力結(jié)構(gòu)的知識獲取需要相應(yīng)的課程教學(xué)作支撐。作為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)的一條主線，設(shè)計(jì)類課程對學(xué)生能力結(jié)構(gòu)培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)起著重要的鏈接作用。圍繞這6大核心能力的培養(yǎng)，文章分析了傳統(tǒng)教學(xué)存在的問題，從課程體系的完善、課程的銜接、教學(xué)手段的選用和培養(yǎng)機(jī)制的創(chuàng)新等方面對設(shè)計(jì)類課程教學(xué)改革進(jìn)行了深入探討。

關(guān)鍵詞：規(guī)劃師；核心能力；設(shè)計(jì)類課程；教學(xué)改革

中圖分類號：G6420文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：10052909（2015）06002306城鄉(xiāng)規(guī)劃作為一項(xiàng)公共政策，必然與社會政治、經(jīng)濟(jì)體制改革緊密聯(lián)系，由此帶來的規(guī)劃轉(zhuǎn)型使城鄉(xiāng)規(guī)劃工作無論在本體論、認(rèn)識論還是方法論上都發(fā)生著重大轉(zhuǎn)變，也對規(guī)劃師的職業(yè)能力結(jié)構(gòu)有了更高要求。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的學(xué)生是未來的規(guī)劃師，擔(dān)負(fù)著城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重任，必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，因此，《高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范》2013年版中列出了學(xué)生“能力結(jié)構(gòu)”的6項(xiàng)內(nèi)容，即前瞻預(yù)測能力、綜合思維能力、專業(yè)分析能力、公正處理能力、共識建構(gòu)能力和協(xié)同創(chuàng)新能力 [1]。圍繞這6項(xiàng)核心能力的培養(yǎng)展開教學(xué)活動(dòng)是今后一段時(shí)期城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科發(fā)展的目標(biāo)。能力結(jié)構(gòu)的知識獲取需要相應(yīng)的課程教學(xué)作支撐，主要體現(xiàn)在課程體系的設(shè)置和課程教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)上。文章僅以設(shè)計(jì)類課程為例，嘗試在設(shè)計(jì)類課程教學(xué)中對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生的能力結(jié)構(gòu)展開培養(yǎng)。

一、新時(shí)期對規(guī)劃師能力結(jié)構(gòu)的要求

進(jìn)入21世紀(jì)以來，尤其是黨的十六屆四中全會提出了構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)，要求在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會協(xié)調(diào)同步，從強(qiáng)調(diào)效率轉(zhuǎn)向關(guān)注公平，表明地方政府的公共服務(wù)職能開始回歸。十六屆三中全會開始提出“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”發(fā)展，2008年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》正式實(shí)施，這些都標(biāo)志著由城市規(guī)劃轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)規(guī)劃，不僅是規(guī)劃領(lǐng)域由城市擴(kuò)大到鄉(xiāng)村，更意味著由城鄉(xiāng)分離到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的思維轉(zhuǎn)變。城市本身的發(fā)展也逐漸由外延拓展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提升，由增量規(guī)劃轉(zhuǎn)向存量規(guī)劃。十八大又提出“新型城鎮(zhèn)化”概念，在“以人為本”的核心理念下，倡導(dǎo)“服務(wù)均等化”、“讓社會變得更加公平正義”。這一系列的轉(zhuǎn)變，使得改善城市公共環(huán)境品質(zhì)、關(guān)注弱勢群體、保護(hù)文化遺產(chǎn)、強(qiáng)調(diào)社會公平和公眾參與等字眼越來越多地出現(xiàn)在規(guī)劃師的視野之中。

