馬樹(shù)剛

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強(qiáng)化“黨代表”的陣地意識(shí)

馬樹(shù)剛

摘要：當(dāng)前基層建設(shè)中存在工作上重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)、身份上重行政輕黨內(nèi)、組織上重過(guò)程輕效果、管理上重行政輕組織等不良傾向，必須強(qiáng)化營(yíng)連黨委、支部正副書(shū)記“黨代表”的陣地意識(shí)，廓清身份、吃透章法、緊扣中心，提高基層組織建設(shè)的科學(xué)化水平。

關(guān)鍵詞：“黨代表”；黨委支部；陣地意識(shí)

中圖分類(lèi)號(hào)：D267.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

目前，地方大學(xué)生、國(guó)防生已經(jīng)逐漸成為基層干部的主體，他們中大多數(shù)兵齡短、黨齡少、年齡小，因?yàn)閷?duì)基層情況不熟知、對(duì)黨務(wù)業(yè)務(wù)不熟練，往往帶來(lái)工作上重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)、身份上重行政輕黨內(nèi)、組織上重過(guò)程輕效果、管理上重行政輕組織，導(dǎo)致基層組織功能發(fā)揮“打折扣”。解決這一問(wèn)題，必須強(qiáng)化營(yíng)連黨委、支部正副書(shū)記“黨代表”的陣地意識(shí)，切實(shí)廓清身份、吃透章法、緊扣中心，不斷提高基層組織建設(shè)的科學(xué)化水平。

一、要廓清身份，力戒黨政弄不清導(dǎo)致工作“定錯(cuò)位”

《政工條例》強(qiáng)調(diào)，營(yíng)連黨委支部貫徹執(zhí)行黨委支部統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制。這是基層黨委支部作出正確決議的根本保證，也是營(yíng)連主官抓好黨務(wù)工作的根本出發(fā)點(diǎn)。然而，實(shí)際工作中，有的營(yíng)連政治主官忽視自己“黨代表”身份，把自己?jiǎn)渭儺?dāng)作指揮員，處理不好個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；有的完成大項(xiàng)任務(wù)、處理棘手問(wèn)題習(xí)慣于“唱獨(dú)角戲”，黨委集體領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不明顯；有的忽視自己書(shū)記身份，把自己?jiǎn)渭儺?dāng)作政治主官，片面認(rèn)為自己只管思想政治工作，訓(xùn)練是軍事主官的事，黨委支部核心領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)不明顯。這些錯(cuò)位現(xiàn)象，不僅有礙黨組織整體智慧和力量的發(fā)揮，而且削弱了班子成員的工作熱情。解決這一問(wèn)題，關(guān)鍵是營(yíng)連主官特別是政治主官要不斷強(qiáng)化陣地意識(shí)，把握民主集中制的內(nèi)涵，廓清身份、力戒黨政錯(cuò)位。

一是廓清黨委支部與行政組織，落實(shí)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)的是營(yíng)連黨委支部是該單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)的核心，對(duì)所屬單位的一切組織、一切人員和一切工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)。黨委支部對(duì)所屬部隊(duì)實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中體現(xiàn)在部隊(duì)一切重大問(wèn)題必須集體討論決定。因而，黨委支部與行政組織是隸屬的關(guān)系。對(duì)此，營(yíng)連黨委支部書(shū)記必須強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)，要從理論上充分認(rèn)清、從實(shí)踐上充分把握集體領(lǐng)導(dǎo)是黨的一項(xiàng)根本領(lǐng)導(dǎo)制度。

二是廓清臨機(jī)處置與集體決策，做到集體領(lǐng)導(dǎo)。集體領(lǐng)導(dǎo)是黨委支部領(lǐng)導(dǎo)的最高原則。單位一切重大問(wèn)題都必須由黨委支部民主討論，集體作出決定，不能由個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。緊急情況下，可由首長(zhǎng)臨機(jī)處置，但事后必須及時(shí)向黨委支部報(bào)告，并接受檢查監(jiān)督。強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)，就是要充分發(fā)揚(yáng)民主，讓其他委員充分發(fā)表意見(jiàn)，把話說(shuō)完，充分發(fā)揮集體的智慧，作出正確的決定。

