依靠創(chuàng)新驅(qū)動專武干部隊(duì)伍建設(shè)

黃 偉　汝 劉

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依靠創(chuàng)新驅(qū)動專武干部隊(duì)伍建設(shè)

黃 偉汝 劉

內(nèi)容提要：專武干部是基層武裝工作的支柱和骨干。隨著經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型深度不斷加大，專武干部隊(duì)伍建設(shè)日益暴露出進(jìn)出渠道不暢、管理體制不順、能力素質(zhì)不強(qiáng)等問題，越來越嚴(yán)重地制約基層武裝工作科學(xué)發(fā)展。鑒此，軍地各級要圍繞實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，通過創(chuàng)新進(jìn)出渠道、培訓(xùn)模式、管理環(huán)節(jié)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提高隊(duì)伍素質(zhì)、增強(qiáng)隊(duì)伍效能，把專武干部隊(duì)伍建設(shè)提高到一個(gè)新水平，為做好基層武裝工作提供量足質(zhì)優(yōu)的人才保證。

關(guān)鍵詞：人民武裝 干部工作 專武干部 創(chuàng)新驅(qū)動

作者：黃偉，安徽省宿州軍分區(qū)司令員，大校；汝劉，安徽省宿州軍分區(qū)參謀長，大校

創(chuàng)新驅(qū)動是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國夢強(qiáng)軍夢的重要方略，也是高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量做好一切工作的科學(xué)思維。基層武裝工作是國防和軍隊(duì)建設(shè)的基礎(chǔ)工程，專武干部作為基層武裝工作的一線指揮員、戰(zhàn)斗員，地位重要、責(zé)任重大。隨著經(jīng)濟(jì)社會深度轉(zhuǎn)型，專武干部隊(duì)伍建設(shè)暴露出進(jìn)出渠道不暢、管理體制不順、能力素質(zhì)不強(qiáng)等問題，嚴(yán)重制約著基層武裝工作科學(xué)發(fā)展。鑒此，軍地各級要圍繞強(qiáng)軍目標(biāo)，以創(chuàng)新驅(qū)動專武干部隊(duì)伍建設(shè)，為做好基層武裝工作提供人才保證。

創(chuàng)新進(jìn)出渠道，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。把握國防后備力量建設(shè)的新形勢、新任務(wù)、新特點(diǎn)，按照“德才兼?zhèn)?、專業(yè)對口、注重質(zhì)量”原則，選好配強(qiáng)專武干部。一是探索聘任制。中共中央組織部、中華人民共和國財(cái)務(wù)部等5部委聯(lián)合下發(fā)《專職人民武裝干部工作規(guī)定》，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記兼任基層武裝部教導(dǎo)員，負(fù)責(zé)民兵預(yù)備役思想工作和組織工作，充分體現(xiàn)了黨管武裝原則。按此規(guī)定，原專武部長為同級黨委成員的規(guī)定應(yīng)適當(dāng)調(diào)整，可與地方干部人事制度改革銜接，逐步走開聘任制的路子，降低入崗門檻。專武干部的聘任以軍事機(jī)關(guān)為主，地方組織人事部門配合，采取考試與考核相結(jié)合的方式，最大限度招錄優(yōu)秀退役大學(xué)生士兵、士官班長、民兵骨干、民兵教練員等人才，力求不經(jīng)培訓(xùn)、不經(jīng)磨合即可投入武裝工作。二是建立任期制。改變專武干部一崗定終身的現(xiàn)狀，限定專武干部任期，結(jié)合地方換屆一并進(jìn)行，專武干部每3～6年為一任期，期滿經(jīng)軍事機(jī)關(guān)考評合格可以再任，連任不能超過3期；超過任期的，由地方政府統(tǒng)籌安排轉(zhuǎn)崗、離崗。通過任期使用，改善專武干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)，激發(fā)其內(nèi)在生機(jī)與活力。三是實(shí)行淘汰制。參照企（事）業(yè)單位末位淘汰辦法，實(shí)行專武干部績效考核末位淘汰，具體由縣級軍事機(jī)關(guān)牽頭，地方組織和人事部門配合，每年對專武干部進(jìn)行年度績效考評排名，末位淘汰1～2名，優(yōu)化專武干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提高隊(duì)伍素質(zhì)。構(gòu)建分級負(fù)責(zé)、優(yōu)勢互補(bǔ)的省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級培訓(xùn)新模式。一是省抓崗前培訓(xùn)。由省軍區(qū)負(fù)責(zé)定期組織新招錄專武干部、新任職武裝部長崗前培訓(xùn)，時(shí)間不少于3個(gè)月，主要進(jìn)行習(xí)主席關(guān)于國防后備力量建設(shè)重要論述、政策法規(guī)、軍事理論、基本技能等武裝工作基本內(nèi)容培訓(xùn)，考試合格后持證上崗。二是市抓集中強(qiáng)訓(xùn)。由軍分區(qū)負(fù)責(zé)組織每年不少于7天的集中強(qiáng)訓(xùn)，突出動員支前、勤務(wù)保障、搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急處突等指揮訓(xùn)練；進(jìn)行“四會”教學(xué)法的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練；研練國防動員、戰(zhàn)備訓(xùn)練、民兵整組、征兵工作等內(nèi)容；突出單兵戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)場救護(hù)、實(shí)打?qū)嵧兜葘?shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練。每年組織專武干部考核比武，以考促訓(xùn)、以考強(qiáng)能。三是縣抓業(yè)務(wù)學(xué)訓(xùn)。由人武部負(fù)責(zé)結(jié)合專武干部例會通過理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)研究、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，組織經(jīng)常性業(yè)務(wù)培訓(xùn)（每月組織1～2次）。黨委成員分片包干，建立聯(lián)系點(diǎn)，跟蹤幫帶，提高專武干部業(yè)務(wù)技能。四是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓崗位自訓(xùn)。利用民兵整組、抗洪搶險(xiǎn)、應(yīng)急救援、維穩(wěn)處突等時(shí)機(jī)，給專武干部交任務(wù)、壓擔(dān)子，在完成任務(wù)中經(jīng)受摔打磨練。有計(jì)劃地安排專武干部到軍事機(jī)關(guān)跟學(xué)跟訓(xùn)，豐富創(chuàng)新軍事素養(yǎng)，提高創(chuàng)新思維層次。

