認(rèn)清形勢(shì)看　著眼態(tài)勢(shì)辦　把握大勢(shì)干

羅孝平

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認(rèn)清形勢(shì)看著眼態(tài)勢(shì)辦把握大勢(shì)干

羅孝平

摘要：深化國防和軍隊(duì)改革是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)的時(shí)代要求，是強(qiáng)軍興軍的必由之路，也是決定軍隊(duì)未來的關(guān)鍵一招。改革需要大家的共同努力。每名官兵都應(yīng)該認(rèn)清形勢(shì)擁護(hù)改革、著眼態(tài)勢(shì)支持改革、把握大勢(shì)投身改革，在改革大考面前交出合格答卷。

關(guān)鍵詞：國防和軍隊(duì)改革；強(qiáng)軍中圖分類號(hào)：E221

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

習(xí)主席深刻指出：“深化國防和軍隊(duì)改革是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)的時(shí)代要求，是強(qiáng)軍興軍的必由之路，也是決定軍隊(duì)未來的關(guān)鍵一招。”這次深化國防和軍隊(duì)改革，不僅是政治建軍的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，也是依法治軍的必然要求，更是改革強(qiáng)軍的實(shí)際舉措。改革沒有旁觀者，改革需要你我他。如何正確認(rèn)識(shí)改革，怎樣擁護(hù)投身改革，需要每名官兵交出合格答卷。

一、認(rèn)清形勢(shì)看

俗話說，形勢(shì)決定任務(wù)，形勢(shì)決定工作。強(qiáng)軍夢(mèng)呼喚大變革。面臨改革大考，各級(jí)只有把形勢(shì)研判透，把問題查找準(zhǔn)，把責(zé)任擔(dān)起來，才能增強(qiáng)投身改革的自覺性。一是只有改革，部隊(duì)才能有發(fā)展。軍不強(qiáng)無以衛(wèi)國，不改革無以強(qiáng)軍。從當(dāng)前現(xiàn)狀看，我軍延續(xù)多年的體制架構(gòu)已無法與時(shí)代發(fā)展同步，更不能與現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)日新月異的形態(tài)合拍，“兩個(gè)不夠”還比較突出。比如，大陸軍體制根深蒂固，部隊(duì)結(jié)構(gòu)臃腫，軍種比例、官兵比例失調(diào)，武器裝備信息化程度不高，作戰(zhàn)指揮不能實(shí)現(xiàn)一體化聯(lián)合，后勤保障還遠(yuǎn)未達(dá)到精準(zhǔn)。這些問題，只有通過改革才能從源頭上、根本上解決好，才能實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)的浴火重生、脫胎換骨。二是只有改革，部隊(duì)才能打勝仗。當(dāng)前，能打仗、打勝仗方面存在的問題已成為最大的短板、最大的弱項(xiàng)，有的甚至可以說是致命的。比如，指揮體制還存在指揮層級(jí)多、指揮鏈條長的問題，尤其是聯(lián)合指揮難、聯(lián)合訓(xùn)練難、聯(lián)合保障難的問題還很突出。這次改革，從“中樞神經(jīng)”動(dòng)手，打破利益禁區(qū)，著力解決長期積累的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問題，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，下力解決聯(lián)戰(zhàn)、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)保等問題，從而實(shí)現(xiàn)能打勝仗這個(gè)核心要義。三是只有改革，部隊(duì)才能添活力。此次改革，注重從頂層設(shè)計(jì)，形成軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊(duì)的作戰(zhàn)指揮體系和軍委—軍種—部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)管理體系，明確了所屬關(guān)系及責(zé)任分工，減少了指揮層級(jí)，從“根”上給機(jī)關(guān)、基層減負(fù)，“五多”問題肯定能得到有效解決，必然煥發(fā)官兵的新活力。軍隊(duì)政策制度改革，重頭戲是調(diào)整軍事人力資源政策制度，適應(yīng)軍隊(duì)職能任務(wù)需求和國家政策制度創(chuàng)新，進(jìn)一步建立健全干部考評(píng)、選拔、任用、培訓(xùn)等制度，做到人盡其才、人盡其用，必將激起干部的內(nèi)動(dòng)力。四是只有改革，部隊(duì)才能除積弊。黨的十八大以來，黨中央、中央軍委狠抓正風(fēng)反腐，軍隊(duì)“四風(fēng)”問題和腐敗現(xiàn)象得到遏制和糾治?？陀^上講，造成出現(xiàn)“四風(fēng)”和腐敗問題，體制制度是有積弊的。此次改革，著重增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，提高司法行政的獨(dú)立性、權(quán)威性和實(shí)效性，更加有利于發(fā)揮紀(jì)檢、巡視、審計(jì)的監(jiān)督作用，有利于司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，有利于編實(shí)扎緊制度的籠子，鏟除滋生腐敗的土壤，營造綠水青山、藍(lán)天白云的政治生態(tài)。

