抓住“關(guān)鍵少數(shù)”加強(qiáng)師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理監(jiān)督

陳　劍

抓住“關(guān)鍵少數(shù)”加強(qiáng)師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理監(jiān)督

陳劍

師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部作為我軍干部隊(duì)伍中的“關(guān)鍵少數(shù)”，在履行使命任務(wù)中發(fā)揮著中堅(jiān)和骨干作用，必須從嚴(yán)教育，確保思想純潔、政治過硬；從嚴(yán)管理，確保制度落實(shí)、秉公用權(quán)；從嚴(yán)監(jiān)督，確保風(fēng)清氣正、紀(jì)律嚴(yán)明。努力做到以嚴(yán)強(qiáng)自身、以嚴(yán)樹正氣、以嚴(yán)聚軍心。

領(lǐng)導(dǎo)干部；關(guān)鍵少數(shù)；教育管理監(jiān)督

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，要把從嚴(yán)管理落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過程，堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，讓每一個(gè)干部都深刻懂得，當(dāng)干部就必須付出更多辛苦、接受更嚴(yán)格的約束。師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部作為我軍干部隊(duì)伍中的“關(guān)鍵少數(shù)”，在履行使命任務(wù)中發(fā)揮著中堅(jiān)和骨干作用，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)從嚴(yán)教育管理監(jiān)督，切實(shí)做到以嚴(yán)強(qiáng)自身、以嚴(yán)樹正氣、以嚴(yán)聚軍心。

一、要抓教育從嚴(yán)，確保思想純潔、政治過硬

師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部在部隊(duì)地位較高，面臨的各種誘惑考驗(yàn)更多、信念堅(jiān)守更難，必須從擰緊“總開關(guān)”入手，全面加大思想教育力度，重點(diǎn)防止信念動(dòng)搖、思想滑坡、行為越軌、道德失范，努力煉就“金剛不敗之身”。一是抓好理論武裝。嚴(yán)格落實(shí)黨委中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部理論輪訓(xùn)等制度，深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆四中、五中全會(huì)和全軍政治工作會(huì)議精神，深刻領(lǐng)悟習(xí)主席系列重要講話精神，把學(xué)習(xí)成果內(nèi)化為政治信念、轉(zhuǎn)化為政治自覺。針對(duì)部隊(duì)擔(dān)負(fù)戰(zhàn)訓(xùn)任務(wù)繁重、一些領(lǐng)導(dǎo)干部長期帶部隊(duì)執(zhí)行任務(wù)的實(shí)際，研究探索“動(dòng)中抓學(xué)”“動(dòng)態(tài)管學(xué)”制度機(jī)制。各級(jí)黨委集體學(xué)習(xí)實(shí)行考勤登記，因故缺席應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)課，年度缺課超過三分之一視為未完成學(xué)習(xí)任務(wù)。每年組織理論學(xué)習(xí)“兩考一評(píng)”，考評(píng)結(jié)果與干部定期考評(píng)結(jié)果等次評(píng)定和單位黨委評(píng)選先進(jìn)掛鉤，學(xué)習(xí)考評(píng)不優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部，定期考評(píng)不能評(píng)為優(yōu)秀；學(xué)習(xí)考評(píng)不優(yōu)秀的黨委班子，不能評(píng)為先進(jìn)黨委。二是抓好品行培育。圍繞“四有”新一代革命軍人、“四鐵”標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”要求，從“做什么樣的人、怎么做人”“當(dāng)什么樣的官、為誰當(dāng)官”抓起，培育正確的道德觀、利益觀、政績觀，自覺抵制名利、金錢、美色的誘惑，恪守黨性人品官德，以靈魂凈化確保軍魂永固。突出聽黨指揮、政治上靠得住的要求，堅(jiān)決反對(duì)自由主義，決不允許口無遮攔，對(duì)黨的理論和路線方針政策等重大政治問題發(fā)表不一致言論；決不允許對(duì)中央大政方針和軍委決策部署妄加議論、自行其是；決不允許空喊忠誠，表態(tài)快行動(dòng)慢，說一套做一套當(dāng)“兩面人”。凡組織重大教育，師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭參加、主動(dòng)參與，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，做到言教與身教一致、臺(tái)上與臺(tái)下一致，立身為旗作表率，用模范行動(dòng)教育影響部隊(duì)。三是抓好反面警示。以習(xí)主席在全軍政工會(huì)指出的10個(gè)方面突出問題為鏡鑒，對(duì)號(hào)入座狠抓整風(fēng)整改，并聯(lián)系十八大以來少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違法犯罪案例搞好反面教育，及時(shí)傳達(dá)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題處理的通報(bào)，讓師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部受警醒、明底線、知敬畏，主動(dòng)在思想上劃出紅線，在行為上明確界線，真正學(xué)法畏紀(jì)、遵規(guī)守矩。針對(duì)師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部思想實(shí)際，每年突出一個(gè)主題，集中組織1至2次思想作風(fēng)紀(jì)律教育整頓和預(yù)防職務(wù)犯罪、反腐倡廉巡回宣講，有針對(duì)性地搞好集中教育和個(gè)別教育，念好紀(jì)律約束的“緊箍咒”。

