信息通信技術(shù)助力2015后全球教育議程的實施

唐虔

在我們開始第一個論壇之前，我想就5月份在韓國仁川舉辦的2015年世界教育論壇的成果進行簡要的介紹。今天，我們請到了一些國家的教育部長，其中很多人參加了在仁川舉辦的世界教育論壇，非常感謝各位教育部長的努力，幫助我們推動了《仁川宣言》的制訂和未來15年世界教育議程的制訂。因為今天在座的一些嘉賓未能參加仁川論壇，所以請允許我向大家簡單介紹一下仁川會議的成果。

仁川會議最重要的成果是兩個文件的出臺。第一個文件是《仁川宣言》，《仁川宣言》是所有教育部長和其他官方代表共同通過的一個宣言，共有135個國家的代表參與。還有一個文件是《2030年教育行動框架》（以下簡稱《行動框架》），它列出了新的教育議程和未來的教育目標，提出了成員國在執(zhí)行新議程時可以采取的舉措；《行動框架》還提議建立各國之間的協(xié)調(diào)治理框架，這種框架是全球的、區(qū)域性的框架。

我先講一下《仁川宣言》?！度蚀ㄐ浴酚袔讉€特點，第一個非常重要的特點是《仁川宣言》再次重申了教育作為一項基本人權(quán)和公共產(chǎn)品這樣一個事實，這是所有參與者達成的共識，我們相信每一個人都有權(quán)利接受教育，政府也應(yīng)該保證每一個公民都享有這樣的權(quán)利?！度蚀ㄐ浴愤€列出了教育未來15年的新愿景，那就是全民享有教育。在過去的15年，我們?nèi)〉昧撕艽蟮倪M步，但也面臨很多挑戰(zhàn)，還有很多的國家沒有實現(xiàn)這個目標，所以說全民享有教育是一項未完成的事業(yè)。我們設(shè)定的新的議程或者新的愿景是全民教育運動的延伸，會在未來的15年中繼續(xù)執(zhí)行。新的議程不僅強調(diào)了全民享有教育機會，還強調(diào)了公平、高質(zhì)量的教育，教育的結(jié)果以及終身學習機會。所以說，這是一個非常綜合的愿景，我覺得各國要在教育領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全方面的發(fā)展，而不是只針對其中的一個環(huán)節(jié)。這是各國教育部長所表達的強烈的愿景。同時，《仁川宣言》還強調(diào)了到2030年所有的國家都應(yīng)該提供12年免費的小學和初中教育。首先，各成員國認為所有的國家至少應(yīng)能夠提供9年的綜合義務(wù)教育作為起步，另外還有1年的義務(wù)教育，就是在小學之前提供1年免費的義務(wù)教育，兩者加在一起就是10年的免費義務(wù)教育，這是各位教育部長以及所有與會代表所達成的共識。同時，《仁川宣言》強調(diào)了教育質(zhì)量以及教師所起到的作用，如果沒有充足的、受過良好培訓(xùn)的、得到支持的教師，那我們就不可能實現(xiàn)任何的教育目標，尤其是提供高質(zhì)量的教育的目標。

