要能從困難中看到前進(jìn)的方向

楊潔勉

2015年9月22日，美國西雅圖華人華僑歡迎習(xí)近平主席抵達(dá)當(dāng)?shù)亻_始訪美行程。

如何評價習(xí)近平主席在2015年9月對美國進(jìn)行的國事訪問？王毅外長在習(xí)主席代表團(tuán)自紐約啟程回國之際向媒體作出了詳細(xì)的總結(jié)，中國學(xué)術(shù)界、媒體也進(jìn)行了種種概括，而中國高層仍在對訪問成果進(jìn)行更為全面、深入的評估。在我看來，這次訪問可以用“五個一”來概括。

首先，這是一次非常必要的訪問。這種“必要性”具體表現(xiàn)在五個方面：一是完成國事互訪的必要性。在習(xí)近平主席于2013年6月在加利福尼亞州與奧巴馬總統(tǒng)舉行安納伯格莊園會晤、奧巴馬于2014年11月對華進(jìn)行國事訪問、兩國元首利用多邊國際場合多次會面之后，完成這一輪的中美元首國事互訪是題中之義。

二是穩(wěn)定發(fā)展關(guān)系的必要性。習(xí)近平主席就任中國最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以來的首次對美國事訪問，以其在諸多領(lǐng)域獲得的巨大成功為中美互利合作注入驅(qū)動力，為兩國妥善、理性處理彼此摩擦和分歧涂抹潤滑劑，進(jìn)一步增加了兩國元首經(jīng)常性會晤的累積效應(yīng)，成就了“習(xí)氏外交”第一任期的一大“期中亮點(diǎn)”。

三是推進(jìn)總體外交的必要性。訪問有力發(fā)揮了中美高層交往的應(yīng)有效應(yīng)，開啟并引領(lǐng)了2015年年底的外交高潮。習(xí)主席訪美之后，又對英國、越南、新加坡進(jìn)行了訪問，荷蘭、德國、法國等國國家元首或政府首腦訪問了中國，此外還有中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議、20國集團(tuán)峰會、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、東亞峰會、聯(lián)合國氣候變化大會等高端議程，形成了一股多個方向上、不同領(lǐng)域內(nèi)“重點(diǎn)外交”輪番疊次取得碩果的積極模式，共同匯聚成新時期中國外交的又一華章。

四是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)政策的必要性。習(xí)主席訪美的一個重要背景是中國經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，轉(zhuǎn)入勻速穩(wěn)健增長的“新常態(tài)”，這對包括美國經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的整個世界經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生了重要的影響。習(xí)主席此次訪美，經(jīng)濟(jì)議題成為首要議題，最大限度地發(fā)揮了經(jīng)貿(mào)合作在雙邊關(guān)系中的穩(wěn)定舵和催化劑作用，突出了中美繼續(xù)協(xié)調(diào)合作拉動全球經(jīng)濟(jì)增長的共同利益和愿景，達(dá)成了包括共同維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)金融體系格局在內(nèi)的廣泛共識，增加了我國國內(nèi)提振經(jīng)濟(jì)的興奮點(diǎn)和凝聚力。

五是排除2016年美國大選干擾的必要性。同以往歷次中國最高領(lǐng)導(dǎo)人訪美相比，習(xí)主席此次訪美是距離美國大選最近的一次訪問，通過廣做美方各界人士工作，直接面向美國地方省州和普通民眾講述“中國故事”，有利于中美關(guān)系在今后一年多時間里克服美國選舉政策的不利影響保持平穩(wěn)發(fā)展的勢頭并且穩(wěn)中求進(jìn)，也有利于我們爭取中美關(guān)系基本順利地過渡到美國下屆政府任期之內(nèi)。

再者，這是一次十分困難的訪問。由于白宮在今年2月率先發(fā)布了習(xí)主席將訪美的消息，中方緊隨其后，就造成了本次訪問利好效應(yīng)的提前釋放和消費(fèi)。進(jìn)入7、8月份之后，中美經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了“美國上行、中國下行”的新變化，與此同時南沙爭端、南海局勢趨向緊張，圍繞網(wǎng)絡(luò)安全、亞投行、跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）等問題表現(xiàn)出的規(guī)則制訂權(quán)之爭突出。特別是美方不斷加碼，在亞太戰(zhàn)略態(tài)勢和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)竊密、中美投資協(xié)定（BIT）等問題上表現(xiàn)出明顯的施壓換成果的態(tài)勢，兩國民間、輿論、智庫等也大多提高質(zhì)疑、批評、指責(zé)對方的調(diào)門，使得這次訪問面臨被負(fù)面議題主導(dǎo)的壓力，而雙方在有關(guān)問題上的趨強(qiáng)姿態(tài)增加了相互達(dá)成諒解和妥協(xié)的難度。此外，奧巴馬執(zhí)政接近末期，其對美國內(nèi)政外交大局的掌控能力繼續(xù)下降，同中方改善關(guān)系、加強(qiáng)合作的意愿并不十分強(qiáng)烈。

在這樣并不有利的氛圍中，習(xí)主席訪美能取得五大類49項(xiàng)成果，而且絕大多數(shù)非常實(shí)質(zhì)，扭轉(zhuǎn)了一段時間以來兩國關(guān)系不斷下滑的態(tài)勢和內(nèi)外輿論觀察、評論中美關(guān)系過于負(fù)面的偏差，實(shí)屬不易。盡管成果清單是中方單方面對外發(fā)布的，但事先經(jīng)過了與美方逐字逐句的磋商和相互認(rèn)可，毫無疑問是雙方共識的嚴(yán)肅體現(xiàn)。