在新常態(tài)下，城鄉(xiāng)規(guī)劃正面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展。從本體論講，要求規(guī)劃重新回歸其公共政策的屬性，逐漸從“龍頭統(tǒng)領(lǐng)”向平臺轉(zhuǎn)型；從方法論講，正逐漸由“增長型開發(fā)”轉(zhuǎn)向“控制型”規(guī)劃，由空間規(guī)劃轉(zhuǎn)向空間治理；從認(rèn)識論講，規(guī)劃由簡單的“賣設(shè)計(jì)”轉(zhuǎn)向“賣服務(wù)”，規(guī)劃方案從編制到完成，再審批通過，并非結(jié)束，而僅僅是規(guī)劃的開始，還需要后續(xù)跟進(jìn)、深化和完善。新常態(tài)下，規(guī)劃師應(yīng)具備何種核心能力以應(yīng)對新時(shí)期的規(guī)劃轉(zhuǎn)型？國際上普遍認(rèn)同菲利普·伯克在《城市土地使用規(guī)劃》中提出的關(guān)于規(guī)劃師的核心能力的6大內(nèi)容即：前瞻性、綜合能力、技術(shù)能力、公正性、共識建構(gòu)能力和創(chuàng)新能力[2]。源于此，《高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范》2013年版中列出了學(xué)生應(yīng)具備的6項(xiàng)“能力結(jié)構(gòu)”，具體內(nèi)容如表1。這6項(xiàng)“能力結(jié)構(gòu)”基本從本體論、認(rèn)識論和方法論的角度對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的人才培養(yǎng)作了要求。其中，公正處理能力和共識建構(gòu)能力涉及規(guī)劃本質(zhì)問題，需從本體論上反思規(guī)劃價(jià)值觀；前瞻性預(yù)測能力、綜合思維能力、協(xié)同創(chuàng)新能力需要從認(rèn)識論上轉(zhuǎn)變規(guī)劃思維；專業(yè)分析能力則需要從方法論上順應(yīng)時(shí)代發(fā)展及時(shí)更新專業(yè)知識和分析技能。高等建筑教育2015年第24卷第6期

鄧春鳳，等基于規(guī)劃師核心能力培養(yǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)類課程教學(xué)改革探討

表1學(xué)生6項(xiàng)“能力結(jié)構(gòu)”內(nèi)容核心能力具體內(nèi)容前瞻預(yù)測能力規(guī)劃專業(yè)是一門基于遠(yuǎn)見的學(xué)科，要求規(guī)劃師具有前瞻性和遠(yuǎn)見能力，具有對城鄉(xiāng)發(fā)展歷史規(guī)律的洞察能力，具備預(yù)測社會未來發(fā)展趨勢的基本能力，以支撐城鄉(xiāng)未來健康發(fā)展的前瞻性思考綜合思維能力能夠?qū)⒊青l(xiāng)各系統(tǒng)看作一個(gè)整體，同時(shí)了解在此整體中各系統(tǒng)之間相互依存的關(guān)系，能夠打破地域、階層和文化的制約，形成區(qū)域整體的發(fā)展愿景專業(yè)分析能力應(yīng)掌握對現(xiàn)狀進(jìn)行剖析的方法，具備應(yīng)用預(yù)測方法對規(guī)劃對象的未來需求和影響進(jìn)行分析推演，發(fā)現(xiàn)問題和特征，并提出規(guī)劃建議公正處理能力能夠在分析備選方案時(shí)綜合不同群體的感受，尤其是對社會弱勢群體利益的影響，并尋求成本和收益的公平分配共識建構(gòu)能力廣泛聽取意見，綜合不同利益群體的需求，并在此基礎(chǔ)上達(dá)成共識，解決城鄉(xiāng)社會矛盾，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新能力通過新的思路和方法，拓寬自身的視野，解決規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理中的難題與挑戰(zhàn)（一）對前瞻性能力和協(xié)同創(chuàng)新能力的要求

城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科是一門基于遠(yuǎn)見的學(xué)科，需要規(guī)劃師在充分掌握城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，客觀、準(zhǔn)確地定位現(xiàn)實(shí)與未來之間的關(guān)系，判斷城鄉(xiāng)發(fā)展的總體趨勢，分析既有空間的潛在價(jià)值，推測發(fā)展過程中各種影響因素，包括對當(dāng)前某個(gè)決策可能帶來的一連串變化的預(yù)測，這就要求規(guī)劃師必須具有一定的前瞻能力。此外，規(guī)劃學(xué)科也是一門與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)科，隨著時(shí)代發(fā)展，新問題、新需求不斷出現(xiàn)，需要規(guī)劃師及時(shí)更新專業(yè)知識和方法技能，具備與時(shí)俱進(jìn)的協(xié)同創(chuàng)新能力。

（二）對綜合思維能力和專業(yè)分析能力的要求

面對規(guī)劃中多利益主體和復(fù)雜外部條件的制約，規(guī)劃師要具有較強(qiáng)的綜合思維能力，能夠在錯(cuò)綜復(fù)雜的問題中，尋找并確定主要和關(guān)鍵問題，抓住主要矛盾，把愿景目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)過程當(dāng)作一個(gè)綜合系統(tǒng)，把各要素作為該綜合系統(tǒng)中的有機(jī)組成部分，形成一個(gè)多維度、多向量的整體[3]。

