中東核心區(qū)與邊緣區(qū)的互動及中國的外交應(yīng)對

閔捷

中東核心區(qū)與邊緣區(qū)的互動及中國的外交應(yīng)對

閔捷

中東地區(qū)有著內(nèi)生的聯(lián)系機(jī)制，并在歷史上形成了核心區(qū)與邊緣區(qū)。盡管在進(jìn)入近現(xiàn)代后，中東伊斯蘭政治體系的版圖不斷縮減，但是伊斯蘭文明的框架已經(jīng)形成。二戰(zhàn)后，位于核心區(qū)的埃及、沙特、伊拉克、伊朗等新興民族主義國家嘗試重新塑造近代以前的中東地區(qū)版圖，但其意愿及能力受到了美國、蘇聯(lián)等世界強(qiáng)國中東政策的限制。隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，在中東的邊緣區(qū)，力圖以伊斯蘭主義為旗幟、甚至通過暴力方式而在整個中東地區(qū)實(shí)現(xiàn)變革的趨勢愈發(fā)顯著，并呈現(xiàn)出對核心區(qū)的制約態(tài)勢。2010年后，邊緣區(qū)與核心區(qū)的密切互動更是激化了中東亂局，中東難民問題也外溢為歐洲國家密切關(guān)注的焦點(diǎn)。作為應(yīng)對，中國可借助中東核心區(qū)與邊緣區(qū)的互動，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)；將中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)成為中國應(yīng)對中東地區(qū)局勢變化的戰(zhàn)略支點(diǎn)；進(jìn)一步拓展深化中東外交，并將印度洋納入其中。

中東地緣政治板塊；核心區(qū)；邊緣區(qū)；中國外交

中東，是地理概念，更是地緣政治概念。在當(dāng)代世界的地緣政治版圖中，中東地區(qū)則屬于破碎地帶的范疇。①Saul Cohen，Geopolitics：The Geography of International Relaitons，Rowman＆Littlefield Publishers，2009，p.355.盡管如此，該地區(qū)也有著內(nèi)生的聯(lián)系機(jī)制，并在歷史上形成了核心區(qū)與邊緣區(qū)。中東核心區(qū)包括了西亞地區(qū)的12個阿拉伯國家、橫跨亞非的阿拉伯國家埃及、以及西亞的伊朗、以色列、土耳其等3個非阿拉伯國家。因?yàn)闅v史因素，在其核心區(qū)外圍形成了邊緣區(qū)。中東的邊緣區(qū)是指非洲地區(qū)除埃及外的其他阿拉伯國家、中南亞地區(qū)的阿富汗和巴基斯坦、扼守印度洋與太平洋兩洋要沖的印度尼西亞、歐亞交界的高加索地區(qū)、以及歐洲巴爾干半島上的伊斯蘭國家與地區(qū)（即阿爾巴尼亞、波黑聯(lián)邦和科索沃等）。中東的核心區(qū)與邊緣區(qū)通過長時期的互動，塑造和影響了世界范圍內(nèi)伊斯蘭文明的發(fā)展。

一、核心區(qū)與邊緣區(qū)的概念界定

從地理上看，中東核心區(qū)占據(jù)了中東地區(qū)的中心位置，并且扼守歐、亞、非三大洲之咽喉，但在核心區(qū)的塑造過程中，人類活動仍然起著更為重要的作用。②陸俊元：《地緣政治的本質(zhì)與規(guī)律》，時事出版社2005年版，第109頁。文化方面，中東核心區(qū)是伊斯蘭教的發(fā)源地，伊斯蘭文化在該地區(qū)擁有絕對主導(dǎo)的地位。資源方面，中東核心區(qū)的石油、天然氣等重要能源儲量豐富，并已成為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展的必需保障。而中東邊緣區(qū)則處于世界主要文明板塊的交匯處。位于非洲的邊緣區(qū)地處伊斯蘭文明、西方文明與非洲黑人文明之間，歐洲邊緣區(qū)是西方文明與伊斯蘭文明的相交之地，亞洲邊緣區(qū)則反映出印度文明與伊斯蘭文明的相互影響。比起中東核心區(qū)及中東以外的穆斯林集聚區(qū)，中東邊緣區(qū)具有其獨(dú)特的特征。一方面，邊緣區(qū)雖然位于不同的文明板塊之間，但伊斯蘭文化依然是社會中最具影響力的文化，并且以伊斯蘭教交流為紐帶，與核心區(qū)有著成熟的交流機(jī)制；另一方面，中東邊緣區(qū)也成為了伊斯蘭文化向全球傳播的樞紐，中東以外穆斯林集聚區(qū)的文化傾向在很大程度上直接受制于中東邊緣區(qū)的狀況。

