經(jīng)濟與科技動態(tài)

經(jīng)濟與科技動態(tài)

《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》發(fā)布

國務院印發(fā)《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》），從創(chuàng)新全鏈條，即從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化整個過程進行規(guī)劃，明確提出了未來5年國家科技創(chuàng)新的指導思想、總體要求、戰(zhàn)略任務和改革舉措。

這是我國首次以國家科技創(chuàng)新規(guī)劃命名，充分體現(xiàn)了科技與經(jīng)濟、科技與創(chuàng)新的結(jié)合，同時也體現(xiàn)了整體性、協(xié)調(diào)性、前瞻性、針對性，在戰(zhàn)略布局上，將科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢相結(jié)合；在政策措施上，針對創(chuàng)新鏈條的各個環(huán)節(jié)和問題進行了改革并出臺了政策。

《規(guī)劃》強調(diào)，堅持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，以深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面深化科技體制改革，大力推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保如期進入創(chuàng)新型國家行列，為建成世界科技強國奠定堅實基礎。

《規(guī)劃》描繪了未來5年科技創(chuàng)新發(fā)展的藍圖：到2020年，國家綜合創(chuàng)新能力世界排名進入前15位，邁進創(chuàng)新型國家行列；科技進步貢獻率從2015年的55.3%提高到60%；知識密集型服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到20%，《專利合作條約》（PCT）專利申請量較2015年翻一番，全社會研發(fā)投入強度達2.5%。

《規(guī)劃》還提出，建設高效協(xié)同的國家創(chuàng)新體系，要從培育充滿活力的創(chuàng)新主體、系統(tǒng)布局高水平創(chuàng)新基地、打造高端引領(lǐng)的創(chuàng)新增長極、構(gòu)建開放協(xié)同的創(chuàng)新網(wǎng)絡、建立現(xiàn)代創(chuàng)新治理結(jié)構(gòu)、營造良好創(chuàng)新生態(tài)等6個方面提出了總體要求，以形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實踐載體、制度安排和環(huán)境保障。

《規(guī)劃》圍繞支撐國家重大戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端、增添發(fā)展新動能、拓展發(fā)展新空間、提高發(fā)展質(zhì)量和效益中的核心引領(lǐng)作用，重點強化6個方面的任務部署。一是圍繞構(gòu)筑國家先發(fā)優(yōu)勢，加強兼顧當前和長遠的重大戰(zhàn)略布局。二是圍繞增強原始創(chuàng)新能力，培育重要戰(zhàn)略創(chuàng)新力量。三是圍繞拓展創(chuàng)新發(fā)展空間，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。四是圍繞推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，構(gòu)建良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。五是圍繞破除束縛創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的制度障礙，全面深化科技體制改革。六是圍繞夯實創(chuàng)新的群眾和社會基礎，加強科普和創(chuàng)新文化建設。

此外，《規(guī)劃》還從落實和完善創(chuàng)新政策法規(guī)、完善科技創(chuàng)新投入機制、加強規(guī)劃實施與管理等3個方面提出了保障措施，強調(diào)完善支持創(chuàng)新的普惠性政策體系，深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術(shù)標準戰(zhàn)略，建立多元化科技投入體系等。（劉垠）

三部門共同舉辦首屆中國軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新應用大賽

工業(yè)和信息化部、國防科技工業(yè)局、全國工商聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于舉辦中國軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新應用大賽的通知》，決定于2016年8月～12月共同舉辦首屆中國軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新應用大賽。

首屆中國軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新應用大賽以“軍民融合·協(xié)同創(chuàng)新”為主題，旨在深入貫徹軍民融合深度發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動實施“中國制造2025”，促進國防科技工業(yè)開放發(fā)展、融合發(fā)展，激發(fā)軍民協(xié)同創(chuàng)新熱情，營造軍民兩用技術(shù)發(fā)展的良好社會氛圍。

大賽將重點圍繞電子信息、新材料、裝備制造（高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶）、新能源及節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，按照“技術(shù)創(chuàng)新類”和“產(chǎn)業(yè)化類”項目分類安排競賽，賽程安排主要劃分為初賽、半決賽、決賽等3個階段進行。

目前，以各地方工業(yè)和信息化主管部門（中小企業(yè)主管部門）、國防科技工業(yè)主管部門、工商聯(lián)，各軍工集團公司及有關(guān)單位為主導的大賽動員、協(xié)調(diào)和指導工作已全面展開。（刊綜）

國防科工局與黑龍江省共同推進軍民融合深度發(fā)展

8月18日，《國家國防科技工業(yè)局 黑龍江省人民政府推進軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》簽約儀式在北京舉行。國防科工局副局長張克儉、黑龍江省副省長胡亞楓代表雙方簽約。黑龍江省省委副書記、省長陸昊，時任國防科工局局長許達哲出席簽約儀式并舉行工作會談。