二、著眼態(tài)勢(shì)辦

改與不改是辯證統(tǒng)一的，改變之中有永恒不變的，不變之中也有亟需改變的。這就是此次改革的態(tài)勢(shì)。對(duì)此，各級(jí)不僅要把改變的搞清楚，防止該改的沒抓住、改不好，更要把不能改變的堅(jiān)守好，防止走錯(cuò)路、難回頭。一是隸屬關(guān)系變了，但聽黨指揮不能變。改革不是改向，變革不是變色。當(dāng)前，深化國防和軍隊(duì)改革，是為了完善發(fā)展中國特色社會(huì)主義軍事制度、更好發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，無論戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)怎么發(fā)展、軍隊(duì)建設(shè)內(nèi)外環(huán)境怎么變化、軍隊(duì)組織形態(tài)怎么調(diào)整，都必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。此次改革，構(gòu)建“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的全新格局，這就意味著各級(jí)的作戰(zhàn)指揮、領(lǐng)導(dǎo)管理等隸屬關(guān)系將不同程度地發(fā)生改變，但在任何時(shí)候任何情況下，都必須堅(jiān)決聽從黨中央、中央軍委和習(xí)主席的指揮。這方面，只能加強(qiáng)，不能懈怠；只能堅(jiān)守，不能改變。二是使命任務(wù)變了，但強(qiáng)軍備戰(zhàn)不能變。在國家“關(guān)鍵一躍”的節(jié)骨眼上，只有打造出支撐強(qiáng)國的強(qiáng)大軍隊(duì)，才能實(shí)現(xiàn)由大國向強(qiáng)國的躍升。當(dāng)前影響和沖擊我國戰(zhàn)略機(jī)遇期的因素不少，國際環(huán)境復(fù)雜，對(duì)國家發(fā)展利益和國家安全造成嚴(yán)重威脅。作為軍人，從穿上軍裝的那一天起，就要隨時(shí)準(zhǔn)備打仗，這是天職和本分；作為部隊(duì)，履行使命、練兵備戰(zhàn)，沒有條件、沒有期限，面對(duì)改革，無論何時(shí)改、改什么，強(qiáng)軍備戰(zhàn)始終不能忘。三是崗位專業(yè)變了，但精武強(qiáng)能不能變?！皟?yōu)化軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)，調(diào)整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊(duì)與機(jī)關(guān)比例，減少非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員”是此次改革的主要內(nèi)容，這意味著有的單位可能要撤、并、轉(zhuǎn)、改，一些官兵工作崗位、個(gè)人利益也會(huì)有這樣那樣的變化。改革牽涉利益再分配，但更多的是為官兵成長進(jìn)步創(chuàng)造了條件，拓展了空間，濃厚了靠素質(zhì)立身、靠實(shí)績進(jìn)步的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，這將更有利于激發(fā)官兵的熱情和動(dòng)力，更有利于展示官兵才能。四是管理模式變了，但從嚴(yán)治軍不能變。這次軍隊(duì)管理監(jiān)督體制改革的重點(diǎn)是解決軍隊(duì)紀(jì)檢、巡視、審計(jì)、司法監(jiān)督獨(dú)立性和權(quán)威性不夠的問題，組建新的軍委紀(jì)委、軍委政法委，調(diào)整組建軍委審計(jì)署，按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則區(qū)分和配置權(quán)力，軍隊(duì)的行政權(quán)、監(jiān)督權(quán)、司法權(quán)統(tǒng)一于中央軍委?？梢钥闯觯谛碌墓芾?、監(jiān)督體制下，解決了當(dāng)前依法治軍、從嚴(yán)治軍的機(jī)制弊端，更好促進(jìn)了部隊(duì)依法治軍、從嚴(yán)治軍的落實(shí)。五是政策制度變了，但責(zé)任榮譽(yù)不能變。軍隊(duì)政策制度，既是軍隊(duì)改革的重要內(nèi)容，也是順利推進(jìn)改革的重要保證。比如，深化軍隊(duì)院校改革，健全新型軍事人才培養(yǎng)體系；推進(jìn)軍官、士兵、文職人員等制度改革，深化軍人醫(yī)療、保險(xiǎn)、住房保障、工資福利等制度改革，完善軍事人力資源政策制度和后勤政策制度等等，這些都與我們官兵切身利益息息相關(guān)。但改革絕不是丟掉本色，都必須大力傳承發(fā)揚(yáng)我軍優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。