仁川會議還強調(diào)了使用信息技術(shù)手段的重要性，這也正是本次會議的話題。另外，在《仁川宣言》中，各成員國強調(diào)，要真正實行新的教育議程，就必須有充足的資金支持。如果沒有資金支持，就無法實現(xiàn)這個議程。因此，仁川會議敦促各個國家完善國內(nèi)的教育資源分配份額，進一步加強對教育的資金投入，并使用國際的基準。到2030年，各國在教育領(lǐng)域應(yīng)至少投入國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%～6%，或公共總支出的15%～20%。仁川會議敦促所有的國家都要達到這個基準，也就是說要保證國內(nèi)有充足的資源支持教育。同時，我們意識到，幫助發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家發(fā)展教育，也是非常重要的。這需要由發(fā)達國家提供一些援助，或是請一些新的捐贈機構(gòu)以及新興經(jīng)濟體，通過南南合作、南北合作，或其他的三方合作途徑對這些不發(fā)達國家提供支持。因此，仁川會議敦促發(fā)達國家遵守承諾，將0.7%的國民生產(chǎn)總值用于對發(fā)展中國家的官方發(fā)展援助。同時，仁川會議敦促發(fā)展中國家將官方發(fā)展援助中的大量資金用于教育，因為我們認識到教育是所有發(fā)展目標的基礎(chǔ)?！度蚀ㄐ浴愤€敦促建立一個協(xié)調(diào)系統(tǒng)、協(xié)調(diào)治理機構(gòu)來進行監(jiān)督，在全球、區(qū)域和國家的層面進行監(jiān)督。在國家層面，應(yīng)該由政府引領(lǐng)這樣的協(xié)調(diào)和監(jiān)測；在全球?qū)用妫度蚀ㄐ浴范卮俾?lián)合國教科文組織作為聯(lián)合國負責這方面議程執(zhí)行的監(jiān)測機構(gòu)。另外，各國已達成共識，將會建立一個全球的協(xié)調(diào)機制。在未來幾個月，各方將通過磋商來建立這樣的協(xié)調(diào)機制。仁川會議還強調(diào)要建立一個監(jiān)測的體系，每年發(fā)布的《全民教育全球監(jiān)測報告》將繼續(xù)作為由聯(lián)合國教科文組織主持和發(fā)布的獨立的全球教育監(jiān)測報告?！度蚀ㄐ浴范卮俑鲊^續(xù)使用這種監(jiān)測報告，監(jiān)測新的議程是否能夠得到執(zhí)行。

《行動框架》是幫助成員國執(zhí)行新議程的工具，仁川會議的各參與方也同意了《行動框架》的一些基本要素?！缎袆涌蚣堋穼鶕?jù)各方的討論、成員國提交的評論，以及其他合作伙伴的評論進行修改，或在今年下半年提供給各成員國。今年11月份，《行動框架》將會在聯(lián)合國教科文組織大會同期召開的高級別會議上通過。以上就是《仁川宣言》的大致內(nèi)容。

《仁川宣言》列出了新的教育議程的方向，是針對未來15年的議程。議程主要由各成員國推動、制定、執(zhí)行，當然也會得到聯(lián)合國的機構(gòu)和其他合作伙伴的支持，但主要是由各國來執(zhí)行，即每個國家根據(jù)具體的情況執(zhí)行。因此，議程具有很大的靈活性，并不是強加給各國的，旨在幫助各國努力實現(xiàn)本國的教育目標。

最后，我想總結(jié)一下，信息技術(shù)是一種非常重要的工具，可以幫助我們實現(xiàn)所有的新的教育議程的目標。因此，在仁川會議之后，我們在青島舉行國際教育信息化大會，對2015年之后的教育而言是非常及時、重要的會議，尤其是對各位教育部長、專家來講，通過這個會議讓大家討論怎樣通過信息技術(shù)推動新的教育議程的執(zhí)行。我們也知道，如果想實現(xiàn)這個目標，不能只靠傳統(tǒng)的方式，而是要通過新的技術(shù)，尤其是新的信息通信技術(shù)，它可以幫助我們實現(xiàn)新議程所有的目標。因此，我們非常期待在本次會議上聽到各位的觀點、經(jīng)驗和愿景，以及信息通信技術(shù)如何促進新議程的執(zhí)行。今年，聯(lián)合國教科文組織正在制訂教育戰(zhàn)略，同時為未來兩年制訂預(yù)算，11月份的大會上也會討論這些話題。因此，非常期待聽到各位的觀點，并且希望將各位的意見體現(xiàn)到我們的戰(zhàn)略當中。總的來說，我們擁有同樣的目標，就是希望在未來的15年實現(xiàn)我們的目標，真正為所有公民提供終身的學習和教育機會。我希望本次會議能夠促進各位的決策，并且讓大家覺得本次會議可以幫助你們制定本國的教育戰(zhàn)略，可以幫助你們實現(xiàn)下一階段教育議程的制訂和教育方法的制訂等。

（本刊根據(jù)國際教育信息化大會現(xiàn)場錄音整理，標題系本刊所加）

編輯 許方舟 校對 郭偉