三是廓清黨內(nèi)職務(wù)與行政職務(wù)，抓好分工負(fù)責(zé)。分工負(fù)責(zé)是指黨委支部決策的執(zhí)行機(jī)制。黨委支部作出決定后，由軍政主官分工負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行。黨內(nèi)職務(wù)是為了科學(xué)決策的需要而設(shè)置，行政職務(wù)則是科學(xué)決策的具體實(shí)施環(huán)節(jié)。當(dāng)然，如果黨委支部超過(guò)職能范圍，工作事無(wú)巨細(xì)，管得過(guò)寬、過(guò)多，甚至把行政職務(wù)帶到黨內(nèi)，把黨的會(huì)議開(kāi)成行政會(huì)議，就會(huì)陷入“大事議不透、抓不住，小事議不完、抓不了”的困境。比如，連隊(duì)召開(kāi)議軍會(huì)議，重在分析支部對(duì)抓好單位遂行作戰(zhàn)訓(xùn)練任務(wù)情況，分析單位訓(xùn)練形勢(shì)，針對(duì)問(wèn)題集體研究對(duì)策措施，而對(duì)具體訓(xùn)練方法步驟等問(wèn)題，由軍事主官召開(kāi)行政會(huì)來(lái)籌劃開(kāi)展即可。這樣，才能更好地形成主官對(duì)黨委支部負(fù)責(zé)，切實(shí)把集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。

二、要吃透章法，力戒法規(guī)不熟知導(dǎo)致工作“想當(dāng)然”

檢查中筆者發(fā)現(xiàn)，有的營(yíng)連黨委支部落實(shí)組織法規(guī)制度隨意，存在該議不議、要事簡(jiǎn)議、急事緩議、隨意動(dòng)議的不良傾向；有的把習(xí)慣當(dāng)經(jīng)驗(yàn)、把經(jīng)驗(yàn)當(dāng)制度，遇到問(wèn)題先思考以前和平時(shí)是怎么做的，而不是翻“紅本本”；有的求“形似”而不惜“神離”，組織工作停留在圖形式、走流程、做記錄上。形成這些違反章法、想當(dāng)然的工作習(xí)慣，主要原因是對(duì)法規(guī)制度不熟悉，導(dǎo)致不會(huì)干。解決這一問(wèn)題，務(wù)必做到：

一要培養(yǎng)學(xué)用章法的明白人。要充分利用政治教育、晚點(diǎn)名、會(huì)議、黨團(tuán)課等時(shí)機(jī)場(chǎng)合，原原本本學(xué)習(xí)組織建設(shè)的各類(lèi)章法，努力提高黨員干部特別是營(yíng)連黨委支部正副書(shū)記的章法素養(yǎng)；根據(jù)營(yíng)連建設(shè)實(shí)際，組織開(kāi)展相應(yīng)的黨務(wù)法規(guī)知識(shí)演講比賽、有獎(jiǎng)競(jìng)猜活動(dòng)，使大家不僅知道“是什么”，還要懂得“為什么”，提高對(duì)章法的理論認(rèn)同和心理認(rèn)同。

二要形成從章法中找方法的自覺(jué)習(xí)慣。法規(guī)制度濃縮了我軍基層建設(shè)的好做法和好經(jīng)驗(yàn)，反映了新形勢(shì)下基層建設(shè)的客觀規(guī)律。營(yíng)連黨委支部書(shū)記必須牢固樹(shù)立“能力不夠?qū)W條令，辦法不多找法規(guī)”的工作思維，從章法的視角來(lái)看待分析工作中的矛盾問(wèn)題、考量工作方法的科學(xué)性、檢驗(yàn)工作的質(zhì)量效益，形成依靠科學(xué)的組織制度想問(wèn)題、辦事情、做決定的自覺(jué)習(xí)慣，不斷提高依靠章法開(kāi)展工作的基本功。

