家門口的好幼兒園

甘甜

正在龍南縣臨塘鄉(xiāng)中心幼兒園讀中班的謝晨并不知道，奶奶在聽(tīng)到他說(shuō)的那句“奶奶我愛(ài)你！”時(shí)有多欣喜，以致第二天他奶奶到園時(shí)還不忘和老師、園長(zhǎng)說(shuō)：“你們的老師都是城里來(lái)的，就是教得好，我這么大年紀(jì)都不知道‘我愛(ài)你用我們土話怎么說(shuō)?！?/p>

今年9月，臨塘鄉(xiāng)中心幼兒園迎來(lái)了它的第一屆325個(gè)學(xué)生，這所占地12畝、投資850萬(wàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園一開(kāi)園就有不少家長(zhǎng)急著將自己不滿3歲的孩子送到幼兒園?！拔覀兙透嬖V他們，孩子還沒(méi)到入學(xué)年齡，等到了年齡我們都會(huì)讓他們到園里就讀的。”園長(zhǎng)告訴記者。據(jù)了解，在此之前，擁有6個(gè)自然村的臨塘鄉(xiāng)以家庭作坊式的民辦幼兒園為主，就在近兩年每個(gè)村都建成了一所公辦幼兒園。

距離龍南縣城15公里的臨塘鄉(xiāng)發(fā)展學(xué)前教育的辦法，只是龍南縣實(shí)施學(xué)前教育普及工程的一個(gè)縮影。自2011年起，龍南縣以學(xué)前教育普及發(fā)展為目標(biāo)，拓資源，抓普及，擴(kuò)公辦，提質(zhì)量，逐步形成以公辦幼兒園為示范、民辦幼兒園為主體的多元化發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)了“城區(qū)有市級(jí)示范幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有公辦中心幼兒園、村級(jí)有合格幼兒園”的局面。

從0.9%到50%的跨越

時(shí)間回到2011年，那時(shí)的龍南縣僅有一所公辦幼兒園，藏在老城區(qū)的一個(gè)弄堂里，校舍狹小破舊，條件簡(jiǎn)陋，最多只能招300個(gè)幼兒，教師工資還是財(cái)政部門差額撥款，“說(shuō)是公辦，實(shí)際還是得收點(diǎn)保教費(fèi)以維持幼兒園的正常運(yùn)行?！饼埬峡h教體局學(xué)前教育股股長(zhǎng)賴春輝介紹說(shuō)，公辦的占幼兒園比例只有0.9%，民辦幼兒園網(wǎng)點(diǎn)多，布局分散，無(wú)資質(zhì)的家庭作坊式幼兒園占多數(shù)，而且當(dāng)時(shí)的學(xué)前教育是縣婦聯(lián)管理，教育部門對(duì)其并沒(méi)有管理權(quán)。龍南縣的老百姓在焦急呼喚優(yōu)質(zhì)幼兒園的出現(xiàn)。

百姓的期盼就是黨和政府努力的方向。其時(shí)正值《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》以及省、市大力發(fā)展學(xué)前教育的有關(guān)文件精神出臺(tái)，龍南縣才將發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)擺在重要議事日程。抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，如何普及發(fā)展學(xué)前教育，優(yōu)化幼兒園的網(wǎng)點(diǎn)布局，為此龍南縣成立了以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，教體、財(cái)政、發(fā)改、國(guó)土、建設(shè)、人保、民政、物價(jià)、公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、編委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的學(xué)前教育建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，全縣一盤棋地健全理順學(xué)前教育管理體制。本著“政府主導(dǎo)、公辦示范、多方參與、公辦民辦并舉、靈活多樣的”的原則，龍南縣先后出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范和提高學(xué)前教育的意見(jiàn)》《龍南縣規(guī)范和提高學(xué)前教育管理實(shí)施細(xì)則》《龍南縣學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2011～2013年）》《龍南縣擴(kuò)充城區(qū)公辦學(xué)前教育資源、緩解城區(qū)幼兒“入園難、入園貴”規(guī)劃建設(shè)方案》《龍南縣幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及管理意見(jiàn)》《龍南縣學(xué)前教育階段招生管理辦法（試行）》《龍南縣校車安全管理實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策文件。