創(chuàng)新管理環(huán)節(jié)，增強(qiáng)隊(duì)伍效能。以法施管，增強(qiáng)效能，解決“黨政部門管人不管事、軍事機(jī)關(guān)管事不管人”問題，確保務(wù)軍與務(wù)政相統(tǒng)一。一是堅(jiān)持黨管隊(duì)伍。各級黨委書記是專武干部隊(duì)伍建設(shè)第一責(zé)任人，建立健全軍地情況互通、定期分析形勢、共同考察考評、強(qiáng)化責(zé)任追究等協(xié)調(diào)管理機(jī)制，統(tǒng)一黨政軍專武干部管理目標(biāo)。建立基層武裝工作目標(biāo)責(zé)任制，細(xì)化專武干部職責(zé)內(nèi)容，做到職能單列，確保在崗專武。專武干部要把主要精力用在專武上，每月向軍事機(jī)關(guān)報(bào)告工作、每季分析武裝工作形勢、每半年述職述武。二是規(guī)范兼職工作。本著利于武裝工作原則，核定和精簡兼職種類，兼職主要限于與民兵預(yù)備役工作相關(guān)的政法、民政和應(yīng)急維穩(wěn)等工作，職數(shù)不能超過2項(xiàng)，并報(bào)上級軍事機(jī)關(guān)審批。在民兵整組、訓(xùn)練、征兵及遂行任務(wù)時(shí)，兼管工作要給武裝工作讓路。軍事機(jī)關(guān)適時(shí)對專武干部兼職情況進(jìn)行檢查，確保專武干部專職專用。三是注重監(jiān)督激勵(lì)。建立軍地聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，每半年對專武干部工作情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，每年組織專武干部述職述廉，使優(yōu)秀者能有機(jī)會、平庸者倍感壓力；物質(zhì)激勵(lì)，設(shè)置崗位津貼，統(tǒng)一標(biāo)志服飾，給予遂行急難險(xiǎn)重任務(wù)補(bǔ)助；精神激勵(lì)，開展“爭創(chuàng)先進(jìn)基層武裝部，爭當(dāng)優(yōu)秀專武干部”活動，激發(fā)專武干部光榮感、自豪感，營造“愛武裝、鉆武裝、興武裝”的濃厚氛圍。

（責(zé)任編輯：徐永漢）

中圖分類號：E289

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：ISSN1002-4484（2016）01-0055-02