圍繞著對不同尺度空間的分析和安排，規(guī)劃師要系統(tǒng)地對空間背后的社會、經(jīng)濟(jì)、文化和生態(tài)等關(guān)聯(lián)問題展開思考。不管是剖析錯(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)狀，還是預(yù)測難以確定的未來，都需要建立一套完整而系統(tǒng)的“發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題”的分析和推演方法。確定目標(biāo)方案后，還要以“技術(shù)能力”來證明方案的可靠性和可行性，包括現(xiàn)狀分析、發(fā)展?jié)摿Ψ治?、投入和產(chǎn)出分析以及社會效益評估，這些都要求規(guī)劃師必需具備較強(qiáng)的專業(yè)分析能力。

（三）對公正處理能力和共識建構(gòu)能力的要求

“公正性”是規(guī)劃的核心價(jià)值和目標(biāo)所在，評判一個(gè)方案好壞與否，除了體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益上，更應(yīng)該從社會公正的視角，考量其是否有利于多數(shù)人的利益目標(biāo)。這需要在公眾參與環(huán)節(jié)予以體現(xiàn)，在公眾參與中了解大眾意愿和不同利益主體對空間的訴求，從而認(rèn)識到每塊功能用地的安排、每個(gè)項(xiàng)目的落地將會產(chǎn)生積極和消極的外部效應(yīng)。反饋到規(guī)劃方案上就是要權(quán)衡利弊，兼顧社會公平，仔細(xì)斟酌用地安排和空間設(shè)計(jì)對各方利益的影響。在此過程中，規(guī)劃師需要具備有公正處理能力和共識建構(gòu)能力。

二、設(shè)計(jì)類課程與學(xué)生能力結(jié)構(gòu)培養(yǎng)的關(guān)系

（一）設(shè)計(jì)類課程對能力結(jié)構(gòu)培養(yǎng)的鏈接作用

設(shè)計(jì)類課程作為城市規(guī)劃專業(yè)的核心課程，貫穿為期五年的專業(yè)教學(xué)全過程，串起對學(xué)生能力結(jié)構(gòu)培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)課程教學(xué)內(nèi)容包括建筑設(shè)計(jì)、修建性規(guī)劃、控制性規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，涵蓋了城市微觀空間、中觀空間、宏觀空間各個(gè)層次，承擔(dān)了學(xué)生從入門到綜合能力培養(yǎng)的主要職能。并幫助學(xué)生將城市規(guī)劃原理、住區(qū)規(guī)劃原理、道路交通規(guī)劃、工程系統(tǒng)規(guī)劃、園林綠地規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)等。相關(guān)學(xué)科知識點(diǎn)進(jìn)行橫向串聯(lián)，將不同空間層次的規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行縱向銜接，以起到培養(yǎng)學(xué)生能力結(jié)構(gòu)的目的。

（二）設(shè)計(jì)類課程對能力培養(yǎng)的匯聚作用

設(shè)計(jì)類課程具有層次性、關(guān)聯(lián)性、綜合性和實(shí)踐性等特點(diǎn)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中需要經(jīng)歷現(xiàn)狀調(diào)研—現(xiàn)狀分析—相關(guān)規(guī)劃和政策分析—發(fā)展定位—方案構(gòu)思—溝通協(xié)調(diào)—成果編制—方案匯報(bào)等訓(xùn)練環(huán)節(jié)。在此過程中，學(xué)生的前瞻性能力、綜合思維能力、專業(yè)分析能力、公平處理能力、共識構(gòu)建能力和協(xié)同創(chuàng)新能力得到綜合訓(xùn)練，設(shè)計(jì)類課程對學(xué)生能力結(jié)構(gòu)的培養(yǎng)起到了很好的匯聚作用。

（三）設(shè)計(jì)類課程對能力培養(yǎng)的檢驗(yàn)作用

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)中存在的問題在設(shè)計(jì)類課程中也表現(xiàn)明顯。如：對現(xiàn)狀問題的剖析和對發(fā)展前景的預(yù)測、定位可以檢驗(yàn)出學(xué)生是否具有一定的前瞻性能力；方案中對社會、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等關(guān)聯(lián)問題的綜合應(yīng)用可以檢驗(yàn)學(xué)生的綜合思維能力；對方案的論證、可行性分析、效益評估可以檢驗(yàn)學(xué)生的專業(yè)分析能力；方案中體現(xiàn)的價(jià)值觀可以看出學(xué)生是否具有公平處理能力和共識構(gòu)建能力；對新問題和新需求的思考、新技術(shù)的運(yùn)用可以檢驗(yàn)學(xué)生的協(xié)同創(chuàng)新能力。

