新時(shí)代背景下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策分析

伍一諾

（長沙市第一中學(xué)，長沙 410000）

新時(shí)代背景下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策分析

伍一諾

（長沙市第一中學(xué)，長沙 410000）

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是我國在長期的發(fā)展歷程中摸索出的成功發(fā)展模式，隨著改革開放的逐步深入，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式發(fā)生了巨大變化，逐漸成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，集體經(jīng)濟(jì)關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，直接關(guān)系到農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。因此，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；發(fā)展困境；對(duì)策

1　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)產(chǎn)生是在解放之后，我國確立了社會(huì)主義，同時(shí)也確定了集體所有制的發(fā)展模式，勞動(dòng)者共同占有生產(chǎn)資料，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力較低，這為集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了空間。改革開放后，我國的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革逐漸推行，尤其是十一屆三中全會(huì)召開確定了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是我國的主要發(fā)展模式，明確實(shí)現(xiàn)家庭聯(lián)查承包責(zé)任制，集體經(jīng)濟(jì)徹底取代了人民公社。1984年到1998年這一階段是集體經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)展階段，同時(shí)集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入了全面改革時(shí)期，各地在家庭生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，發(fā)展雙層經(jīng)營方式，推行農(nóng)業(yè)股份合作制，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的改革。1998年國家通過了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村若干重大問題的決定》，確定了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展地位，提出了通過集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展買入到小康社會(huì)的目標(biāo)，引發(fā)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面改革，國家始終堅(jiān)持成像協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展邁入了全新的發(fā)展階段。

2　新時(shí)代農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

2.1發(fā)展動(dòng)力不足

隨著改革開放的推進(jìn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境逐漸改變，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為了民營企業(yè)，這就擠占了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展資源，尤其是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成了人力資源的流動(dòng)，農(nóng)村從事集體經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，一些具有專業(yè)知識(shí)的人才逐漸脫離農(nóng)村，同時(shí)年輕人流失使得集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足。再者是集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的老化造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不能及時(shí)更新，具有決策發(fā)言權(quán)的年輕人比例較少，造成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)處于粗放管理和經(jīng)營的狀態(tài)，缺乏全方位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)支撐。此外，農(nóng)村資金的缺乏以及發(fā)展傳統(tǒng)的發(fā)展思維也限制了集體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，尤其是思維的局限性，造成了農(nóng)民不能拿出多余資金用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，集體經(jīng)濟(jì)逐漸陷入發(fā)展困境。

2.2集體土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確

土地是農(nóng)民賴以生存的關(guān)鍵，土地所有制產(chǎn)權(quán)的明確是集體經(jīng)濟(jì)開展的關(guān)鍵，當(dāng)前采用的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制賦予了農(nóng)村土地使用權(quán)，但農(nóng)民并沒有行使土地產(chǎn)權(quán)的職能，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確造成集體資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)組織共有產(chǎn)權(quán)關(guān)系混亂，首先是土地所有權(quán)現(xiàn)行的代理人權(quán)屬不清，造成產(chǎn)權(quán)主體錯(cuò)位，再者是土地所有權(quán)歸屬不清，所有權(quán)主體缺位，在一定程度挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，這些都直接影響了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3發(fā)展差異性突出

我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地域性差異性較大，因此集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平也存在發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，這也是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾，尤其是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的差異、城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)之間的差異性明顯，在一些農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)，農(nóng)民開展集體經(jīng)濟(jì)的積極性不高，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。

3　新時(shí)期農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)策

3.1立足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展是維持國家糧食安全，但隨著科學(xué)技術(shù)的提升，農(nóng)村生產(chǎn)水平提升，因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的下一步的發(fā)展要立足于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，從單純的糧食供應(yīng)發(fā)展為多功能化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，利用農(nóng)村勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，建立生態(tài)、高效、收益性高的產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營。再者，要利用農(nóng)村資源的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)的融合。例如，可通過農(nóng)家樂旅游品牌待帶動(dòng)區(qū)域性的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物的種植，以經(jīng)濟(jì)作物作為依托，壯大主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)產(chǎn)品的深加工建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

3.2全方位引進(jìn)人才，加大資金的投入

集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開人才，新時(shí)期的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)面臨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)農(nóng)業(yè)人才、經(jīng)營人才、生產(chǎn)人才的需求量增大，因此，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村人才的引進(jìn)，通過提升人才待遇來增加人才的吸引力度，鼓勵(lì)有一技之長的人才扎根家鄉(xiāng)建設(shè)。另外，要解決資金不足的問題，政府要加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)政補(bǔ)貼，最主要的是將農(nóng)民從傳統(tǒng)的思維方式中脫離出來，深入追加投資，為集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供周轉(zhuǎn)資金，為集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入活力。

3.3深化農(nóng)村改革，加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

推進(jìn)農(nóng)村體制改革，尤其是解決集體經(jīng)濟(jì)土地產(chǎn)權(quán)問題，保留農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)自由權(quán)，使土地在人們手上自由轉(zhuǎn)移，提高土地的利用效率，同時(shí)要提高勞動(dòng)力的素質(zhì)教育，掃除集體經(jīng)濟(jì)開展的障礙，再者利用區(qū)域的人才和人力資源優(yōu)勢(shì)，改善農(nóng)村的人才資源配置，在滿足區(qū)域人才需求的同時(shí)，加快勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

4　結(jié) 語

新時(shí)期農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是我國的一項(xiàng)基本國策，隨著改革開放的推進(jìn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)面臨著新的發(fā)展形勢(shì)，同時(shí)也出現(xiàn)了一些問題，因此政府要強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，立足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，同時(shí)加強(qiáng)人才和資金的引入，深化農(nóng)村人才資源配置，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入動(dòng)力。

主要參考文獻(xiàn)

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.125

F842.6

A

1673-0194（2015）24-0161-01

2015-10-15