二、二戰(zhàn)以前中東的核心區(qū)與邊緣區(qū)

公元7世紀(jì)后，中東地區(qū)的阿拉伯人開創(chuàng)性地建立了幅員遼闊的伊斯蘭帝國，在征服波斯帝國后，其與信仰伊斯蘭教后的伊朗人共同構(gòu)成了最初的中東核心區(qū)。相比于在西亞、北非地區(qū)廣泛的阿拉伯化，伊朗人在伊斯蘭文明在中亞、南亞、東亞地區(qū)的傳播中起著至關(guān)重要的影響。這一時期是伊斯蘭文明的上升期，中東核心區(qū)與邊緣區(qū)通過政治、軍事、經(jīng)濟(jì)方面的緊密互動，對伊斯蘭文明的迅速傳播起到了至關(guān)重要的作用。位于邊緣區(qū)的摩洛哥，在接受核心區(qū)伊斯蘭文化的同時，借助于密切的經(jīng)濟(jì)交流，在塑造撒哈拉以南非洲、特別是西非地區(qū)的伊斯蘭文明中發(fā)揮了決定性作用。同樣是位于邊緣區(qū)的中亞地區(qū)，10世紀(jì)之后與核心區(qū)產(chǎn)生了密切的互動，信仰伊斯蘭教的中亞突厥人，一部分因?yàn)閰⒓影⒗蹏能娛挛溲b而遷徙到了中東核心區(qū)，并在與拜占庭帝國的長期對抗中逐漸增強(qiáng)其政治勢力，最終成為了能夠決定阿拉伯帝國走向的軍事首領(lǐng)，甚至在阿拉伯帝國西部的小亞細(xì)亞半島上先后建立過數(shù)個突厥王國，直到14世紀(jì)起逐漸開創(chuàng)了改變整個中東乃至伊斯蘭世界版圖的奧斯曼帝國。奧斯曼帝國建立和擴(kuò)張的影響之一，就是進(jìn)一步擴(kuò)大了中東的邊緣區(qū)，巴爾干半島的部分居民迫于政治及經(jīng)濟(jì)壓力改信了伊斯蘭教，如阿爾巴尼亞人、波斯尼亞人等。盡管在進(jìn)入近現(xiàn)代后，中東伊斯蘭政治體系的版圖不斷縮減，但是伊斯蘭文明的框架已經(jīng)形成，中東地區(qū)的核心區(qū)與邊緣區(qū)、以至與更為廣闊的其他伊斯蘭地區(qū)（撒哈拉以南非洲、東南亞等）以朝覲為紐帶，在宗教和文化層面保持著長期的交流。

三、二戰(zhàn)后核心區(qū)試圖重新主導(dǎo)邊緣區(qū)

第二次世界大戰(zhàn)后，中東地區(qū)逐漸擺脫了殖民統(tǒng)治，位于核心區(qū)的埃及、沙特、伊拉克、伊朗等新興民族主義國家試圖重新塑造近代以前的中東地區(qū)版圖，但其意愿及能力直接受到了美國、蘇聯(lián)等世界強(qiáng)國中東政策的制約。