三、傳統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)類課程教學(xué)的弊端

（一）工程技術(shù)型的思維慣性難以培養(yǎng)學(xué)生前瞻性能力和綜合思維能力

設(shè)計(jì)類課程指導(dǎo)教師的專業(yè)背景多偏向工程技術(shù)型的城市規(guī)劃（中國城市規(guī)劃專業(yè)教育65%源于建筑學(xué)背景）。建筑學(xué)學(xué)科背景下的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)類課程多側(cè)重于物質(zhì)空間的形態(tài)設(shè)計(jì)，如城市設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、居住小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、控制性詳細(xì)規(guī)劃等，偏重于對學(xué)生設(shè)計(jì)方案的構(gòu)思能力、設(shè)計(jì)技術(shù)以及圖紙表達(dá)能力的培養(yǎng)[4]。這種工程技術(shù)型的思維慣性使學(xué)生進(jìn)入規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)仍偏重于空間形態(tài)造型，追求形式，習(xí)慣于在一片空白的地上擺弄形體或分配技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。這種把規(guī)劃當(dāng)成一項(xiàng)工程技術(shù)的教學(xué)方式，難以培養(yǎng)空間背后的綜合思維能力。

城鄉(xiāng)規(guī)劃是一門綜合性很強(qiáng)的學(xué)科，涉及多個(gè)學(xué)科的內(nèi)容，校內(nèi)師資知識體系相對單一，缺少城市規(guī)劃管理和城市開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)難透析城市發(fā)展的多種問題，預(yù)測社會未來發(fā)展的趨勢，也難以從多方利益主體的視角審視城市規(guī)劃存在的問題。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的城市問題，專業(yè)教師越來越覺得心有余而力不足。而有著大量社會實(shí)踐的規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理人員卻少有時(shí)間和精力系統(tǒng)地研究規(guī)劃學(xué)科的教育問題，從而形成了產(chǎn)學(xué)研不對稱的格局。這種單靠校內(nèi)專業(yè)教師的培養(yǎng)制度難以支撐起整個(gè)學(xué)科的教育，也難以培養(yǎng)學(xué)生的前瞻性能力和綜合思維能力。趙燕菁認(rèn)為，由增量規(guī)劃轉(zhuǎn)向存量規(guī)劃，原來的工程設(shè)計(jì)知識已難以滿足需要，新的規(guī)劃需要大量法律知識，特別是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)知識。要對現(xiàn)有的規(guī)章制度、審批流程、利益格局非常熟悉，可以清晰計(jì)算各方成本收益，預(yù)測各方的制度反應(yīng)，并善于協(xié)調(diào)各方訴求。這些都是傳統(tǒng)工程學(xué)培養(yǎng)體系所不具備的。存量規(guī)劃需要高度的設(shè)計(jì)技巧、社會動(dòng)員和人際交往能力，這些都是當(dāng)下中國規(guī)劃師們所欠缺的[5]。

（二）“一對一”的教學(xué)方式，難以培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)分析能力和協(xié)同創(chuàng)新能力

目前，設(shè)計(jì)類課程教學(xué)方式基本以“一對一”指導(dǎo)為主，即由學(xué)生設(shè)計(jì)，老師逐一修改方案。“一對一”的教學(xué)方式受眾面窄、渠道單一、局限性大、指導(dǎo)工作量大且效率低下，既容易造成學(xué)生的依賴心理，又使設(shè)計(jì)方案有迎合老師喜好的趨勢。這種過于遵循傳統(tǒng)建筑類教育“師徒技藝傳承”的教學(xué)方法，限制了學(xué)生專業(yè)分析能力的培養(yǎng)。另外，課程設(shè)計(jì)任務(wù)書通常由教師直接給定，設(shè)計(jì)條件過于僵化，有的任務(wù)書甚至幾年不變，學(xué)生做方案只是為了完成任務(wù)，滿足任務(wù)書給定的指標(biāo)，并不知指標(biāo)控制的真實(shí)意義。這導(dǎo)致在設(shè)定問題環(huán)節(jié)就限定了學(xué)生的思維，只能跟著任務(wù)書設(shè)定的方向走。囿于僵化的設(shè)計(jì)任務(wù)書，學(xué)生創(chuàng)新能力難以突圍。統(tǒng)一的設(shè)計(jì)任務(wù)書和指定地形，導(dǎo)致學(xué)生的規(guī)劃方案大同小異，難以激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)作熱情和創(chuàng)新欲望，也使得教師指導(dǎo)完畢有一種單調(diào)乏味的疲備感。