三、把握大勢(shì)干

改革強(qiáng)軍的責(zé)任歷史地落在我們這一代軍人肩上。改革的“機(jī)遇期”稍縱即逝，各級(jí)必須抓住機(jī)遇乘勢(shì)而上，以時(shí)不我待的緊迫感，把握大勢(shì)干，以實(shí)際行動(dòng)擁護(hù)、支持和投身改革。一是立志謀大事。這次改革更多改的是領(lǐng)導(dǎo)管理體制和作戰(zhàn)指揮體制，雖然與基層官兵關(guān)系不大，但不能無所事事、無所作為。每一名軍人都處在改革的浪潮中，既要立足局部看全局，自覺抬高一級(jí)發(fā)現(xiàn)問題、觀察問題和思考問題，多為改革出金點(diǎn)子、獻(xiàn)良策，為推進(jìn)改革添磚加瓦，貢獻(xiàn)自己的智慧和力量；也要站在全局來看局部，著眼高標(biāo)準(zhǔn)完成改革任務(wù)和目標(biāo)要求，把單位發(fā)展規(guī)劃和個(gè)人奮斗目標(biāo)定實(shí)定準(zhǔn)，以局部的成績成效來擁護(hù)和支持改革。二是立足干小事。要始終保持思想穩(wěn)定、心態(tài)平和，不為干擾所困、不為利益所惑，像螺絲釘一樣牢牢鉚在崗位戰(zhàn)位上，決不能分心走神、工作走樣。要堅(jiān)持工作高標(biāo)準(zhǔn)，安心本職、恪盡職守，做到斗志不減、作風(fēng)不散、標(biāo)準(zhǔn)不降，把自己擔(dān)負(fù)的任務(wù)完成好，把本職工作干好。要常懷興業(yè)之心，恪盡肩負(fù)之責(zé)，珍惜現(xiàn)有的崗位，干好天天、周周、月月必辦的事情，做到每天工作不欠債、制度不走樣、問題不過夜，以實(shí)際行動(dòng)擁護(hù)支持改革。三是立身辦實(shí)事。不重實(shí)際，難有實(shí)效；不辦實(shí)事，難有實(shí)績。改革不是空對(duì)空，工作需要實(shí)打?qū)?。?duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)來講，想問題、作決策、提建議，都要圍繞改革這個(gè)大局來籌劃謀劃，堅(jiān)持問計(jì)于兵、問需于兵，始終把官兵呼聲當(dāng)信號(hào)，把官兵滿意當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)，把官兵需要當(dāng)選擇，對(duì)基層無力解決的問題，要心想到、力盡到、事辦到。對(duì)基層營連而言，就是要扭住戰(zhàn)斗力提升不放松，扭住經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作不放松，扭住安全穩(wěn)定工作不放松，使改革的各項(xiàng)舉措在基層落地生根。四是立德不出事。要強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、號(hào)令意識(shí)和看齊意識(shí)，嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和保密紀(jì)律。對(duì)那些干擾視聽、擾亂人心的噪音雜音，做到不聽、不信、不傳，不讓各種流言蜚語擾亂正常的工作和生活秩序；對(duì)上級(jí)的決策指示，做到不品頭論足、說三道四；對(duì)發(fā)生在身邊的亂議論、亂猜測(cè)、亂發(fā)帖等問題，要敢于旗幟鮮明地糾正和抵制，不能人云亦云、隨波逐流，做到風(fēng)吹不轉(zhuǎn)向、沙打不瞇眼，努力在改革大考中傳播好聲音，弘揚(yáng)正能量，提振精氣神。

【作者系71770部隊(duì)副政治委員】