陸昊表示，近年來，黑龍江省認真貫徹落實黨中央、國務院、中央軍委《關(guān)于經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展的意見》，以及習近平總書記關(guān)于軍民融合深度發(fā)展的重要指示精神，在推動軍民融合深度發(fā)展、科技成果產(chǎn)業(yè)化方面努力探索，取得了積極成效。下一步，黑龍江省將進一步轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變體制機制、深化改革。要推動重大軍工技術(shù)在達到終極技術(shù)目標前所形成的技術(shù)溢出和軍民融合技術(shù)應用，以形成更多的適應市場需求的產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；要探索軍工企業(yè)二、三級單位混合所有制改革，激發(fā)科研團隊技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)生動力；要建立有效機制激勵國防科工系統(tǒng)的優(yōu)秀科研隊伍既承擔國家科技重大專項任務，又關(guān)注重大市場變化滿足市場需求，做到技術(shù)邏輯與市場邏輯相結(jié)合。

許達哲表示，國防科工局與黑龍江省舉行工作會談并簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，是落實習近平總書記系列重要講話精神，貫徹軍民深度融合發(fā)展戰(zhàn)略，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，合力推進軍工經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展的重要舉措。黑龍江省是老工業(yè)基地和軍工大省，是航空、船舶、軍工電子科研生產(chǎn)基地，有多所具有國防特色、科研實力雄厚的高校和科研機構(gòu)，為提升國家國防和整體實力做出了很大貢獻，是國防科工局重要的戰(zhàn)略合作省份。國防科工局將與黑龍江省政府共同落實好此次簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議，轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變體制機制，不斷深化改革，做好軍民深度融合發(fā)展可復制、可推廣的創(chuàng)新示范，抓好一批重點項目，擴大軍工開放，統(tǒng)籌科技資源、軍民互通共享，為支持國防軍隊建設、推動科技進步和服務經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的、更大的貢獻。

根據(jù)雙方簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將按照“長期合作、整體規(guī)劃、政府推動、企業(yè)運作、市場主導、項目牽引”原則，加強黑龍江省軍民融合深度發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，推動軍民融合產(chǎn)業(yè)基地建設和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動軍民科研生產(chǎn)資源共享共用和成果轉(zhuǎn)化，推動軍工集團公司與該省的密切合作，推動有關(guān)科技重大專項在該省應用發(fā)展，促進黑龍江省國防科技工業(yè)潛能充分釋放，支撐保障國防建設能力和引領(lǐng)帶動地方經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著增強，軍民兩個領(lǐng)域資源共享利用效率顯著提升，軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)取得突破發(fā)展。（證券）

國家物聯(lián)網(wǎng)標識管理公共服務平臺系列標準正式發(fā)布

7月8日，由中國科學院計算機網(wǎng)絡信息中心和廣州中國科學院計算機網(wǎng)絡信息中心共同起草的國家物聯(lián)網(wǎng)標識管理公共服務平臺（簡稱“國家物聯(lián)網(wǎng)標識管理平臺”）4項企業(yè)標準（簡稱《系列標準》）順利通過標準征求意見會和標準審查會，并正式發(fā)布。

《系列標準》旨在研究制定適用于國家物聯(lián)網(wǎng)標識管理平臺快速發(fā)展需求的技術(shù)體系，通過制定統(tǒng)一兼容、異構(gòu)標識關(guān)鍵技術(shù)、編碼結(jié)構(gòu)要求等通用技術(shù)指標，規(guī)范國家平臺的應用接入、子平臺建設。

《系列標準》包括：《國家物聯(lián)網(wǎng)標識管理公共服務平臺 第1部分：詞匯》、《國家物聯(lián)網(wǎng)標識管理公共服務平臺 第2部分：接入技術(shù)要求》、《國家物聯(lián)網(wǎng)標識管理公共服務平臺 第3部分：子平臺技術(shù)要求》，以及《國家物聯(lián)網(wǎng)標識管理公共服務平臺 第4部分：對象標識編碼結(jié)構(gòu)要求》，對國家物聯(lián)網(wǎng)標識管理平臺的相關(guān)名詞、術(shù)語等詞匯定義和解釋、國家物聯(lián)網(wǎng)標識管理平臺架構(gòu)及物聯(lián)網(wǎng)標識服務、子平臺服務能力、基礎設施保障，以及接入對象編碼數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)要求等進行了統(tǒng)一規(guī)范。