（三）忽視社會調(diào)研，難以培養(yǎng)公平處理能力和共識構(gòu)建能力

由于傳統(tǒng)教學(xué)對社會調(diào)研重視不足，學(xué)生缺乏對城市空間環(huán)境的深入體驗(yàn)，偏重空間形態(tài)設(shè)計(jì)以及指標(biāo)控制規(guī)范，不了解空間不同使用主體的利益訴求，造成學(xué)生一味追求圖面效果和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的平衡，而不能對城市空間環(huán)境使用現(xiàn)狀和社會問題進(jìn)行有效調(diào)研分析與歸納，難以將設(shè)計(jì)思考貫穿于設(shè)計(jì)過程之中[6]。如：在控制性規(guī)劃階段，由于缺乏將控制指標(biāo)體系與實(shí)際建成狀態(tài)比照的調(diào)研分析，難以理解單調(diào)枯燥的控制指標(biāo)體系生成的因果邏輯和控制指標(biāo)本身的數(shù)理邏輯，難以理解指標(biāo)背后的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性和不同利益主體的空間訴求，無法洞悉空間背后隱藏的社會矛盾，而使學(xué)生無從思考空間安排的社會公平性問題。由于缺乏足夠的社會調(diào)研分析，不理解土地使用的的外部效應(yīng)，在做城市用地尤其是公共服務(wù)設(shè)施用地布局時(shí)，難以從社會公平的視角做到協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。這種缺乏以社會問題為導(dǎo)向的設(shè)計(jì)難以培養(yǎng)學(xué)生的公平處理能力和共識構(gòu)建能力。

四、基于核心能力培養(yǎng)的設(shè)計(jì)類課程教學(xué)探討

回顧當(dāng)前國內(nèi)院校的教學(xué)改革，基本都是圍繞培養(yǎng)學(xué)生的思維能力、理性分析技能、正確價(jià)值觀和溝通協(xié)調(diào)能力這一主線開展，其成功之處有三點(diǎn)：第一，重視城市認(rèn)知能力培養(yǎng)；第二，注重從技術(shù)運(yùn)用到提升調(diào)查與分析能力、設(shè)計(jì)能力、自學(xué)能力、表達(dá)能力的綜合專業(yè)技能培養(yǎng)；第三，塑造學(xué)生優(yōu)良的人格素質(zhì)，從個(gè)體價(jià)值觀逐步升華到社會價(jià)值觀和團(tuán)隊(duì)整體意識的培養(yǎng)[7]。

（一）完善設(shè)計(jì)類課程體系

規(guī)劃設(shè)計(jì)類課程體系基本圍繞四大類設(shè)計(jì)而設(shè)置，即建筑設(shè)計(jì)—修建性詳細(xì)規(guī)劃—控制性詳細(xì)規(guī)劃—城市設(shè)計(jì)—城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。其中，控制性詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)結(jié)合進(jìn)行，以便通過城市設(shè)計(jì)來檢驗(yàn)控規(guī)指標(biāo)體系的設(shè)定是否合理。面對從城市規(guī)劃到城鄉(xiāng)規(guī)劃，從增量規(guī)劃到存量規(guī)劃的轉(zhuǎn)型，課程體系中應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充完善鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)理論和方法相關(guān)內(nèi)容，并將“城鄉(xiāng)一體化”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”整體規(guī)劃思想體現(xiàn)在課程體系設(shè)置中，如：修建性詳細(xì)規(guī)劃中住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容除了城市住區(qū)外還要有鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)類住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)；城鄉(xiāng)總體規(guī)劃內(nèi)容不再局限于城市或鄉(xiāng)村單一規(guī)劃，而是要一體化規(guī)劃。受課時(shí)限制，總體規(guī)劃選題一般多傾向于能基本涵蓋城鄉(xiāng)總體規(guī)劃一般思路、內(nèi)容和流程，且與鄉(xiāng)村腹地關(guān)系密切，有利于落實(shí)城鄉(xiāng)一體化的小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)。