“在健全和理順學(xué)前教育管理體制上，我們縣教體局設(shè)立專門業(yè)務(wù)股室，配備學(xué)前教育管理干部，作為學(xué)前教育管理機(jī)構(gòu)，明確幼兒園責(zé)任主體。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園的建設(shè)納入全縣每年的重點(diǎn)工程，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)負(fù)責(zé)，各地政府也將各級(jí)幼兒園的建設(shè)納入考核范圍，嚴(yán)格屬地管理，層層落實(shí)責(zé)任，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，學(xué)前教育步入了規(guī)范化、科學(xué)化的管理軌道?！饼埬峡h教體局局長(zhǎng)劉建榮介紹，根據(jù)龍南縣學(xué)前教育起步晚、底子薄的實(shí)情，多方籌措資金8000多萬(wàn)元，大力推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)工程，要求城區(qū)每3萬(wàn)人口建成一所公辦幼兒園，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，人口在2000人以上的行政村至少建成一所公辦村級(jí)幼兒園，人口較少的行政村則與鄰村聯(lián)合建成一所公辦村級(jí)幼兒園的目標(biāo)，將公辦資源拓展到每一個(gè)鄉(xiāng)村。

2015年10月15日，記者在龍南縣臨塘鄉(xiāng)采訪之際正逢龍南縣縣長(zhǎng)劉定輝察看該鄉(xiāng)中心幼兒園建設(shè)情況。“幼兒園建設(shè)也是一項(xiàng)重大的民生工程，現(xiàn)在我們還在建2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，13所村級(jí)幼兒園，明年9月皆可投入使用，這將再增加2000多個(gè)學(xué)位，進(jìn)一步解決農(nóng)村適齡兒童‘入園難的問(wèn)題?！眲⒖h長(zhǎng)介紹，屆時(shí)公辦幼兒園可達(dá)到52所，適齡幼兒入讀公辦幼兒園比例有望超過(guò)50%，全面實(shí)現(xiàn)城區(qū)每3萬(wàn)人口一所公辦幼兒園，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少一所公辦中心幼兒園，較大的行政村有一所公辦村級(jí)幼兒園的建設(shè)目標(biāo)。

向農(nóng)村和社區(qū)擴(kuò)充

從縣城出發(fā)，汽車經(jīng)過(guò)近一個(gè)小時(shí)的顛簸，來(lái)到了平均海拔600多米的臨塘鄉(xiāng)東坑村，原生態(tài)的山區(qū)，不便的交通，近年來(lái)不少村民選擇外出打工，留守兒童的教育問(wèn)題一度突出。2014年9月，東坑小學(xué)騰出閑置的教室，將學(xué)前班改造成為“東坑幼兒園”。設(shè)備齊全的幼兒活動(dòng)室、寬敞的休息室，各類保教設(shè)備一應(yīng)俱全，“既讓孩子們有幼兒園可上，又充分利用了小學(xué)的閑置校舍，一舉兩得?！睎|坑小學(xué)校長(zhǎng)笑著說(shuō)。

龍南縣有33萬(wàn)人口，17萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口零零散散地分布在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣森林覆蓋率高達(dá)80.6%，是典型的山區(qū)小縣，農(nóng)村幼兒園的發(fā)展底子薄、起步晚，成為工作的難點(diǎn)。為緩解幼兒“入園難、入園貴”的問(wèn)題，龍南縣結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)情，一方面，積極發(fā)揮公辦幼兒園的示范作用，將公辦資源延伸到每一個(gè)鄉(xiāng)村；另一方面，不斷創(chuàng)新辦園模式，多方參與，公辦民辦并舉，擴(kuò)充學(xué)前教育資源。至今，每個(gè)村的孩子都能讀上公辦幼兒園，真正實(shí)現(xiàn)了學(xué)期教育的全覆蓋。

位于龍南縣東南部的汶龍鎮(zhèn)毗鄰定南縣，山地連綿。在汶龍鎮(zhèn)第一幼兒園，寬敞亮麗的活動(dòng)場(chǎng)地，各式各樣豐富多彩的多功能滑滑梯、蹦蹦床、兒童戲沙地等娛樂(lè)設(shè)施一應(yīng)俱全，挨著幼兒園的是一幢居民樓。“這是我縣較為偏遠(yuǎn)的一所民辦幼兒園?！饼埬峡h教體局副局長(zhǎng)賴琛穎介紹說(shuō)，“為完善小區(qū)配套功能，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《江西省城市住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法》，滿足孩子就近入學(xué)的需求，我縣根據(jù)各地小區(qū)建設(shè)實(shí)情，大力興辦小區(qū)配套幼兒園?！爆F(xiàn)如今，龍南縣已先后設(shè)立了龍澤居幼兒園、騰飛幼兒園、金太陽(yáng)幼兒園、龍翔國(guó)際幼兒園等一批園舍條件較完善、管理水平較規(guī)范的民辦幼兒園。