自1954年納賽爾出任埃及最高領(lǐng)導(dǎo)人之后，埃及就試圖以“泛阿拉伯民族主義”為理念，在中東地區(qū)謀求更大影響，近代以來不斷分裂的中東，一度出現(xiàn)了走向統(tǒng)一的趨勢。在核心區(qū)，1956年，納賽爾領(lǐng)導(dǎo)下的埃及從英國手中收回蘇伊士運(yùn)河主權(quán)，極大地促進(jìn)了阿拉伯各國民眾對“泛阿拉伯民族主義”的認(rèn)同；1958至1961年間，埃及與敘利亞實(shí)現(xiàn)了雖然短暫但依然難能可貴的合并。在邊緣區(qū)，埃及也不遺余力地推動阿拉伯各國的團(tuán)結(jié)。1958年，阿爾及利亞臨時政府在開羅成立，在埃及的支持下，阿爾及利亞歷經(jīng)八年終獲獨(dú)立；60至70年代，埃及也嘗試了與蘇丹、利比亞等國的聯(lián)合。盡管如此，“泛阿拉伯民族主義”還是因二戰(zhàn)后以色列在核心區(qū)的建立及長期存在而趨于失敗。自20世紀(jì)50年代末起，美國與蘇聯(lián)分別支持以色列與埃及在中東地區(qū)長期對抗，但蘇聯(lián)偏好政治性行為而不進(jìn)行直接軍事干預(yù)，不能挽回阿拉伯國家被擊敗的命運(yùn)，甚至鞏固了以色列在戰(zhàn)場上取得的勝利。③周士新：《試論阿以戰(zhàn)爭中的大國干預(yù)》，載《阿拉伯世界研究》2007年第4期，第58頁。埃及也因此在1967年第三次中東戰(zhàn)爭與以色列的交戰(zhàn)中遭遇了慘敗，極大地削弱了其主導(dǎo)這一地區(qū)的能力與意愿，埃及最終抵制了蘇聯(lián)的干涉，主動與美以實(shí)現(xiàn)單獨(dú)和解，“泛阿拉伯民族主義”的政治實(shí)踐也趨于失敗。

沙特阿拉伯主導(dǎo)中東地區(qū)的能力則是基于伊斯蘭世界的朝覲制度與雄厚的石油美元。在較為松散的朝覲機(jī)制之上，沙特推動建立了伊斯蘭世界聯(lián)盟與伊斯蘭會議組織。④該組織于2011年6月更名為伊斯蘭合作組織，現(xiàn)有57個成員國。建立于1962年的伊斯蘭世界聯(lián)盟，其總部位于沙特阿拉伯的麥加，致力于在世界范圍內(nèi)宣傳伊斯蘭教，闡釋伊斯蘭教的教義和原則，促進(jìn)穆斯林的內(nèi)部團(tuán)結(jié)以及與其他文明之間的對話，支持建立在正義、平等基礎(chǔ)上的國際合作。相比于注重宗教事務(wù)的伊盟，秘書處位于沙特吉達(dá)的伊斯蘭會議組織則更加關(guān)注中東地區(qū)的政治發(fā)展。第三次中東戰(zhàn)爭后，作為對阿以問題的直接回應(yīng)，伊斯蘭會議組織在1970年得以成立，并在沙特推動中東各國政策協(xié)調(diào)的過程中發(fā)揮著顯著的作用。此外，通過長期的對外援助，沙特也在伊斯蘭世界內(nèi)贏得了不少的堅(jiān)定支持者，如位于邊緣區(qū)的巴基斯坦等。1990年代末，巴基斯坦因核試爆被國際社會制裁，沙特頂住各方壓力給予巴基斯坦鼎力支持，每天為其免費(fèi)提供5萬桶原油，并持續(xù)7年之久。⑤陳繼東、丁建軍：《巴基斯坦—沙特關(guān)系與中國的印度洋地區(qū)外交》，載《南亞研究季刊》2006年第2期，第73頁。

與埃及、沙特相比，伊拉克的自然條件與歷史積淀最為優(yōu)越。該國境內(nèi)的美索不達(dá)米亞平原是中東地區(qū)最大的平原；已探明石油儲量僅居沙特之后，位于世界第二；8至13世紀(jì)時，伊拉克曾是阿拉伯帝國的中心。自20世紀(jì)70年代石油工業(yè)國有化運(yùn)動及1979年薩達(dá)姆擔(dān)任總統(tǒng)后，伊拉克也表現(xiàn)出了對該地區(qū)強(qiáng)有力的支配意愿。1980年兩伊戰(zhàn)爭爆發(fā)，伊拉克第一次倡議召開了各種類型的伊斯蘭大會，其國內(nèi)電視臺經(jīng)常展示薩達(dá)姆禮拜和拜訪宗教場所的鏡頭，而在阿拉伯國家看來，伊拉克也已成為了阿拉伯世界“東部大門的守護(hù)者”，⑥Thabit Abdullah，A Short History of Iraq，Pearson Education Limitid，2011，p.144.但是在冷戰(zhàn)行將結(jié)束的1990年，伊拉克卻錯誤估計(jì)了國際形勢，其對科威特的入侵招致了國際社會的擔(dān)憂，海灣戰(zhàn)爭的爆發(fā)以及之后的國際制裁基本上摧毀了伊拉克的發(fā)展能力，該國嘗試主導(dǎo)地區(qū)局勢的政策終以失敗告終。