二、要抓管理從嚴(yán)，確保制度落實(shí)、秉公用權(quán)

師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力不小，尤其是各級(jí)主官位高權(quán)重，容易出現(xiàn)權(quán)力濫用滋生腐敗問題，必須堅(jiān)持用制度把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，提高權(quán)力運(yùn)用的剛性約束力。一是嚴(yán)格議事決策制度。認(rèn)真落實(shí)黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，按程序按規(guī)則按集體意志辦事。該集體研究的要集體研究，該部門提案的要部門提案，既要防止常委會(huì)研究應(yīng)由首長辦公會(huì)定的事，也要防止首長辦公會(huì)定了該由常委會(huì)研究的事。對(duì)事關(guān)部隊(duì)長遠(yuǎn)建設(shè)、影響戰(zhàn)斗力提升以及重大敏感問題，必須充分調(diào)研論證、集體討論決定；對(duì)干部任免、大項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出等事項(xiàng)任何人不得事先發(fā)表傾向性或暗示性意見，意見分歧較大的方案不得提交會(huì)議討論。重大決策失誤要嚴(yán)肅追責(zé)，對(duì)集體“闖紅燈”的追究主官責(zé)任，同時(shí)追究同意作出錯(cuò)誤決策的其他領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)個(gè)人擅自決定或個(gè)別授意、預(yù)先定調(diào)、強(qiáng)行壓服的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)定。堅(jiān)持黨委管財(cái)，年度預(yù)算、重大經(jīng)費(fèi)開支集體研究決定，嚴(yán)格按預(yù)算、標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)徟潛?、使用?jīng)費(fèi)物資，不得超預(yù)算辦事、超標(biāo)準(zhǔn)花錢、超財(cái)力建設(shè)、超權(quán)限審批等。其中，黨委機(jī)動(dòng)費(fèi)不得用于基本建設(shè)、購置車輛和發(fā)放個(gè)人生活補(bǔ)貼；上級(jí)下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)物資要及時(shí)足額撥付，不得侵占、截留、挪用；各類會(huì)議、活動(dòng)、接待等方面的費(fèi)用按照標(biāo)準(zhǔn)開支，不得虛報(bào)冒領(lǐng)、虛列項(xiàng)目、非法套取現(xiàn)金或支付其他開支；行政消耗性費(fèi)用開支要嚴(yán)格控制，不得超限額、搞變通，按規(guī)定需轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡支付結(jié)算的，不得使用現(xiàn)金結(jié)算；預(yù)算外收入嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”管理制度。嚴(yán)禁插手干預(yù)正常的工程發(fā)包招投標(biāo)、大宗物資采購等具體事項(xiàng)，按規(guī)定程序辦理軍用土地置換，禁止部門擅自決定或個(gè)人插手干預(yù)軍用土地置換等事宜。對(duì)私設(shè)“小金庫”、賬外賬的，在業(yè)務(wù)工作中搞“潛規(guī)則”、撥“關(guān)系款”、分“人情物”、吃回扣的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人先免職再追究責(zé)任。三是嚴(yán)格廉潔從政規(guī)定。堅(jiān)決破除一切特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，堅(jiān)決徹底做好“清人、清房、清車、清財(cái)”工作。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部住房、辦公用房標(biāo)準(zhǔn)，不得以任何理由多處占房，對(duì)瞞報(bào)緩報(bào)、拒不騰退的，一律先免職后處理。師以下領(lǐng)導(dǎo)干部不得配備專車，嚴(yán)禁違規(guī)購置車輛，各單位對(duì)公務(wù)用車實(shí)行集中管理、統(tǒng)一派遣。公勤人員嚴(yán)格按編配規(guī)定，合理使用，切實(shí)還兵員于基層。嚴(yán)禁收送紅包、文房四寶、珠寶、字畫、印章、古玩等一切貴重財(cái)物，樹立收送紅包就是行賄受賄的觀念。嚴(yán)禁在公開場合、公務(wù)接待、工作時(shí)間和公款喝酒，堅(jiān)持做到“誰端杯，誰挨拍”。嚴(yán)禁各種不良嗜好，在職領(lǐng)導(dǎo)干部不得打高爾夫球、打網(wǎng)球，不得搞高檔攝影、收藏古玩字畫，不得出入地方高檔賓館酒店。與地方打交道要嚴(yán)格遵守群眾紀(jì)律，不得向地方要錢要物。領(lǐng)導(dǎo)干部家中婚喪嫁娶一律從簡，逢年過節(jié)嚴(yán)禁下級(jí)到家中或辦公室進(jìn)行禮節(jié)性拜訪。管住管好配偶子女和身邊工作人員，防止利用領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)影響謀取不正當(dāng)利益。四是嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度。及時(shí)按規(guī)定和要求請(qǐng)示報(bào)告重大問題、重要情況和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，不得先斬后奏、邊斬邊奏、斬而不奏，重要事項(xiàng)不得規(guī)避報(bào)告程序進(jìn)行拆分處理。對(duì)部隊(duì)發(fā)生的事故案件，不得隱瞞不報(bào)、急情緩報(bào)、重情輕報(bào)。凡上報(bào)過程中弄虛作假，造成嚴(yán)重后果的，從嚴(yán)從重處理相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人婚姻變化和配偶、子女移居國（境）外，以及收入、房產(chǎn)、投資等事項(xiàng)，要按照軍委紀(jì)委《關(guān)于軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》要求如實(shí)“說清楚”，主動(dòng)交“明白賬”。對(duì)配偶、子女已移居國（境）外的，作調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位或退出現(xiàn)役安排。

