半島形勢新變化及對中朝合作的影響分析

李揚

[摘 要] 朝鮮半島問題是影響東北亞地區(qū)和平與穩(wěn)定的主要因素之一。以朝鮮核問題為主的半島問題和平解決與否關系到整個東北亞的安全局勢。維護半島和平與穩(wěn)定也是有關各國應盡的義務。在半島形勢出現(xiàn)新變化的當前，高層互動是中朝合作發(fā)展的關鍵。中朝合作面臨許多困難和問題，但同時也有巨大的發(fā)展?jié)摿?，在鞏固現(xiàn)有貿(mào)易成果的基礎上，增進高層互訪，制定并實施切實可行的措施，必將有效促進中朝合作的發(fā)展。

[關鍵詞] 朝鮮半島；中朝合作；影響

[中圖分類號] F820 [文獻標識碼] B

東北亞地區(qū)是當今世界經(jīng)濟發(fā)展最快的地區(qū)之一，而朝鮮半島地處東北亞的核心地帶，政治、經(jīng)濟、軍事等戰(zhàn)略地位十分重要。以朝核問題和南北問題為主要內(nèi)容的半島問題已經(jīng)成為東北亞地區(qū)的焦點和難點問題，已經(jīng)影響到東北亞區(qū)域整體的經(jīng)貿(mào)合作進程。半島問題不僅影響東北亞地區(qū)乃至世界的安全與穩(wěn)定，更對中國的國家利益提出了嚴峻挑戰(zhàn)。作為朝鮮半島的近鄰，半島問題解決的結果直接關系到中國的利益。第二次朝鮮核危機爆發(fā)后，隨著中國對朝核問題的政策由“旁觀為主、適度介入”過渡到“積極參與”，中國在和平解決朝鮮核問題的作用和地位也越來越受到國際社會的認可和稱贊，由中國主導的六方會談在解決朝核問題上也取得了一定的進展。但六方會談自2007年第6輪會談過后便再未重啟，尚處于停滯狀態(tài)。

朝鮮半島南北關系自李明博總統(tǒng)上臺后也“由晴轉陰”。從2010年3月的天安號事件和延坪島炮擊事件到今年8月份地雷炸傷韓國士兵事件，南北關系始終處在極度緊張的態(tài)勢中，似乎隨時都有戰(zhàn)爭一觸即發(fā)的可能。自1953年停戰(zhàn)協(xié)議簽署至今已過了半個多世紀，無數(shù)的家庭和親人因為南北分裂而無法相見、相認，留下了無數(shù)的遺憾和嘆息。但隨著今年8月朝韓領導人高層會晤以及“8.25協(xié)議”的簽署，緊張的半島局勢終于得到緩解。半島問題似乎也朝著有利的方向前進。

一、半島新形勢

（一）朝韓離散家屬會面

2015年10月20日至22日、24日至26日，中斷了1年零8個月后重新啟動的第20次韓朝離散家屬團聚活動，在朝鮮金剛山會面所分兩批舉行。此次活動共有186個家庭的981名家屬得以團聚。自2000年8月15日第一次朝韓離散家屬見面會開始，至今已經(jīng)舉行了20次。共有4500多個家庭的2萬2700多名家屬感受到了團聚的喜悅。

此次團聚活動是今年8月朝鮮地雷挑釁導致朝鮮半島出現(xiàn)緊張局面后，南北雙方經(jīng)歷40小時馬拉松式談判后，達成的“8·25協(xié)議”的一個環(huán)節(jié)。協(xié)議包括舉行朝韓間高層會談、朝方對受傷士兵事件表示遺憾、韓方停止對朝使用擴音器喊話、朝方解除準戰(zhàn)狀態(tài)、舉辦雙方家屬團聚活動、開展民間交流等6項內(nèi)容。其中協(xié)議的第一項內(nèi)容“盡快在首爾或平壤舉行政府間會談，推動多領域對話與協(xié)商”則可以視為朝韓雙方為改善雙邊關系而做出的努力。此外，朝鮮希望的重啟金剛山旅游和解除5·24措施等問題以及韓方想要的修復京元線和建設非武裝地帶（DMZ）世界生態(tài)和平公園等問題都需要通過當局會談解決。因此可以說，當局會談是改善朝韓關系的關鍵。

（二）劉云山訪朝

2015年10月9日，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山率領中國共產(chǎn)黨代表團訪問朝鮮，會見朝鮮勞動黨第一書記金正恩，參加朝鮮慶祝勞動黨成立70周年盛大閱兵活動，并轉交習近平主席親署函。此次劉云山利用朝鮮舉行重大節(jié)慶活動訪朝，無疑對改善近年趨冷的兩國關系、激活中朝傳統(tǒng)友誼起了固本催化的作用。對于中國維持周邊地緣戰(zhàn)略利益，應對來自域外大國抑或國家集團制造的政治、經(jīng)濟乃至軍事障礙，增添了更多的戰(zhàn)略選擇。

劉云山此次訪朝，不僅激活了中朝傳統(tǒng)友誼所蘊藏的巨大活力與潛力、盤活了中國在東北亞地緣戰(zhàn)略博弈中的戰(zhàn)略資源、夯實了朝鮮半島作為區(qū)域穩(wěn)定與合作的跳板作用，還打破了中朝不和的傳言。外界一般認為，自2011年年底金正恩執(zhí)政以來，中朝關系跌入低谷，對此議論紛紛，甚至企圖唱衰中朝關系。但劉云山率團訪朝使有關猜測和謠言不攻自破。在閱兵儀式上，金正恩和劉云山兩人肩并肩手挽手共同向臺下致意，或許對此作出了最好的詮釋。