評審專家表示：這4項標準在認真分析研究國內(nèi)外物聯(lián)網(wǎng)標識技術(shù)、標識服務及應用的基礎上，立足于國家物聯(lián)網(wǎng)標識管理平臺應用需求，制定了國家物聯(lián)網(wǎng)標識管理平臺技術(shù)規(guī)范標準，對促進我國物聯(lián)網(wǎng)標識技術(shù)發(fā)展與應用具有重要的指導意義。

《系列標準》的制定，形成了國家物聯(lián)網(wǎng)標識管理平臺自主標準體系，為國家物聯(lián)網(wǎng)標識管理平臺的運營和推廣提供了標準化依據(jù)，有利于國家平臺規(guī)?；涞貞?。（田野）

北京將建設全國科技創(chuàng)新中心 依托“三城”打造創(chuàng)新高地

國務院常務會議審議并原則通過《北京加強全國科技創(chuàng)新中心建設總體方案》（簡稱《方案》）。

據(jù)介紹，依據(jù)《方案》部署，北京市將建設“三大科學城”，即中關(guān)村科學城、懷柔科學城和未來科技城，并依托“三城”進一步打造原始創(chuàng)新、前沿技術(shù)創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、開放創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的高地。

《方案》對建設全國科技創(chuàng)新中心提出了5個方面的任務。一是強化原始創(chuàng)新，打造世界知名科學中心，包括統(tǒng)籌中關(guān)村科學城、懷柔科學城、未來科技城建設，超前部署基礎前沿研究；二是加快技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實施技術(shù)創(chuàng)新跨越工程；三是推進協(xié)同創(chuàng)新，培育世界級創(chuàng)新型城市群；四是堅持開放創(chuàng)新，構(gòu)筑開放創(chuàng)新高地；五是推進全面創(chuàng)新改革，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

據(jù)介紹，作為一項國家戰(zhàn)略，北京建設全國科技創(chuàng)新中心將分三步走：到2017年，科技創(chuàng)新動力、活力和能力明顯增強，全國科技創(chuàng)新中心建設初具規(guī)模；到2020年，全國科技創(chuàng)新中心的功能進一步強化，成為全球有影響力的科技創(chuàng)新中心；到2030年，全國科技創(chuàng)新中心的功能更加優(yōu)化，為我國躋身創(chuàng)新型國家前列提供有力支撐。（劉垠）

《四川省推動軍民深度融合發(fā)展實施方案》印發(fā)

四川省省委辦公廳、四川省政府辦公廳印發(fā)了《四川省推動軍民深度融合發(fā)展實施方案》（簡稱《實施方案》）。

根據(jù)《實施方案》要求，四川省將通過5年努力，推動軍民融合主營業(yè)務收入突破4000億元，培育10家100億元以上、20家50億元以上的軍民融合大企業(yè)大集團，初步建成具有世界先進水平的國防軍工戰(zhàn)略基地、軍地優(yōu)勢資源共享轉(zhuǎn)化示范區(qū)、軍民兩用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新先導區(qū)、軍民融合高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。

著眼于目標的實現(xiàn)，針對“軍轉(zhuǎn)民”受體制機制約束、“民參軍”門檻高、軍工資源共享難等問題，《實施方案》圍繞完善軍民深度融合發(fā)展推進機制、創(chuàng)新“民參軍”機制、推進軍工投資和資產(chǎn)管理改革、推進軍工企業(yè)和科研院所改革、推進軍民科技創(chuàng)新資源共建共享、創(chuàng)新軍用科技成果轉(zhuǎn)化機制、在重點領(lǐng)域突破壯大軍民融合產(chǎn)業(yè)、加快建設軍民融合核心載體等8個方面明確了24項重點任務。

目前，這24項重點任務已明確責任分工和進度安排。其中，備受關(guān)注的四川省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金將于近期完成基金管理公司注冊，10月底前首批資金到位，2016年年底前完成首期項目投資；推進軍工企業(yè)和科研院所改革方面，2017年力爭全省10戶以上的軍工企業(yè)實施股份制改造或公司化改制，民口企業(yè)與軍工單位聯(lián)合組建混合所有制企業(yè)達到3戶以上；引導軍工科技成果轉(zhuǎn)化方面，2016年四川省啟動實施20個重大科技成果轉(zhuǎn)化示范項目，2017年對200個軍用技術(shù)再研發(fā)項目進行專項資金支持；2017年四川省還將啟動國家軍民兩用技術(shù)交易中心網(wǎng)站建設，開展各類“民參軍”服務。（顧強）

貴州省軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立

8月23日，貴州省軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立大會在貴州省貴陽市召開。聯(lián)盟成員包括國防科技工業(yè)、裝備制造、大數(shù)據(jù)、冶金等企業(yè)，以及科研機構(gòu)、院校、金融機構(gòu)等共161家單位，將秉持“融入地方、聯(lián)創(chuàng)共享”的核心理念，通過市場拓展、產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，推動“軍轉(zhuǎn)民”、培育“民參軍”，開拓軍工新業(yè)務、進入民品新領(lǐng)域，提升貴州省軍民融合產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