在中東的核心區(qū)國家中，伊朗最為特殊，波斯民族并非中東核心區(qū)的主體民族，什葉派信仰也不是伊斯蘭世界之主流。但1979年后，政教合一的伊朗政權(quán)試圖超越民族與教派的限制，更多地以自身政治體制為范本，向伊斯蘭世界輸出。革命后不久，該國就宣布禁止在講道、出版、廣播和電視節(jié)目中出現(xiàn)一切反遜尼派的言論；霍梅尼發(fā)表講話公開承認(rèn)，只要那些背離正道的國家愿意確立伊斯蘭政府體制，伊朗愿同它們結(jié)為兄弟、同舟共濟(jì)。⑦王宇潔：《宗教與國家——當(dāng)代伊斯蘭教什葉派研究》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2012年版，第116頁。伊朗的全面伊斯蘭化政策得到了不少伊斯蘭國家中一些政治與宗教派別的支持，20世紀(jì)80年代，在伊拉克、黎巴嫩、沙特阿拉伯、阿富汗、蘇丹、埃及等國，呼吁建立伊斯蘭政府的聲音與行動就曾此起彼伏。⑧劉強(qiáng)：《伊朗國際戰(zhàn)略地位論》，世界知識出版社2007年版，第48頁。

整體而言，由于美蘇兩極格局的存在，二戰(zhàn)后中東核心區(qū)對邊緣區(qū)的主導(dǎo)并不成功，但是核心區(qū)國家仍然將“中東伊斯蘭地區(qū)是一個板塊”⑨朱威烈：《試論中國與中東伊斯蘭國家的戰(zhàn)略性關(guān)系》，載《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2010年第9期，第13頁。的觀念有效傳播至了中東邊緣區(qū)國家，從而為冷戰(zhàn)后中東地區(qū)局勢的變化發(fā)展確立了基礎(chǔ)。

四、冷戰(zhàn)后邊緣區(qū)轉(zhuǎn)向制約核心區(qū)

隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，在中東的邊緣區(qū)，力圖以伊斯蘭主義為旗幟、甚至通過暴力方式而在整個中東地區(qū)實(shí)現(xiàn)變革的趨勢愈發(fā)顯著。

在位于中南亞地區(qū)的阿富汗，伴隨著1979年蘇聯(lián)入侵引發(fā)的伊斯蘭“圣戰(zhàn)”，伊斯蘭極端組織塔利班逐漸壯大，到1996年時已執(zhí)掌該國政權(quán)。塔利班不僅培育了后來網(wǎng)絡(luò)遍及全球的“基地”組織，也將其勢力深入至巴基斯坦等鄰國。⑩潘志平：《中南亞的民族宗教沖突》，新疆人民出版社2003年版，第180頁。

在北非地區(qū)，阿爾及利亞伊斯蘭拯救陣線于1991年12月參加全國人民議會選舉，在第一輪選舉中便贏得人民議會430個議席中的188席，超過執(zhí)政黨解放陣線15席，如果原定于次年1月16日舉行的人民議會第二輪選舉如期舉行，伊拯上臺執(zhí)政將成定局。盡管軍方聲稱為了阻止在阿產(chǎn)生“伊斯蘭獨(dú)裁政權(quán)”，大規(guī)模逮捕伊拯成員，并取締了伊斯蘭拯救陣線，但此舉卻導(dǎo)致了阿爾及利亞長達(dá)10多年的內(nèi)戰(zhàn)以及北非地區(qū)極端伊斯蘭勢力的急劇上升。?涂龍德：《阿爾及利亞原教旨主義組織研究》，載《阿拉伯世界研究》2008年第3期，第42頁。冷戰(zhàn)后，蘇丹建立了政教合一的伊斯蘭國家，20世紀(jì)90年代，執(zhí)政的全國伊斯蘭陣線先后舉辦了3屆阿拉伯與伊斯蘭人民代表大會。其中，來自80個國家的300名代表參加了于1995年召開的第3屆大會，真主黨、哈馬斯、乃至位于東南亞地區(qū)的伊斯蘭組織都派遣了代表參加。?Robert Collins，A History of Modern Sudan，Cambridge University Press，2008，p.213.當(dāng)納賽爾離世和薩達(dá)姆政權(quán)受到制裁后，利比亞領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲逐漸以阿拉伯世界反西方的旗手自居，并開始尋求在中東地區(qū)更多的話語權(quán)。整體而言，追求阿拉伯世界的統(tǒng)一、反對西方強(qiáng)權(quán)和傳播伊斯蘭教構(gòu)成了卡扎菲外交思想的基本內(nèi)容。?王林聰：《卡扎菲外交思想和利比亞外交》，載《西亞非洲》2004年第6期，第35頁。他通過制定一系列外交政策孤立以色列，以支持巴勒斯坦人民的解放事業(yè)；并提出阿拉伯石油如果不是用于巴勒斯坦的解放事業(yè)就該被毀掉等觀點(diǎn)。