（三）中日韓三國領導人會晤

2015年11月1日-2日，中國國務院總理李克強、日本首相安倍晉三、韓國總統(tǒng)樸槿惠齊聚首爾，圍坐在青瓦臺內(nèi)的三角形會議桌前，進行第6次中日韓領導人會議。這是自2012年5月停滯三年半后，中日韓三國領導人再次圍坐一起謀劃未來，也標志著三國合作全面恢復。此次會議最引人注意的，莫過于中日韓三國決定加快中日韓FTA的談判進度。中日韓自貿(mào)區(qū)的概念是在2002年中日韓領導人會議上被提出的，2012年中日韓領導人會議上，中日韓自貿(mào)區(qū)談判正式啟動。按照GDP規(guī)模劃分，中國、日本、韓國分別位居世界第2位、第3位和第14位，占全球GDP的20%。因此，中日韓FTA的盡早落成不僅有利于三國經(jīng)濟的發(fā)展，同時也將對亞洲和世界經(jīng)濟的發(fā)展做出巨大貢獻。今年6月，中韓FTA簽署，加上此次三國領導人會議，勢必會推進中日韓FTA談判盡快達成一致。在國際形勢復雜敏感、全球經(jīng)濟復蘇乏力的背景下，中日韓領導人會議時隔三年再次舉行，加強三國合作對維護地區(qū)和平穩(wěn)定、帶動亞洲乃至世界經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

二、新形勢下對中朝合作的影響

朝鮮作為與新中國建交最早的國家之一，中朝“血盟”關系世人皆知。兩國于1961年簽訂《中朝友好互助條約》，并于1981年和2001年先后自動續(xù)約。朝鮮需要中國的政治支持和經(jīng)濟援助。中國始終是朝鮮的安全依靠，是朝鮮最大的貿(mào)易伙伴。

20世紀90年代，受蘇聯(lián)解體等因素的影響，朝鮮對外貿(mào)易急劇減少，朝鮮也陷入了前所未有的危機當中。90年代末，朝鮮外貿(mào)開始恢復，朝鮮經(jīng)濟也隨之好轉。而這正是由中朝貿(mào)易和朝韓貿(mào)易的增長所帶動的。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，1999-2013年間朝鮮對外貿(mào)易總額由14.8億美元增長至73.4億美元，其中中朝貿(mào)易額由3.7億美元增長到65.5億美元，中朝貿(mào)易額占朝鮮外貿(mào)總額的百分比也從25%增長到89%3。這一方面體現(xiàn)出中國是朝鮮最大的貿(mào)易伙伴這一事實，另一方面也體現(xiàn)出朝鮮對中國依賴度過高的問題。且從目前的形勢來看，這一問題短期內(nèi)很難解決。（數(shù)據(jù)來源：韓國KOTRA，不包括朝韓間貿(mào)易）endprint

2013年，習近平總書記提出建設“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構想。而韓國總統(tǒng)樸槿惠也提出了“歐亞倡議”這一構想。今年10月，中韓兩國簽署了《關于在絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路建設以及歐亞倡議方面開展合作的諒解備忘錄》，雙方將共同挖掘“一帶一路”“歐亞倡議”與兩國自身發(fā)展的契合點，共同在政策溝通、設施聯(lián)通、投資貿(mào)易暢通、資金融通、人員交流等領域開展合作。4而將“一帶一路”與“歐亞倡議”連接起來的關鍵點，就在朝鮮。即，若能將（韓國）釜山-首爾-（朝鮮）平壤-新義州之間的鐵路相連接，則“一帶一路”與“歐亞倡議”才有可能實現(xiàn)真正的連接。而這也是建立在中朝、朝韓間關系正常的前提下才可能實現(xiàn)的。新形勢下，朝鮮半島的緊張局勢得到緩解，相信會對“一帶一路”與“歐亞倡議”的盡早連接起到推波助瀾的作用。

目前，中國對朝的政策主要有《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》和《中國遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，而朝鮮方面也制定了如《羅先經(jīng)濟貿(mào)易地帶法》等相關法律政策促進中朝貿(mào)易合作。據(jù)最新消息，中國在與朝鮮、俄羅斯三國接壤地區(qū)促進的“無簽證國際觀光區(qū)”今年將開始動工。5以發(fā)展旅游業(yè)為契機，帶動雙邊乃至三邊的貿(mào)易合作，無疑也對增進中朝關系及中朝合作具有正面積極的作用。

此外，高層互動是中朝合作發(fā)展的關鍵。以此次劉云山訪朝為契機，從政治上創(chuàng)造有利于朝鮮發(fā)展的國際環(huán)境，增強中朝政治互信，促進朝鮮半島核危機緩和并爭取早日解決。中朝合作面臨許多困難和問題，但同時也有巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＴ陟柟态F(xiàn)有貿(mào)易成果的基礎上，增進高層互訪，制定并實施切實可行的措施，必將有效促進中朝合作的發(fā)展。

[參 考 文 獻]

[1]韓國中央日報中文版[EB/OL].http： // chinese. joins. com / gb / article. do？ method = detail & art_id = 142437 & category = 002005

[2]笪志剛.激活中朝友誼或許正當時[N].環(huán)球日報（英文版），2015-10-14

[3]http：//news.163.com/15/1110/07/B81STEFM00014JB5.html[EB/OL]

[4]http：//cnnews.chosun.com/client/news/viw.asp[EB/OL]

[5]曹志剛.當代中朝貿(mào)易發(fā)展研究[D].延邊大學博士學位論文，2012

[6]高弟.朝核問題與中美關系[D].山東大學博士學位論文，2011

[責任編輯：潘洪志]endprint