（二）注重與其他課程的銜接配套

學(xué)習(xí)規(guī)劃理論課程的最終目的是為了規(guī)劃實(shí)踐，而設(shè)計(jì)課程是對規(guī)劃專業(yè)理論知識掌握情況的檢驗(yàn)。本科五年的教學(xué)計(jì)劃基本是圍繞建筑設(shè)計(jì)—修建性詳細(xì)規(guī)劃—控制性詳細(xì)規(guī)劃—城市設(shè)計(jì)—城鄉(xiāng)總體規(guī)劃這一思路展開，而每個(gè)設(shè)計(jì)類型都有配套的理論課程和社會實(shí)踐活動(dòng)，見表2。

每個(gè)階段的設(shè)計(jì)課程將相應(yīng)專業(yè)理論知識融入其中，正是檢驗(yàn)學(xué)生綜合運(yùn)用能力的時(shí)機(jī)。如：在住區(qū)規(guī)劃中，綜合住區(qū)道路系統(tǒng)規(guī)劃和道路交通相關(guān)因素注意道路拐彎處的建筑布置是否影響交通視線，動(dòng)態(tài)交通與靜態(tài)交通是否與建筑布局有效結(jié)合，各種停車場的設(shè)計(jì)是否滿足規(guī)范。為了更好地將園林綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)理論與實(shí)踐應(yīng)用結(jié)合，對城市園林綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)原理課程的考核可以結(jié)合學(xué)生自己規(guī)劃的住區(qū)中心做小游園設(shè)計(jì)，這既是對學(xué)生園林綠地規(guī)劃原理知識掌握情況的一種檢驗(yàn)，又是對住區(qū)中心規(guī)劃設(shè)計(jì)合理性的一種考驗(yàn)。此舉將理論與設(shè)計(jì)交叉結(jié)合，雙向檢驗(yàn)，形成了良性互動(dòng)，對于提高學(xué)生的綜合能力大有幫助。

（三）設(shè)計(jì)由任務(wù)型到主題型

楊保軍認(rèn)為，現(xiàn)代社會的規(guī)劃設(shè)計(jì)創(chuàng)新有兩個(gè)方向。一種是縱向的提升與延伸。過去的設(shè)計(jì)產(chǎn)品是包括圖紙、說明書、模型、動(dòng)畫在內(nèi)的一套完整的資料，評審?fù)ㄟ^意味著設(shè)計(jì)使命結(jié)束。這僅僅是賣產(chǎn)品，而如今是要由賣產(chǎn)品到賣服務(wù)轉(zhuǎn)變，不僅僅要做整體規(guī)劃，還要做投資與運(yùn)營，將價(jià)值充分釋放出來。另一種是橫向的混搭?；ヂ?lián)網(wǎng)促進(jìn)人與人的交流，物聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)空間交流，在多專業(yè)跨學(xué)科合作中才更容易找到新的方向、新的機(jī)會和新的價(jià)值[8]。表2設(shè)計(jì)類課程與其他課程的配套設(shè)計(jì)課程

配套課程建筑設(shè)計(jì)修建性

詳細(xì)規(guī)劃控制性

詳細(xì)規(guī)劃城市設(shè)計(jì)城市總體規(guī)劃

與村鎮(zhèn)規(guī)劃理論課程中外城市建設(shè)史

建筑構(gòu)造（選修）城市住區(qū)規(guī)劃

原理

修建性詳細(xì)規(guī)劃案例專題（選修）

規(guī)劃設(shè)計(jì)表達(dá)與表現(xiàn)（選修）城市控制性詳細(xì)規(guī)劃原理

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)

城市經(jīng)濟(jì)學(xué)

城市社會學(xué)

