延遲退休能否應(yīng)對(duì)養(yǎng)老金缺口

梁建章

15年后，養(yǎng)老金缺口將達(dá)4.1萬(wàn)億元；35年后，這一缺口將約為6.1萬(wàn)億元……中國(guó)人民銀行金融研究所所長(zhǎng)姚余棟最近研究“超老齡社會(huì)”課題時(shí)計(jì)算出了這樣一組數(shù)據(jù)。

那么，為什么會(huì)出現(xiàn)養(yǎng)老金缺口？原因是中國(guó)面臨越來(lái)越嚴(yán)重的人口老齡化。養(yǎng)老金體系的本質(zhì)是以勞動(dòng)者交納的養(yǎng)老保費(fèi)支付老年人福利。隨著老齡化加深，一方面老年人增多推高養(yǎng)老金支出，另一方面勞動(dòng)者減少降低養(yǎng)老金收入，出路只有延遲退休年齡、減少老人福利或者提高勞動(dòng)者的繳費(fèi)率。由于減少老人福利必然遭到人們的反對(duì)，而繳費(fèi)率現(xiàn)在已經(jīng)很高了，很難再提高，所以延遲退休年齡成為必然選擇。

人口老齡化有兩個(gè)原因：一是生育率走低，使孩子和年輕人口的比重減少，老年人口的比重相對(duì)增加；二是壽命延長(zhǎng)，使老年人口的數(shù)量和比重增加。目前，中國(guó)的人均壽命在全球僅處于中等水平，但老齡化程度卻靠前。更嚴(yán)重的是，中國(guó)的老齡化只是剛剛開(kāi)始，目前60歲以上老人比例只有15.5%，未來(lái)幾十年會(huì)一路上升到40%左右。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口已經(jīng)連續(xù)三年減少，并且未來(lái)會(huì)持續(xù)性地大幅萎縮。與此同時(shí)，領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)卻在快速增加。目前，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比是3.04∶1，也就是3個(gè)人養(yǎng)1個(gè)人，到了2020年將下降到2.94∶1，到2050年將下降到1.3∶1。隨著人口預(yù)期壽命的增加，老年人領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限也相應(yīng)地增長(zhǎng)，而且養(yǎng)老金待遇是剛性增長(zhǎng)的。所以，在人口老齡化不斷加劇的情況下，養(yǎng)老金基金收支平衡的壓力將越來(lái)越大。

根據(jù)人社部公布的數(shù)據(jù)，2014年，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征繳收入是20434億元，比上年增長(zhǎng)9.7%，但總支出則為21755億元，比上年增長(zhǎng)17.8%，首次出現(xiàn)當(dāng)年基金支出高于當(dāng)年征繳收入的情況。在養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌后，我國(guó)更面臨萬(wàn)億成本的缺口，延遲退休顯得尤為必要和緊迫。

但延遲退休也會(huì)帶來(lái)一些負(fù)面效應(yīng)：一是會(huì)降低生育率，因?yàn)楝F(xiàn)在很多小孩是由家里的老人帶的，延遲退休勢(shì)必減少老人帶小孩的時(shí)間，從而降低年輕夫婦的生育意愿。二是企業(yè)員工年齡老化，年輕人的晉升空間受到擠壓，創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)受到影響。

巧婦難為無(wú)米之炊。年輕人口數(shù)量不斷萎縮，養(yǎng)老困境只會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重，而延遲退休是應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期低生育率下的人口老齡化的不得已的辦法。要緩解人口老齡化問(wèn)題的根本出路是提高生育率，最終把生育率維持在更替水平附近。中國(guó)的生育率低于更替水平已經(jīng)超過(guò)20年，由此造成的年輕人口虧缺將會(huì)長(zhǎng)期拖累中國(guó)的養(yǎng)老體系。

更嚴(yán)重的是，在未來(lái)10年，中國(guó)處于生育旺盛期22-30歲的女性數(shù)量將萎縮至不到目前的60%。這意味著，即使把每對(duì)夫妻生育孩子數(shù)提升到現(xiàn)在的150%，那也無(wú)法阻止出生人口的顯著萎縮，這將使得未來(lái)年輕人的數(shù)量進(jìn)一步大幅減少。因此，要真正緩解未來(lái)老齡化和長(zhǎng)期的養(yǎng)老金缺口就必須大力鼓勵(lì)生育。

（作者系攜程旅行網(wǎng)董事會(huì)主席兼CEO、北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授）