在高加索地區(qū)，俄羅斯境內(nèi)的車臣共和國于20世紀(jì)90年代先后挑起了兩次旨在分裂的車臣戰(zhàn)爭。第一次戰(zhàn)爭時，車臣便通過宗教號召建立伊斯蘭聯(lián)盟；第二次戰(zhàn)爭前，其領(lǐng)導(dǎo)人則宣布要用伊斯蘭教法治國，進(jìn)一步加速了伊斯蘭教極端勢力的發(fā)展。來自約旦、沙特阿拉伯等中東核心區(qū)國家的原教旨主義組織成員多次由阿塞拜疆、格魯吉亞潛入北高加索地區(qū)。?Tracey German，Russia’s Chechen War，Routledge Curzon，2003，p.151.他們以車臣為中心，宣揚(yáng)極端主義教義，并與車臣武裝恐怖分子相勾結(jié)，為其提供資金、裝備。此外，由于土耳其與車臣分子關(guān)系密切，在其境內(nèi)存在車臣恐怖分子的培訓(xùn)基地，車臣戰(zhàn)爭也對俄羅斯與中東核心區(qū)國家土耳其的關(guān)系產(chǎn)生了消極影響。

在巴爾干半島，1992至1995年，波黑境內(nèi)的穆斯林與塞爾維亞人發(fā)生了激烈沖突，波黑內(nèi)戰(zhàn)共造成了約25萬人死亡，超過200萬人淪為難民。在此次戰(zhàn)爭中，穆斯林得到了廣大伊斯蘭國家的支持，曾經(jīng)在阿富汗參加過“圣戰(zhàn)”的埃及以及其他阿拉伯國家的極端主義者參與其中。?涂龍德：《伊斯蘭原教旨主義極端勢力的全球化》，載《阿拉伯世界研究》2007年第4期，第50頁。1996年，塞爾維亞境內(nèi)穆斯林激進(jìn)分子成立武裝組織“科索沃解放軍”，開始運(yùn)用暴力手段進(jìn)行分離運(yùn)動，這場戰(zhàn)爭同樣也將中東核心區(qū)的國家卷入。政府層面，大部分阿拉伯國家贊同美國和北約政策，因此這些國家沒有采取任何反對舉動。其中，阿聯(lián)酋宣布派遣150名軍人赴法國訓(xùn)練，以參與維護(hù)科索沃和平的任何國際行動；約旦等國撤回了其駐塞爾維亞大使。?艾哈邁德·馬尼斯：《阿拉伯國家對科索沃危機(jī)的態(tài)度》，載《金字塔報》（阿拉伯語），1999年7月1日。民間層面，大量中東國家民眾通過捐款、組織志愿者、向政府施壓等形式對“科索沃解放軍”予以支持。

冷戰(zhàn)后中東邊緣區(qū)日趨活躍的態(tài)勢在2001年9月11日，被阿富汗塔利班政權(quán)扶助下的“基地”組織推向了新的階段?！?·11”事件是有史以來發(fā)生在美國本土最為嚴(yán)重的恐怖襲擊行動，該事件不僅殃及到邊緣區(qū)國家的發(fā)展，也將中東核心區(qū)國家“拖入”了美國反恐戰(zhàn)爭的計(jì)劃圖。推翻塔利班后，美國于2003年在未經(jīng)聯(lián)合國的授權(quán)下，單邊發(fā)動了伊拉克戰(zhàn)爭，理由之一則是薩達(dá)姆政權(quán)向“基地”組織的恐怖分子提供資金、培訓(xùn)和安全避難所。

