推動(dòng)韓國成為“一帶一路”沿線戰(zhàn)略支點(diǎn)國家

石源華

實(shí)現(xiàn)中國“一帶一路”戰(zhàn)略與韓國“歐亞計(jì)劃”戰(zhàn)略的對接，已經(jīng)成為中韓兩國全面提升雙方戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的緊迫目標(biāo)。推動(dòng)韓國成為“一帶一路”沿線戰(zhàn)略支點(diǎn)國家，具有多方面的重要意義和不可或缺的作用。

首先，可以使中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系進(jìn)一步成熟。中韓兩國的國家利益和戰(zhàn)略取向，決定兩國需要在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、安全以及朝核問題等各個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)成熟的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。去年7月習(xí)近平主席訪問韓國時(shí)發(fā)表的《中韓聯(lián)合聲明》，高標(biāo)準(zhǔn)地將兩國關(guān)系定位為“實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的伙伴、致力地區(qū)和平的伙伴、攜手振興亞洲的伙伴、促進(jìn)世界繁榮的伙伴”。習(xí)近平對韓國寄予厚望：“相信中韓合作不僅會(huì)成為兩國自身發(fā)展的加速器，而且會(huì)成為地區(qū)乃至世界和平的穩(wěn)定器?！?/p>

其次，可以起到某種平衡美國對華制衡的作用，緩和中美沖突和分歧。韓國是美國的重要同盟國家，又與中國建有戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，是對美國和中國都能說得上話的國家。韓國在兩國間執(zhí)行平衡政策，在朝核問題等影響東北亞安全和穩(wěn)定的重大問題上，有助于緩沖和平衡美國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略。中國推動(dòng)韓國成為“一帶一路”沿線戰(zhàn)略支點(diǎn)國家，可以爭取韓國在美國與中國之間繼續(xù)保持平衡態(tài)度，爭取韓國對美國與日本關(guān)系過度密切保持冷靜觀察和謹(jǐn)慎應(yīng)對的態(tài)度，從而避免美日同盟、美韓同盟進(jìn)而擴(kuò)展為美日韓同盟。

第三，有助于韓朝關(guān)系的改善和朝鮮半島的穩(wěn)定，韓朝關(guān)系的改善也將使中韓關(guān)系更加密切。中國在朝鮮半島具有特殊的地位，是對韓國和朝鮮都能說得上話的國家，中國的地位決定中國能夠推動(dòng)和促進(jìn)韓朝關(guān)系的改善。中韓在朝鮮半島問題上的合作是穩(wěn)定半島局勢的重要因素，中國為推進(jìn)韓朝關(guān)系的改善做了大量的工作，取得了積極的成效。中韓關(guān)系的升級無疑將有助于韓朝關(guān)系的改善和朝鮮半島的穩(wěn)定。

第四，韓國可以在“中朝韓俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)中發(fā)揮特殊的作用，推動(dòng)四國共同融入“一帶一路”建設(shè)進(jìn)程。筆者主張中國應(yīng)倡議建立“中朝韓俄經(jīng)濟(jì)走廊”，利用目前中韓關(guān)系大幅提升以及中俄關(guān)系、朝俄關(guān)系、韓俄關(guān)系都在走近的優(yōu)勢，促使中朝韓俄的經(jīng)濟(jì)合作與東北振興實(shí)行聯(lián)動(dòng)，使“一帶一路”建設(shè)延伸至朝、韓、日三國。韓國可以擔(dān)當(dāng)推動(dòng)朝鮮參加?xùn)|北亞區(qū)域合作的主要角色，韓國對此具有特殊重要的歷史責(zé)任，其強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力也使其有條件、有實(shí)力擔(dān)當(dāng)這個(gè)歷史重任。韓國應(yīng)將推動(dòng)朝鮮“棄核”與推進(jìn)朝韓經(jīng)濟(jì)交流同步進(jìn)行。韓國積極參加“中朝韓俄經(jīng)濟(jì)走廊”的建設(shè)，并在其中發(fā)揮積極的作用，是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的選擇。

第五，可以推動(dòng)中日關(guān)系、韓日關(guān)系和中日韓關(guān)系的發(fā)展，有助于東北亞共同體的建設(shè)。中韓FTA達(dá)成協(xié)議，日本大受震動(dòng)，韓日FTA、中日FTA、中日韓FTA談判由此可以加速進(jìn)程。韓國加入亞投行，也使日本受到無形的內(nèi)外壓力。中日韓三國理應(yīng)走向密切合作，實(shí)現(xiàn)合作共贏。為此，中國周邊外交應(yīng)嘗試將對韓國外交的經(jīng)驗(yàn)和做法施及日本，推動(dòng)中日關(guān)系常態(tài)化，加大建設(shè)中日韓三國自由貿(mào)易區(qū)和東亞命運(yùn)共同體的力度，將日、韓視為“一帶一路”建設(shè)的重要伙伴國家，共創(chuàng)東北亞美好的未來。日本應(yīng)向韓國學(xué)習(xí)，改變與亞洲國家共處的慣性思路和做法，回歸亞洲。韓國能做到的，日本也應(yīng)該能做到。

韓國作為中國“一帶一路”沿線的戰(zhàn)略支點(diǎn)國家，有四個(gè)層面的工作可以付之努力：第一，推進(jìn)“陽光政策”時(shí)代的既有成果——開城工業(yè)園區(qū)和金剛山旅游區(qū)的恢復(fù)運(yùn)營，營造南北經(jīng)濟(jì)交流的良好氛圍。第二，全面落實(shí)“六一五共同宣言”和“十·四共同宣言”以及雙方已經(jīng)達(dá)成協(xié)議的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合作事業(yè)，將韓朝雙方的合作提升到一個(gè)新的水平。第三，朝韓全面的經(jīng)濟(jì)合作，韓國的優(yōu)厚資本、先進(jìn)技術(shù)和朝鮮的優(yōu)質(zhì)、低廉勞動(dòng)力結(jié)合，實(shí)現(xiàn)南北獲益共贏，逐步與朝鮮共同融入“一帶一路”建設(shè)行列。第四，加盟“中朝韓俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，開通南北鐵路聯(lián)運(yùn)，打通“韓朝中”和“韓朝俄”兩條經(jīng)由中國的歐亞大陸交通線，全方位加入“一帶一路”建設(shè)，與中國發(fā)展實(shí)現(xiàn)合作共贏，韓國可以大有作為。

中國的“一帶一路”戰(zhàn)略和周邊合作，將最終落實(shí)于朝鮮的融入東北亞區(qū)域合作和日本“回歸亞洲”、加盟東北亞共同體建設(shè)，其間推動(dòng)韓國成為“一帶一路”沿線戰(zhàn)略支點(diǎn)國家，將是最為關(guān)鍵的舉措。