軍改立標(biāo)桿 其他深改學(xué)著點(diǎn)

南方周末評(píng)論員 史哲

2015年年尾，發(fā)生在中國(guó)軍隊(duì)身上的一系列動(dòng)作現(xiàn)在被很多人簡(jiǎn)稱為“軍改”。

可以說，自從有了“深化改革”這個(gè)提法以來(lái)，相對(duì)于其他諸多領(lǐng)域的動(dòng)作，“軍改”也許是最深刻觸及體制機(jī)制的一次。從軍事意義而言，它堪比海灣戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)中國(guó)軍隊(duì)帶來(lái)的劇烈沖擊，海灣戰(zhàn)爭(zhēng)展示了領(lǐng)先中國(guó)武裝力量一個(gè)世代的戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)；而從政治上考量，它對(duì)世界的震動(dòng)將不會(huì)亞于曾經(jīng)的百萬(wàn)大裁軍。

讓我們用普通人最容易理解的非文件型語(yǔ)言來(lái)講述一下這次“軍改”的主要內(nèi)容。

成立陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，這意味著空軍、海軍終于和陸軍比肩，在形式上宣告了自1949年延續(xù)至今的“大陸軍”終結(jié)，中國(guó)軍隊(duì)的結(jié)構(gòu)將會(huì)更現(xiàn)代。由于空海軍的高技術(shù)含量，這勢(shì)必帶來(lái)中國(guó)軍隊(duì)在人才培養(yǎng)、兵員儲(chǔ)備、軍費(fèi)分配、作戰(zhàn)編成等方面的一系列深刻變化。

而且，告別大陸軍還可能暗示，無(wú)論是作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，還是其在世界貿(mào)易中的地位，都注定了中國(guó)的正當(dāng)利益早已不僅僅是在大陸以內(nèi)。一方面，我們雖然對(duì)類似聯(lián)合國(guó)、世界貿(mào)易組織、國(guó)際法等諸多國(guó)際機(jī)制寄予厚望，并樂見其發(fā)揮更大作用，但另一方面，我們也不得不承認(rèn)，主導(dǎo)今天國(guó)際秩序的基礎(chǔ)規(guī)則之一依然是由歐美奠基的“權(quán)力政治”邏輯。在這樣的國(guó)際體系中，中國(guó)武裝力量總會(huì)在廣闊的天空與大海找到自己的空間，捍衛(wèi)中國(guó)在全球的正當(dāng)權(quán)益。

本次軍改總的原則“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”，蘊(yùn)含著雷霆萬(wàn)鈞之力?！败姺N主建”與“戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)”意味著軍政與軍令相分離，既能避免山頭，又能提升一體化作戰(zhàn)效率。

戰(zhàn)略支援部隊(duì)的成軍，盡管已公開資料沒有披露更多細(xì)節(jié)，但從先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，這將是中國(guó)強(qiáng)軍之路至關(guān)重要一步。無(wú)論這個(gè)軍種的主要任務(wù)是立足于空間、網(wǎng)絡(luò)的情報(bào)作戰(zhàn)與支援，還是囊括了遠(yuǎn)程機(jī)動(dòng)和力量投送，僅就理念而言，這或許就已經(jīng)是中國(guó)與世界先進(jìn)國(guó)家差距最小的一環(huán)了。

相比較而言，火箭軍成軍告別第二炮兵的兵種地位，則更像是在正名。

如果聯(lián)系稍早成立軍紀(jì)委、軍政法委等動(dòng)作，顯然軍事改革最主要的目的就是將過去顯得衙門氣的軍隊(duì)打造成一支更純粹、能打仗的軍隊(duì)，而且是體系性的顛覆與塑造。這樣的改革才說得上是深改。

當(dāng)然，“軍改”的頂層設(shè)計(jì)算是開了個(gè)好頭，但還有一句話叫“魔鬼在細(xì)節(jié)中”，怎么在制度上保障頂層設(shè)計(jì)不被架空，同樣重要。