控制性詳細(xì)規(guī)劃案例專題（選修）城市設(shè)計(jì)原理

城市空間分析專題（選修）

城市設(shè)計(jì)案例專題（選修）城市總體規(guī)劃原理

城鄉(xiāng)地理信息系統(tǒng)原理

城市工程系統(tǒng)規(guī)劃

城市總體規(guī)劃案例專題（選修）社會實(shí)踐建筑設(shè)計(jì)基礎(chǔ)實(shí)習(xí)、建筑認(rèn)識實(shí)習(xí)城市住區(qū)認(rèn)識實(shí)習(xí)修建性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)習(xí)城市設(shè)計(jì)生產(chǎn)實(shí)習(xí)城市總體規(guī)劃實(shí)習(xí)因此，要鼓勵(lì)學(xué)生勤于思考、敢于創(chuàng)新，盡量減少程序化的模式。結(jié)合學(xué)校參與全國城鄉(xiāng)專業(yè)本課設(shè)計(jì)類競賽的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，學(xué)生之所以在設(shè)計(jì)競賽中能發(fā)揮出自身的最大潛能，主要源于競賽類主題給了學(xué)生較大的獨(dú)立思考的空間。通常競賽類設(shè)計(jì)以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力為主旨，除規(guī)定設(shè)計(jì)主題外其他限定條件較少。這種形式既主題明確又有自由發(fā)揮的空間，而且小組合作的形式能促進(jìn)組員之間分工合作、相互交流學(xué)習(xí)，尋找到共同學(xué)習(xí)的激情，既培養(yǎng)了學(xué)生的責(zé)任感又拓展了知識面。參賽小組可自由選擇指導(dǎo)教師，這既是對指導(dǎo)教師的一種肯定和激勵(lì)，又可以調(diào)動(dòng)教師的指導(dǎo)熱情。當(dāng)然，課程設(shè)計(jì)不可能完全結(jié)合競賽，但設(shè)計(jì)競賽的這種形式完全可以引入到課程設(shè)計(jì)中，比如靈活設(shè)計(jì)選題，由任務(wù)型轉(zhuǎn)向主題型；以小組協(xié)作形式完成設(shè)計(jì)，可自由選擇指導(dǎo)教師小范圍作指導(dǎo)。最終結(jié)果由教研室集體評定，對優(yōu)秀作品頒發(fā)證書并進(jìn)行作品展示，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性。

（四）以問題為導(dǎo)向，注重過程引導(dǎo)

問題和目標(biāo)是城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的指引。教學(xué)中應(yīng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃公共屬性的價(jià)值目標(biāo)培養(yǎng)貫穿整個(gè)教學(xué)過程。而問題是目標(biāo)的參照，規(guī)劃專業(yè)的學(xué)生應(yīng)走出課堂，融入社會，通過社會調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題，在問題導(dǎo)向下培養(yǎng)學(xué)生對規(guī)劃設(shè)計(jì)公平性問題的思考。如在修建性詳細(xì)規(guī)劃層面，以住區(qū)規(guī)劃為例，教學(xué)應(yīng)結(jié)合學(xué)生對城市住區(qū)認(rèn)知實(shí)習(xí)和空間體驗(yàn)，通過現(xiàn)場調(diào)研和比較研究，加強(qiáng)對市場開發(fā)機(jī)制下住區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的認(rèn)識，引導(dǎo)學(xué)生對空間背后社會經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行思考，并對空間的外部效應(yīng)進(jìn)行評價(jià)，如是否有利于社區(qū)活力營造、文化傳承、綠地景觀的均享等；在控制性詳細(xì)規(guī)劃層面，引導(dǎo)學(xué)生分析控制指標(biāo)生成的因果邏輯、規(guī)劃指標(biāo)本身的數(shù)理邏輯，以及指標(biāo)背后的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性；在總體規(guī)劃層面，由于土地利用涉及社會利益分配和再分配，讓學(xué)生審視土地用途配置和空間布局是否體現(xiàn)社會公平公正性，是否有利于弱勢人群、生態(tài)環(huán)境、公共設(shè)施的均享性，如保障住房的空間分布、大型公共設(shè)施的外部效應(yīng)、公共服務(wù)設(shè)施布局是否體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等。通過城市認(rèn)知、小區(qū)規(guī)劃、歷史街區(qū)更新、城市設(shè)計(jì)+控制性詳細(xì)規(guī)劃、總體規(guī)劃等環(huán)節(jié)，從理解指標(biāo)含義到指標(biāo)落地，再到學(xué)會設(shè)定指標(biāo)，將指標(biāo)意識貫穿于整個(gè)過程并延續(xù)到控規(guī)設(shè)計(jì)教學(xué)全過程，在培養(yǎng)圖紙表達(dá)和形態(tài)塑造能力的同時(shí)，建立起形態(tài)和指標(biāo)的關(guān)聯(lián)。同時(shí)，通過問卷、采訪等形式了解不同利益主體對空間價(jià)值的訴求，并將不同利益訴求綜合體現(xiàn)在規(guī)劃方案中，逐步培養(yǎng)學(xué)生的公平處理和共識構(gòu)建能力。