“9·11”之后的近10年里，盡管中東邊緣區(qū)國家的伊斯蘭極端勢力在美國的軍事入侵和經(jīng)濟(jì)制裁下受到了相當(dāng)程度的損傷，但是并沒有從整體上改變邊緣區(qū)對核心區(qū)的制約態(tài)勢。隨著邊緣區(qū)人員在全球范圍內(nèi)的流動，國際社會甚至以邊緣區(qū)的狀況來認(rèn)知整個中東地區(qū)。在此期間，法國有近600萬穆斯林，占法國總?cè)丝诘?0%，他們多來自法國前殖民地阿爾及利亞、摩洛哥、突尼斯等國；英國約有150至180萬穆斯林人口，主要來自南亞次大陸和非洲；荷蘭的穆斯林人口大約在90至100萬間，其中摩洛哥裔占據(jù)了很大比例。?尹斌：《“9·11”事件后歐洲一體化進(jìn)程中的穆斯林問題》，載《世界民族》2006年第6期，第25頁。這些移民于歐洲的穆斯林，也受到了邊緣區(qū)極端主義思潮的極大影響。2003年3月11日，西班牙馬德里發(fā)生火車爆炸案，其主犯便來自于摩洛哥；2005年7月7日，英國倫敦發(fā)生地鐵爆炸案，涉案人員則為巴基斯坦裔；2005年9月丹麥報紙發(fā)表的“褻瀆伊斯蘭教先知漫畫”引發(fā)了歐洲乃至全世界穆斯林的抗議示威，邊緣區(qū)穆斯林對此反應(yīng)的激烈程度甚至也超過了核心區(qū)。大量來自北非的穆斯林移民在巴黎舉行游行；南亞穆斯林在倫敦特拉法加廣場進(jìn)行抗議示威；巴基斯坦國內(nèi)的示威者與巴警方發(fā)生沖突，焚燒了美國肯德基快餐店和一些電影院，并造成數(shù)名抗議者喪生；而印度尼西亞的抗議人群則洗劫了丹麥大使館所在的高層建筑大堂。

五、2010年后核心區(qū)與邊緣區(qū)的密切互動激化了中東亂局

2010年12月，中東邊緣區(qū)國家突尼斯爆發(fā)群體性抗議活動，且愈演愈烈，終致執(zhí)政長達(dá)23年的本·阿里總統(tǒng)于2011年1月出逃，并繼而引發(fā)了中東劇變。2011年3月至10月，同樣位于邊緣區(qū)的利比亞歷經(jīng)了戰(zhàn)爭與政權(quán)更迭，而在此期間西方國家強(qiáng)行實(shí)施的“大國干預(yù)”，?劉月琴：《中東劇變中的“大國干預(yù)”與中東政治走向》，載《阿拉伯世界研究》2013年第6期，第19頁。也在中東劇變中被不斷演繹。

在核心區(qū)，埃及歷經(jīng)了3年多的政治社會動蕩，當(dāng)2011年1月大規(guī)模反政府示威活動爆發(fā)后，僅18天時間，掌控埃及達(dá)30年之久的穆巴拉克便被迫下臺，一年多之后埃及穆兄會候選人穆爾西在2012年6月取得總統(tǒng)選舉的勝利，但僅過一年，埃及軍方便宣布罷免總統(tǒng)穆爾西，直至2014年6月，軍人出身的塞西宣誓就任埃及新總統(tǒng)，埃及的局面才逐漸穩(wěn)定下來。也門在權(quán)力交接后部族沖突此起彼伏，雖然薩利赫于2012年2月辭去了總統(tǒng)職務(wù)，但繼任總統(tǒng)哈迪始終無法掌控政治進(jìn)程，其國內(nèi)的胡塞武裝組織攻陷首都后宣布成立總統(tǒng)委員會和全國過渡委員會，直至當(dāng)前，也門政局仍在危機(jī)之中，國家面臨國土分裂的危險。同樣位于中東核心區(qū)的敘利亞在2011年3月爆發(fā)了抗議運(yùn)動，不久即演變?yōu)閮?nèi)戰(zhàn)，在“大國干預(yù)”下已過5年卻仍然難見和平的曙光。此外，土耳其、巴林、約旦等核心區(qū)國家也一時出現(xiàn)了社會騷亂。