三、要抓監(jiān)督從嚴(yán)，確保風(fēng)清氣正、紀(jì)律嚴(yán)明

師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部是部隊(duì)作風(fēng)風(fēng)氣建設(shè)主責(zé)主導(dǎo)者，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗問題必須早抓嚴(yán)抓、狠管重辦，努力走開黨內(nèi)監(jiān)督與行政監(jiān)督、組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的路子，加強(qiáng)全方位監(jiān)督監(jiān)管，使不敢腐、不能腐、不想腐成為長效常態(tài)。一是強(qiáng)化組織監(jiān)督。要求師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部定期匯報(bào)思想，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，主動(dòng)接受組織監(jiān)督。要增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，民主生活會(huì)要開出辣味、火藥味，對(duì)敷衍應(yīng)付、隱瞞問題的，要進(jìn)行誡勉談話；對(duì)不按規(guī)定參加黨的組織生活、交納黨費(fèi)，以及規(guī)避或拒絕接受組織管理監(jiān)督的，按不合格黨員處置。二是暢通群眾監(jiān)督。群眾的眼睛是雪亮的。要不斷加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，用好舉報(bào)箱、舉報(bào)電話、網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)等手段，深化和拓展辦事公開制度，把與官兵密切相關(guān)和群眾最關(guān)心的問題作為公開的重點(diǎn)，采取張榜公布、網(wǎng)上公示、會(huì)議通報(bào)等多種形式，不斷擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要利用下部隊(duì)等時(shí)機(jī)，主動(dòng)向基層官兵了解掌握師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀和意見建議。各級(jí)紀(jì)檢部門要認(rèn)真對(duì)待群眾來信來訪，提高實(shí)名舉報(bào)核查率，堅(jiān)持原則、不徇私情、一查到底，查實(shí)一起、處理一起、通報(bào)一起，做到件件有回復(fù)、事事有落實(shí)。同時(shí)，要注意及時(shí)澄清失實(shí)反映，對(duì)誣告陷害者追究責(zé)任，跟進(jìn)做好正確行使民主權(quán)利教育，引導(dǎo)官兵如實(shí)反映、真實(shí)舉報(bào)，形成規(guī)范有效的群眾監(jiān)督秩序。三是動(dòng)員親屬監(jiān)督。針對(duì)師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部自主活動(dòng)空間大、行為難監(jiān)管的實(shí)際，把預(yù)防關(guān)口前移，將他們的生活圈、娛樂圈和社交圈納入視野，發(fā)動(dòng)他們的父母、家屬和子女一起來監(jiān)管，消滅監(jiān)督管理存在的“真空地帶”，重點(diǎn)培育好家風(fēng)、繼承好傳統(tǒng)，為拒腐防變拉起“警戒線”。

【作者系南部戰(zhàn)區(qū)空軍政治工作部干部處干事】

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