在教學(xué)過程中，設(shè)計(jì)過程的控制引導(dǎo)比設(shè)計(jì)成果的評價(jià)更為重要。為了讓學(xué)生明白“過程比結(jié)果重要”這個(gè)道理，設(shè)計(jì)任務(wù)書中明確規(guī)定不同設(shè)計(jì)階段方案的匯報(bào)時(shí)間、內(nèi)容及分值。同時(shí)，為了讓學(xué)生明確目的，評分設(shè)置了加分項(xiàng)和減分項(xiàng)?！皽p分項(xiàng)”是指未能較好完成評分側(cè)重的基本要求的，在被評判時(shí)成為明顯負(fù)面因素的內(nèi)容?！凹臃猪?xiàng)”是指方案中較為出彩的，能增加對方案肯定度的內(nèi)容。通過每個(gè)階段的方案匯報(bào)達(dá)到師生之間、學(xué)生與學(xué)生之間的交流互動(dòng)，讓學(xué)生明白一個(gè)好的方案其評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)到底是什么，從而不斷深化完善方案設(shè)計(jì)。

（五）建立聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制

城市規(guī)劃前瞻性的專業(yè)特點(diǎn)迫使學(xué)生要及時(shí)更新知識結(jié)構(gòu)與專業(yè)技能，及時(shí)把握社會發(fā)展趨勢。多學(xué)科融合的知識結(jié)構(gòu)需要不同學(xué)科背景和專業(yè)技能的師資隊(duì)伍。這就需要一個(gè)融匯不同學(xué)科背景、不同部門的聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。目前，高校應(yīng)立足現(xiàn)實(shí)堅(jiān)持引進(jìn)和培養(yǎng)并重，即引進(jìn)不同學(xué)科背景的教師，同時(shí)加強(qiáng)對現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，建立聯(lián)合培養(yǎng)制度。一是加強(qiáng)學(xué)院內(nèi)部或?qū)W院之間的合作交流，如聯(lián)合經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、人文社科學(xué)院共同建設(shè)強(qiáng)大的城市交叉學(xué)科。二是建立校內(nèi)外聯(lián)合培養(yǎng)制度，從規(guī)劃管理部門和設(shè)計(jì)部門聘請高級管理人才和高級規(guī)劃師做兼職教授，促進(jìn)理論與實(shí)踐相結(jié)合、教學(xué)與科研相結(jié)合。通過建立聯(lián)合培養(yǎng)制度，使學(xué)生有更多的學(xué)習(xí)渠道，了解審視城市問題的多重視角，從而培養(yǎng)其前瞻性能力和綜合思維能力。

五、結(jié)語

城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科建設(shè)是支撐城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)人才技術(shù)的重要保障，是強(qiáng)基之本。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生能力結(jié)構(gòu)的培養(yǎng)直接影響規(guī)劃師的執(zhí)業(yè)能力，是規(guī)劃師職業(yè)生涯成功與否的重要基礎(chǔ)。需要強(qiáng)調(diào)的是，人才培養(yǎng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，學(xué)生核心能力的培養(yǎng)源于理論和實(shí)踐的各個(gè)方面及各個(gè)環(huán)節(jié)，只是在不同環(huán)節(jié)各有側(cè)重而已。文章僅以設(shè)計(jì)類課程教學(xué)為例，圍繞學(xué)生6項(xiàng)核心能力的培養(yǎng)，試圖對設(shè)計(jì)類課程的教學(xué)改革做一些探討和思考，以期拋磚引玉，達(dá)到促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科發(fā)展的目的。

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[8]轉(zhuǎn)引自清華同衡規(guī)劃播報(bào)（微信號：CaupNet）

Teaching reform of design courses for urban and rural

planning specialty based on the planners core ability

DENG Chunfeng， GONG Ke， WANG Wanming， LIU Shengwei， ZHANG Shenjuan， HE Yuheng

（College of Civil and Architecture Engineering， Guilin University of Technology， Guilin 541004， P. R. China）

Abstract： There are 6 points of ability structure listed in Guiding Discipline Standard for Urban and Rural Planning Undergraduates in Chinas Institutes of Higher Education， which is the goal of the development of urban and rural planning discipline in the future. Relevant courses are needed to support the knowledge acquisition of the ability structure. As the main course of urban and rural planning， the design courses are connected in series to develop students ability structure. Based on the 6 points of ability structure， we analyzed the existing problems of the traditional teaching and discussed the teaching reform of design courses from aspects of curriculum system perfection， courses connection， teaching methods and cultivation mechanism innovation.

Keywords： planner； core ability； design course； teaching reform