第三，這是一次精心安排的訪問。在此方面，習(xí)主席訪問的籌備工作有不少經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。比如“排雷拔牙”。訪前，由兩位特別代表習(xí)主席特使（中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱和國務(wù)委員楊潔篪）先后訪美，分別就網(wǎng)絡(luò)安全、氣候變化和地方省州合作等問題與美方各層級、各部門進(jìn)行面對面的溝通，把工作做到最后一分鐘，起到了為元首會晤掃除障礙、釋放壓力、積累成果的顯著成效。

再比如，“多管齊下”。配合此次訪問，中方多部門、多機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)齊出動，在地方、經(jīng)濟(jì)、企業(yè)、文化、智庫、民間等層面同時開展工作，達(dá)到了預(yù)期效果。訪問期間，外交部部長王毅、黨委書記張業(yè)遂雙雙出動陪同活動，這在外交部歷史上也是前所未有的，反映出訪問的極端重要性。還有就是“調(diào)低預(yù)期”?；趯π蝿莸目陀^判斷，我們及時調(diào)整整個訪問的輿論造勢與配合工作方向和重點(diǎn)，主動和實(shí)事求是地釋放信息影響輿論，把那種不切實(shí)際地將此訪歷史意義等同于1972年尼克松訪華、1979年鄧小平訪美的說法所造成的“虛高”降下來，引導(dǎo)公眾對中美關(guān)系和此訪成果形成合理預(yù)期，盡最大努力塑造了訪問所需的輿論環(huán)境。

第四，這是一次相當(dāng)成功的訪問。我們看到，在如此復(fù)雜和困難條件下進(jìn)行的訪問仍然能夠做到平穩(wěn)、順利，禮賓安排幾乎盡善盡美，這本身就是成功。美方也可以說做到了盡心盡力，還配合我們采取措施將那些在以往中國領(lǐng)導(dǎo)人到訪美國時必然相伴的“五毒”勢力的聒噪擋在視線、聽覺之外。我們更看到，中美在對方重大關(guān)切問題上展現(xiàn)了相互諒解的精神。為了維護(hù)兩國合作的主流，雙方在一些重要問題上做出了必要的相互妥協(xié)，涉及中美新型大國關(guān)系、美國在亞太地區(qū)的作用、網(wǎng)絡(luò)安全、經(jīng)濟(jì)金融政策協(xié)調(diào)等方面，并且在兩軍交往、風(fēng)險管控等難點(diǎn)問題上取得了新的進(jìn)展。巴馬總統(tǒng)承認(rèn)，美方工作層處理亞投行問題給外界留下的印象有違他的本意。不僅如此，兩國元首會晤還開辟了很多新的合作領(lǐng)域，比如發(fā)展問題、在非洲的第三方合作等。

第五，這是一次富有啟示的訪問。一段時間以來的中美交往可以看出，雙方闡釋對中美關(guān)系愿景的思想理論和話語系統(tǒng)存在較大差異。中方率先提出的理念和口號總是陽春白雪，國內(nèi)老百姓不易懂，美方又會心生戰(zhàn)略疑慮，因而往往需要進(jìn)行“二次詳細(xì)論證”，影響了對話溝通、增信釋疑的效果。我們需要結(jié)合中國特色大國外交理論建設(shè)，積極進(jìn)行外交話語系統(tǒng)的創(chuàng)新，探索更加直白的理論構(gòu)建、表達(dá)方式和對話路徑，關(guān)鍵是要爭取形成中美雙方都能理解的共同話語。隨著中國國力的增長、對外影響力的擴(kuò)大，我們也要在新型國際關(guān)系、新型大國關(guān)系、全球治理、世界秩序等重大問題上進(jìn)一步加強(qiáng)理論研究、推進(jìn)理論建設(shè)，取得自己的話語權(quán)和影響力，然后才有可能真正對美國的戰(zhàn)略政策形成引導(dǎo)。

啟示同時又是對美戰(zhàn)略和政策方面的。中美關(guān)系從來都具有兩面性、長期性、復(fù)雜性、反復(fù)性的特征，兩國間的敏感和分歧問題絕非一次高訪就能解決。在奧巴馬政府任期行將結(jié)束之時，中國的智庫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)像美國同行們已經(jīng)在做的那樣，圍繞當(dāng)前和今后的中美關(guān)系走勢進(jìn)行認(rèn)真、深入的探討甚至辯論，為下一周期的中美關(guān)系提供新的戰(zhàn)略思維、準(zhǔn)備新的政策思路。兩國政府也應(yīng)廣泛吸納社會各界的看法和建議，為今后的中美關(guān)系發(fā)展演變備下更多的政策選項(xiàng)和戰(zhàn)略儲備?？傊?，是要能夠凝聚合力，在困難之間看到前進(jìn)的方向。

我們這一代經(jīng)歷了中美關(guān)系解凍以來的種種風(fēng)雨，總是希望中美關(guān)系好起來并且持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展下去的。然而世界在變，中美兩國也在變，形勢總是比人強(qiáng)。今天在場的有不少年輕學(xué)者，也有很多來自復(fù)旦大學(xué)和其他高校的國際關(guān)系專業(yè)青年學(xué)生。在此請?jiān)试S我作為長輩向你們提出告誡：你們可能是能夠阻止中美滑向全面對抗的最后一代人，也可能是全面創(chuàng)立“中美新型大國關(guān)系”的第一代人，希望大家充分做好準(zhǔn)備。

（作者為上海國際問題研究院學(xué)術(shù)委員會主任。本文根據(jù)作者2015年10月30日在“21世紀(jì)的美國與世界”——2015年中華美國學(xué)會年會暨復(fù)旦大學(xué)美國研究中心成立30周年學(xué)術(shù)研討會上的發(fā)言整理而成。）