自20世紀60年代中期國家在貴州實施三線建設開啟貴州省現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展大幕以來，貴州省逐漸形成了以航天、航空、航發(fā)、電子四大板塊為主的國防科技工業(yè)體系，夯實了貴州省的工業(yè)基礎。

依托軍工科研生產(chǎn)資源，貴州省國防科技工業(yè)系統(tǒng)共有39家企業(yè)實現(xiàn)軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用，在特種車、高端裝備、高端電子元器件、特種合金材料及高端鑄鍛件等領(lǐng)域頗有建樹，成為我國重要的軍民融合戰(zhàn)略后方基地。特別是由軍品產(chǎn)業(yè)鏈衍生出的大批“民參軍”企業(yè)，為軍民融合增添了“新鮮血液”。目前，全省共有126家“民參軍”企業(yè)。

根據(jù)聯(lián)盟章程，聯(lián)盟的主要任務包括：研究全省軍民融合發(fā)展事宜，向政府及相關(guān)部門提供研究報告和政策建議；推動政、產(chǎn)、學、研、金等全產(chǎn)業(yè)鏈合作，幫助爭取國家武器裝備科研生產(chǎn)許可證，承擔武器裝備科研生產(chǎn)配套任務；積極落實大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立線上線下協(xié)同的軍民融合產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺等。（王璐瑤）

我國首個北斗信息安全領(lǐng)域軍民融合協(xié)同創(chuàng)新平臺成立

8月26日，我國首個北斗信息安全領(lǐng)域軍民融合協(xié)同創(chuàng)新平臺——長沙北斗產(chǎn)業(yè)安全技術(shù)研究院在湖南省長沙市揭牌成立。長沙市人民政府同步發(fā)布《長沙市加快北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2016～2018年）》。

據(jù)悉，北斗信息安全領(lǐng)域軍民融合協(xié)同創(chuàng)新平臺即長沙北斗產(chǎn)業(yè)安全技術(shù)研究院，由長沙市科學技術(shù)局、長沙高新區(qū)管委會等單位共同建設，擬通過對接政府、專家、科研和資本四大資源，緊密圍繞北斗信息安全領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)研究和成果應用，打造集高端人才聚集、專業(yè)人才培養(yǎng)、軍民融合發(fā)展、技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新、資源開放共享，以及創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)孵化等于一體的科技協(xié)同創(chuàng)新平臺。

據(jù)介紹，該研究院成立后，將力爭經(jīng)過3～5年建設，成為可立足長沙、服務北斗、植根國內(nèi)、走向世界的國家級協(xié)同創(chuàng)新平臺。

（證時）

四川省軍民融合高新裝備先進材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立

由中國工程物理研究院材料研究所聯(lián)合國內(nèi)中國核動力研究設計院、中國科學院金屬研究所、中廣核集團、中電投集團等32家單位共同發(fā)起的“四川省軍民融合高新裝備先進材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”在成都正式掛牌成立。

該聯(lián)盟是以企業(yè)為主體，以市場為導向，“政、產(chǎn)、學、研、用”相結(jié)合的軍民融合創(chuàng)新組織，旨在通過構(gòu)建“政、產(chǎn)、學、研、用”一體化鏈條，采取開放式、集團式方式，打造高新裝備先進材料技術(shù)研發(fā)平臺，提升我國先進材料的整體研發(fā)、制造、服務水平，并推進成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移，促進聯(lián)盟成員之間優(yōu)先、互惠共享研發(fā)成果。

下一步，聯(lián)盟將遴選出覆蓋該產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的一批企業(yè)和代表性用戶，利用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基金共同研發(fā)及應用，以知識產(chǎn)權(quán)新思路凝聚各聯(lián)盟單位，創(chuàng)造軍民融合知識經(jīng)濟新模式。

該聯(lián)盟聚焦“軍民融合”和“先進材料”兩個核心元素，著力推動科研院所與產(chǎn)業(yè)協(xié)同、大學與科研院所協(xié)同、企業(yè)與科研院所協(xié)同、企業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同、知識經(jīng)濟與地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟協(xié)同等五個協(xié)同，力爭達到形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準并推廣應用；及時組織和幫助聯(lián)盟成員爭取政府各項扶持政策及資金渠道支持；加強聯(lián)盟成員之間共享信息、培訓、交流、合作，推動高新裝備材料領(lǐng)域高素質(zhì)人才培養(yǎng)；建立由高水平專家組成的專家委員會和專家人才庫的發(fā)展目標。（航空）

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