作為江西省全方位開(kāi)放的南大門，龍南縣資源豐富，吸引了不少外來(lái)投資企業(yè)。注冊(cè)資金3900萬(wàn)美元的勤業(yè)工業(yè)有限公司是香港全利集團(tuán)（控股）有限公司于2005年興辦的，現(xiàn)有員工5000多人，是龍南縣大羅工業(yè)園中的龍頭企業(yè)。由于工業(yè)園遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，工廠員工子女找不到合適的幼兒園，一度造成招工難的問(wèn)題。2011年，龍南縣教體局在對(duì)全縣幼兒園進(jìn)行規(guī)劃布局時(shí)發(fā)現(xiàn)，大羅工業(yè)園有設(shè)置幼兒園、滿足員工子女就近入園需求的必要?！拔覀兘腆w局主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)找到勤業(yè)工業(yè)有限公司的老總，一拍即合，隨即就在廠區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦了勤業(yè)職工子女幼兒園?！辟嚧狠x股長(zhǎng)隨后告訴記者，這是一所民辦福利性幼兒園，占地面積3000平方米，建筑面積1500平方米，現(xiàn)開(kāi)設(shè)5個(gè)教學(xué)班，在園幼兒151人，教職工17人。由公司全額投資創(chuàng)辦，招收本公司員工子女，入園幼兒免交保教費(fèi)，辦學(xué)所需費(fèi)用全部由公司負(fù)責(zé)。賴春輝說(shuō)：“發(fā)揮部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、辦學(xué)場(chǎng)地優(yōu)越的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部興辦民辦幼兒園，我縣的富豐制衣公司也在我們的建議下興建了富豐職工幼兒園。兩家幼兒園的興辦既解決了企業(yè)職工子女入園問(wèn)題，又因解決了員工上班時(shí)間子女無(wú)人照顧的問(wèn)題，進(jìn)而解決了兩家企業(yè)招工難問(wèn)題?！?

民辦幼兒園也需要發(fā)揮示范樣板作用，為此，龍南縣大力引進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、教育實(shí)力雄厚的企業(yè)或教育集團(tuán)開(kāi)辦示范性民辦幼兒園，提升民辦幼兒園辦學(xué)水平。先后引進(jìn)香港致遠(yuǎn)（龍南）商業(yè)發(fā)展有限公司投資1500多萬(wàn)元興辦龍南縣第一幼兒園，上饒教育投資集團(tuán)投資1500多萬(wàn)元興建龍南縣實(shí)驗(yàn)藝術(shù)幼兒園?，F(xiàn)如今，實(shí)驗(yàn)藝術(shù)幼兒園被評(píng)為贛州市示范幼兒園。

不管是山高水遠(yuǎn)的邊遠(yuǎn)山區(qū)，還是工廠林立的工業(yè)園，龍南縣正努力讓學(xué)前教育的陽(yáng)光普灑到每個(gè)角落。

讓幼教隊(duì)伍強(qiáng)起來(lái)

青春陽(yáng)光的賴奕臻，2014年畢業(yè)于南昌師范學(xué)院學(xué)前教育專業(yè)后，并沒(méi)有選擇留在城市，而是回到龍南，來(lái)到邊遠(yuǎn)的汶龍鎮(zhèn)中心幼兒園，做起了幼師。“本來(lái)就是龍南人，每天和孩子們?cè)谝黄鹨埠荛_(kāi)心。”賴奕臻把笑容掛在臉上，“當(dāng)時(shí)局領(lǐng)導(dǎo)到我們學(xué)校招人，我更多還是抱著試試看的心態(tài)，經(jīng)過(guò)一年多的鍛煉，也適應(yīng)了這樣的生活。”

學(xué)前教育質(zhì)量提升最為關(guān)鍵的是教師。龍南縣在普及發(fā)展學(xué)前教育的過(guò)程中將師資視為發(fā)展學(xué)前教育的重要保障，建立幼兒教師配備長(zhǎng)效機(jī)制?！暗?，龍南縣的學(xué)前教育是在近一兩年迅速崛起的，全縣的幼兒師資缺口很大，我們只能夠在增加師資的同時(shí)，采取有效辦法培訓(xùn)幼兒教師?！辟囪》f副局長(zhǎng)說(shuō)。

