市政道路質(zhì)量管理研究

試驗(yàn)研究

市政道路質(zhì)量管理研究

□□ 邢娟(太原市市政公用工程質(zhì)量監(jiān)督站，山西 太原030012)

摘要：市政道路的施工與管理質(zhì)量關(guān)系到城市的正常運(yùn)營(yíng)。闡述了市政道路的質(zhì)量管理要求與含義，明確了市政管理的3個(gè)目標(biāo)，并對(duì)施工過程的質(zhì)量管理進(jìn)行了分析，對(duì)政府監(jiān)督部門在市政道路質(zhì)量管理方面的作用與職責(zé)進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：市政道路；質(zhì)量管理；質(zhì)量監(jiān)督

文章編號(hào)：1009-9441(2015)03-0049-02

中圖分類號(hào)：U 415.12

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

作者簡(jiǎn)介：邢娟(1986-)，女，山西太原人，助理工程師，2011年7月畢業(yè)于太原理工大學(xué)土木工程專業(yè)，現(xiàn)從事市政工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

收稿日期：2015-05-05

引言

市政道路的質(zhì)量要求相比于其他道路的要求要高。最近幾年，隨著城市市政建設(shè)質(zhì)量的提高，對(duì)市政道路工程質(zhì)量的要求也越來越高。市政道路的質(zhì)量受多方面的因素影響，例如行政干預(yù)、地質(zhì)水文條件與天氣因素等。另外，由于市政道路位于城市內(nèi)，施工工況復(fù)雜，其施工工期要求緊，而且要考慮供熱、給水、雨水、污水、燃?xì)?、電力、通訊與綠化等因素的影響。從市政道路的現(xiàn)狀來看，質(zhì)量問題不能忽視。市政道路的工程質(zhì)量是一座城市的形象的直接體現(xiàn)，與城市市民生活息息相關(guān)，關(guān)系到城市的發(fā)展與市民的生命財(cái)產(chǎn)安全。我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入城市化發(fā)展的加速階段，在城市化的進(jìn)程中，修建并運(yùn)營(yíng)好市政道路極為關(guān)鍵，市政道路建設(shè)質(zhì)量關(guān)系到千家萬戶，是影響百姓生活與城市運(yùn)營(yíng)的一件大事，是各級(jí)政府行使公共服務(wù)職能、強(qiáng)化公共基礎(chǔ)設(shè)施的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，因此也關(guān)系到政府的公眾形象。

1市政道路質(zhì)量管理含義

國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件以及工程合同中對(duì)工程的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求即是工程質(zhì)量，其包含施工質(zhì)量、工序質(zhì)量與工作質(zhì)量3個(gè)方面。首先，狹義的工程質(zhì)量即是施工質(zhì)量，一般是指承建工程的適用性，承建單位即施工企業(yè)按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與業(yè)主要求，對(duì)技術(shù)可能性與經(jīng)濟(jì)合理性加以綜合考慮，對(duì)工程的實(shí)際用途與社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行平衡，進(jìn)行最經(jīng)濟(jì)可行的施工，以降低工程的造價(jià)，并提升工程的質(zhì)量。施工過程質(zhì)量被稱為工序質(zhì)量，材料、勞動(dòng)力、機(jī)械、操作環(huán)境與操作過程是施工過程中的5個(gè)主要因素，這5個(gè)因素關(guān)系到工程質(zhì)量的變化，必須準(zhǔn)確把握其內(nèi)在的聯(lián)系與規(guī)律，才能對(duì)這5個(gè)主要因素的質(zhì)量進(jìn)行有效控制與管理，這是工程質(zhì)量達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵所在。工程建設(shè)者為了保障項(xiàng)目質(zhì)量所從事工作的水平與完善程度即是工作質(zhì)量，其反映在工程的全部管理和技術(shù)中，通過對(duì)工作效率、工作成果、經(jīng)濟(jì)效益與工程質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，從而最終體現(xiàn)出其工作質(zhì)量的好壞。區(qū)別于一般的工程項(xiàng)目，市政道路工程具有安全性、適用性、耐久性、經(jīng)濟(jì)性和環(huán)境的協(xié)調(diào)性等多種特性。

工程質(zhì)量的優(yōu)劣是各方面與各環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量的綜合體現(xiàn)，貫穿于工程項(xiàng)目的全過程，從工程項(xiàng)目的立項(xiàng)到項(xiàng)目的竣工，包括決策方面、設(shè)計(jì)方面與施工方面等多方面的因素。市政道路工程管理有3個(gè)主要目標(biāo)：質(zhì)量、工期與成本。這3個(gè)目標(biāo)是相互影響的，做好工程質(zhì)量管理工作就是要對(duì)工程的全周期進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。對(duì)項(xiàng)目的可行性研究和決策是工程質(zhì)量管理的前提，是投資與施工質(zhì)量控制的基本依據(jù)，其直接決定了工程的設(shè)計(jì)與施工能否符合規(guī)范的要求，是否能達(dá)到目標(biāo)質(zhì)量。項(xiàng)目的可行性研究要建立在大量周密調(diào)查的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格地從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與社會(huì)效益等多方面進(jìn)行仔細(xì)分析對(duì)比，而且要有嚴(yán)密論證的依據(jù)與審批確認(rèn)手續(xù)。為了保證市政道路的工程質(zhì)量，所有參與方，無論是建設(shè)方還是施工方或者是監(jiān)理方，都應(yīng)切實(shí)履行自己的責(zé)任，提高工作質(zhì)量，對(duì)決定與影響工程質(zhì)量的各個(gè)要素嚴(yán)格控制，最終達(dá)到提高市政道路工程質(zhì)量的目的。