三要牢固樹(shù)立把章法當(dāng)日子過(guò)的思想。要破除“基層工作老一套，憑著經(jīng)驗(yàn)照樣能抓好”的思想觀念，把章法落實(shí)納入營(yíng)連黨委支部書(shū)記基本工作職責(zé)，融入軍事訓(xùn)練、政治教育、大項(xiàng)活動(dòng)以及官兵的日常生活；把章法執(zhí)行情況納入黨委支部每月議題，作為評(píng)價(jià)黨員干部基本素質(zhì)、考評(píng)基層建設(shè)的重要指標(biāo)。同時(shí)，作為營(yíng)連政治主官要注重發(fā)揮好廣大官兵監(jiān)督作用，讓廣大官兵既當(dāng)好落實(shí)章法的“運(yùn)動(dòng)員”，又當(dāng)好監(jiān)督執(zhí)行章法的“裁判員”，進(jìn)而形成把章法當(dāng)日子過(guò)的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、要緊扣中心，力戒軍政不共振導(dǎo)致工作“兩張皮”

政治工作是我軍的生命線，這是歷經(jīng)血與火檢驗(yàn)的真理。然而，一些營(yíng)連黨委支部書(shū)記在政治工作實(shí)踐中，脫離軍事訓(xùn)練這一中心，熱衷于對(duì)上服務(wù)、自我服務(wù)、自我保障。這樣的政治工作自然不會(huì)有成效、有作為、有地位。回顧土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)以及近年來(lái)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)中政治工作實(shí)踐，之所以能夠彰顯“生命線”的地位作用，根本的原因就是牢牢把握軍政一體的目標(biāo)要求，使政治工作緊緊地與戰(zhàn)斗力建設(shè)融為一體。政治工作受不受歡迎、作用能不能發(fā)揮，關(guān)鍵在于能否克服“兩條線、兩張皮”現(xiàn)象。對(duì)此，要做好三個(gè)方面：

一要緊貼任務(wù)重點(diǎn)，力戒“跟不上”的問(wèn)題。營(yíng)連政治主官只有根據(jù)不同的任務(wù)確定工作的方向和重點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)政治工作有的放矢、讓人信服。要注重在軍事行動(dòng)的關(guān)鍵階段、重點(diǎn)方向、攻堅(jiān)任務(wù)等方面，投入更多的政治指揮精力，始終做到哪里最艱苦、最危險(xiǎn)，政治工作就要做到哪里，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化組織、集中精兵強(qiáng)將，努力挖掘政治優(yōu)勢(shì)、唱好“重頭戲”，鼓舞營(yíng)連生成最大戰(zhàn)斗力，真正實(shí)現(xiàn)軍政同頻共振。

二要緊貼軍事工作節(jié)奏，力戒“貼不緊”的問(wèn)題。營(yíng)連政治主官要自覺(jué)為軍事工作做“嫁衣”，剔除“不問(wèn)軍事行動(dòng)，只求政工熱鬧”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。要緊密結(jié)合訓(xùn)練課目轉(zhuǎn)變、季節(jié)轉(zhuǎn)換、任務(wù)調(diào)整等重要時(shí)節(jié)，主動(dòng)跟進(jìn)、及時(shí)跟上、靠前服務(wù)，把政治工作貫穿于中心任務(wù)的各個(gè)階段、滲透到各個(gè)任務(wù)時(shí)段，與軍事主官共同彈好戰(zhàn)斗力建設(shè)的“協(xié)奏曲”。

三要緊貼主題主線，力戒“融不深”的問(wèn)題。在軍事轉(zhuǎn)型的背景下，“課題研究牽引”已經(jīng)成為推進(jìn)工作的重要抓手。同樣，充分發(fā)揮政治工作“生命線”的地位作用，營(yíng)連必須把政治工作開(kāi)展與各類(lèi)重大軍事實(shí)踐活動(dòng)緊密融合，努力圍繞中心任務(wù)想點(diǎn)子，緊跟中心任務(wù)出成果，在軍政“同頻共振”中加快戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)戰(zhàn)斗力快速提高。

【作者系73096部隊(duì)政治部宣傳科科長(zhǎng)】