縣政府每年根據(jù)實(shí)際開(kāi)園情況給出招聘指標(biāo)，從大專院校學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生中公開(kāi)招聘公辦幼兒園教師。“像我們今年新開(kāi)辦了5所公辦幼兒園，縣里就給了我們30個(gè)招聘名額，緩解了大公辦幼兒園建成后幼兒教師緊缺問(wèn)題?！辟囪》f隨后回憶起今年上半年遠(yuǎn)赴南昌招生的情節(jié)：一行人起了個(gè)大早，驅(qū)車6個(gè)多小時(shí)趕到南昌，短短兩天時(shí)間，分別到江西師范大學(xué)、南昌師范學(xué)院及南昌師范高等?？茖W(xué)校等學(xué)前教育辦得好的學(xué)校，宣傳推介、分發(fā)傳單、當(dāng)場(chǎng)面試簽約?！罢媸侨ァ畵屓税?！”賴琛穎笑著說(shuō)，“縣里也特別重視幼兒教師的招聘工作。每年劃撥25萬(wàn)元作為招聘工作的經(jīng)費(fèi)，我們就在各個(gè)學(xué)校擺點(diǎn)招考。報(bào)名費(fèi)都不收。”但即便如此，今年上半年教體局也只招到了15名幼師。

“幼師本就供不應(yīng)求，不少畢業(yè)生都選擇留在城市，加上我們龍南又靠近經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣東、深圳，像賴奕臻老師這樣會(huì)留在農(nóng)村教書(shū)的老師太少了?！辟囪》f直言，由于龍南離本省行政中心遠(yuǎn)，緊挨外省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)，教師招不進(jìn)留不住的問(wèn)題一直很突出。為此，2014年起，龍南縣與贛州師范高等?？茖W(xué)校簽訂委培協(xié)議，每年從初中畢業(yè)生中招考自愿從事學(xué)前教育的學(xué)生，以定向委培的形式讓其在贛州師范高等專科學(xué)校接受教育，“政府補(bǔ)貼學(xué)費(fèi)，畢業(yè)后考核合格就可以上崗了，但5年的委培時(shí)間還是略長(zhǎng)，改變不了幼師缺乏的現(xiàn)狀。”

為此，龍南縣將學(xué)期教育與義務(wù)教育的師資統(tǒng)一起來(lái)，縣里出臺(tái)政策，每年針對(duì)沒(méi)有考上當(dāng)年教師崗位的考生設(shè)置見(jiàn)習(xí)崗。“只要那些原來(lái)報(bào)中小學(xué)老師崗位，卻沒(méi)考上的考生愿意來(lái)，我們幼兒園都會(huì)給他們提供見(jiàn)習(xí)崗位，縣財(cái)政按最低工資標(biāo)準(zhǔn)撥款，幼兒園再補(bǔ)貼些?！辟嚧簳煿砷L(zhǎng)說(shuō)，見(jiàn)習(xí)時(shí)間為一年，一年后為見(jiàn)習(xí)老師單獨(dú)提供統(tǒng)一的招錄考試，考試及格便安排正式工作，“一年的時(shí)間，能讓這些剛畢業(yè)的見(jiàn)習(xí)老師明確自己是否適合教師職業(yè)，給了他們更多選擇的機(jī)會(huì)，同時(shí)也緩解我縣教師招不進(jìn)、留不住的困境?！?/p>

同時(shí)，龍南縣充分發(fā)揮縣職業(yè)中專、教師進(jìn)修學(xué)校兩個(gè)教師培訓(xùn)基地作用，在龍南職業(yè)中專開(kāi)設(shè)了學(xué)前教育專業(yè)，為民辦幼兒園培養(yǎng)了大量幼兒教師；利用教師進(jìn)修學(xué)校這個(gè)培訓(xùn)基地，開(kāi)展幼兒園園長(zhǎng)崗位培訓(xùn)、教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)、園長(zhǎng)任職資格考核培訓(xùn)，將幼兒教師培訓(xùn)常態(tài)化。該縣要求擔(dān)任公、民辦幼兒園園長(zhǎng)必須取得園長(zhǎng)任職資格證，幼兒教師必須持證上崗，目前公辦幼兒園已實(shí)現(xiàn)了全體教師持證上崗，民辦幼兒園教師持證上崗率也逐年提升。

“正如教師水平需要不斷提升一般，我們的學(xué)前教育也還在不斷探索、繼續(xù)前進(jìn)中，我們還有很長(zhǎng)的路要走?！饼埬峡h教體局局長(zhǎng)劉建榮如是說(shuō)。