2施工階段的質(zhì)量管理

施工是關(guān)鍵。施工是工程質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)，對(duì)工程質(zhì)量的好壞起著決定性的作用。在施工過程中，只有使用質(zhì)量合格的材料，采用先進(jìn)高效的設(shè)備，按照設(shè)計(jì)文件和規(guī)定的工藝進(jìn)行施工，才能形成質(zhì)量有保證的市政道路工程。

施工階段的質(zhì)量管理主要涉及到以下3個(gè)方面：

(1)施工材料是保證市政道路質(zhì)量的根本，對(duì)工程質(zhì)量具有非常重要的影響。市政道路工程的材料種類繁多、性能各不相同，其包含各類原材料、半成品與成品材料。市政工程道路的材料質(zhì)量必須滿足規(guī)定的力學(xué)性能、物理性質(zhì)與化學(xué)性質(zhì)，材料的選擇、組成、運(yùn)輸、保管以及使用各個(gè)環(huán)節(jié)都直接影響到材料的性質(zhì)，另外質(zhì)量檢驗(yàn)是否合格，這些因素都會(huì)影響工程結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度和承載能力，影響路面的使用性能，并影響市政道路的使用壽命。工程材料的使用有一套嚴(yán)格的審批審核程序，在施工使用過程中，必須按規(guī)范規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行仔細(xì)的質(zhì)量檢驗(yàn)，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并及時(shí)采取改正措施。

(2)城市市政道路工程的施工機(jī)械設(shè)備，包含生產(chǎn)設(shè)備、施工設(shè)施、運(yùn)輸設(shè)備、操作工具、測(cè)量?jī)x器與檢驗(yàn)檢測(cè)儀器等，這些現(xiàn)代化的施工設(shè)備及儀器是現(xiàn)代市政道路工程建設(shè)與質(zhì)量管理不可或缺的方面。因此，要根據(jù)不同市政道路的項(xiàng)目特點(diǎn)、工藝與設(shè)計(jì)要求，合理選擇所需設(shè)備，并在施工過程中進(jìn)行規(guī)范的保養(yǎng)與保修，以促進(jìn)市政道路工程質(zhì)量達(dá)到比較高的水平。

(3)市政道路工程施工采用的施工流程組織、施工技術(shù)措施、施工工藝與施工方法，也是工程質(zhì)量的主要影響因素?？茖W(xué)合理的施工組織與技術(shù)流程、準(zhǔn)備充分的施工預(yù)案，都是施工階段工程質(zhì)量的保障。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步，新工藝、新技術(shù)與新功法不斷出現(xiàn)發(fā)展，及時(shí)學(xué)習(xí)、掌握和利用這些新的知識(shí)，不斷提高施工質(zhì)量水平，是保證市政道路質(zhì)量不斷提高的必不可少的條件。圖1為施工階段質(zhì)量控制流程。

圖1　施工階段質(zhì)量控制流程

3政府管理部門在市政道路質(zhì)量管理中的作用

政府管理部門在市政道路質(zhì)量管理中的作用具體可表現(xiàn)為：對(duì)市政道路施工與維護(hù)質(zhì)量的監(jiān)督管理、對(duì)市政道路的公益性的監(jiān)督管理、為市政道路的維護(hù)提供質(zhì)量與法律法規(guī)方面的保障。政府是社會(huì)公共利益的代表，其應(yīng)站在公共利益的角度進(jìn)行質(zhì)量管理，制定市政道路管理的政策法規(guī)，對(duì)市政道路的施工質(zhì)量與維護(hù)進(jìn)行有效監(jiān)控，監(jiān)督相關(guān)單位遵守法律法規(guī)，從而保證市政道路的質(zhì)量與非贏利性，實(shí)現(xiàn)廣泛的社會(huì)利益。

伴隨著市政道路管理的市場(chǎng)化改革，市政監(jiān)管部門與質(zhì)量管理部門的監(jiān)督管理職能落實(shí)到具體的層面又是有所變化的，但是一切改革都應(yīng)堅(jiān)持市政道路的公益性與非贏利性，政府在市政道路管理中要堅(jiān)持公益性的原則，又要靈活地應(yīng)對(duì)現(xiàn)狀，處理現(xiàn)實(shí)中的具體情況，這才是政府監(jiān)督職能的內(nèi)涵體現(xiàn)。監(jiān)督部門必須堅(jiān)持作為監(jiān)管主體的角色定位，采用創(chuàng)新的監(jiān)督理念對(duì)市政道路施工與維護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理工作。另外，各部門之間要分清職責(zé)，理清工作的側(cè)重點(diǎn)，建立合作與協(xié)同的工作機(jī)制。

目前，我國(guó)市政道路質(zhì)量管理與監(jiān)督面臨的一個(gè)問題是缺乏市政道路的專業(yè)管理型人才。解決這方面的問題可以由政府牽頭，聯(lián)合高校，由企業(yè)與相關(guān)職能部門組織落實(shí)，進(jìn)行市政道路方面的人才培養(yǎng)，并定期組織國(guó)內(nèi)外專家與同行進(jìn)行技術(shù)與管理方面的知識(shí)交流等，以促進(jìn)人才隊(duì)伍知識(shí)與管理水平的提高，以此提高市政道路監(jiān)督管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

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(編輯盛晉生)