幾乎同時，2014年，“伊斯蘭國”組織作為一支獨(dú)立的軍事政治力量在中東核心區(qū)伊拉克開始興起，該組織不僅與伊拉克政府軍、庫爾德人武裝進(jìn)行交戰(zhàn)，而且參與了國際勢力角逐中的敘利亞內(nèi)戰(zhàn)。此外，“伊斯蘭國”組織在核心區(qū)其他國家也重點(diǎn)策劃了一系列針對平民的暴恐襲擊，其在埃及西奈半島的分支機(jī)構(gòu)聲稱對2015年10月發(fā)生在西奈半島的俄羅斯墜機(jī)事件負(fù)責(zé)；2015年11月該組織針對黎巴嫩首都貝魯特的炸彈襲擊，是冷戰(zhàn)后貝魯特發(fā)生的最嚴(yán)重暴力襲擊事件。在中東的邊緣區(qū)，巴基斯坦塔利班、利比亞的極端組織等紛紛效忠“伊斯蘭國”組織，乃至位于撒哈拉以南非洲的尼日利亞“博科圣地”與東南亞地區(qū)菲律賓的兩支反政府武裝也宣布效忠。?Joseph Chinyong Liow，“ISIS Goes to Asia：Extremism in the Middle East Isn’t Only Spreading West”，F(xiàn)oreign Affairs，September 19，2014.https：／／www.foreignaffairs.com／articles／eastasia／2014-09-19／isis-goes-asia？cid＝nlc-foreign_affairs_this_week-092514-isis_goes_to_asia_5-092514

核心區(qū)與邊緣區(qū)的密切互動惡化了邊緣區(qū)乃至伊斯蘭世界的安全環(huán)境，恐怖襲擊迅猛增加。以巴基斯坦為例，因暴恐喪生的平民人數(shù)就從2003年的140人驟升至2013年的3001人。?李麗：《巴基斯坦的恐怖主義及其對“一帶一路”戰(zhàn)略的影響》，載《西華師范大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2015年第6期，第62頁。北非地區(qū)的伊斯蘭極端勢力更加活躍，并且逐漸向撒哈拉以南非洲滲透。2015年11月，馬里酒店襲擊事件共造成包括3名中國人在內(nèi)的27人死亡；2016年6月，聯(lián)合國駐馬里維和部隊(duì)遭遇襲擊，并造成重大人員傷亡，其中中國維和人員1人犧牲、4人受傷，長期活動在北非地區(qū)的“基地”組織馬格里布分支在兩起襲擊中都扮演著重要角色。?新華社：《“基地”分支聲稱襲擊馬里維和部隊(duì)》，2016年6月1日，http：／／news.xinhuanet. com／2016-06／01／c_129034597.htm

此外，在邊緣區(qū)與核心區(qū)對動蕩、沖突、戰(zhàn)爭的反復(fù)相互構(gòu)建中，難民問題不僅成為了中東地區(qū)國家共同面對的緊要事務(wù)，而且外溢為歐洲國家密切關(guān)注的焦點(diǎn)。

長期以來，歐洲的中東難民多來自于中東邊緣區(qū)，特別是北非地區(qū)，根據(jù)歐盟的統(tǒng)計(jì)，至2000年，在歐洲的北非移民總數(shù)已超過220萬人，其中摩洛哥人123萬、阿爾及利亞人近68萬、突尼斯人近30萬。?Ayman Zohry，“Migration without borders：North Africa as a reserve of cheap labour for Europe”，UNESCO，2005，p.5盡管在2003年伊拉克戰(zhàn)爭后，先后有近200萬難民離開伊拉克，但由于周邊敘利亞、約旦、黎巴嫩等國家的妥善安置，前往歐洲的伊拉克難民數(shù)量并不多。

2014年后，當(dāng)“伊斯蘭國”組織在伊拉克北部和敘利亞西部占領(lǐng)了約26萬平方公里的土地，中東核心區(qū)的難民數(shù)量驟為增加，僅敘利亞難民數(shù)量就急劇增加至800萬人。面對敘利亞亂局，中東地區(qū)的周邊國家也難以承擔(dān)如此數(shù)量的難民，大量難民前往歐洲。根據(jù)聯(lián)合國難民署的統(tǒng)計(jì)，2015年前6個月經(jīng)由地中海到達(dá)歐洲的難民中，已有近1／3來自敘利亞。?UNHCR，“Mediterranean Crisis 2015 at Six Months：Refugee and Migrant Numbers Highest on Record”，UNHCR Press Releases，July1，2015.

此次難民危機(jī)不僅人數(shù)龐大，其來源和路徑也更為多元。長期以來，中東難民更多的是從北非地區(qū)進(jìn)入歐洲，但2014年后，大多數(shù)中東核心區(qū)的難民則選擇通過土耳其前往歐洲。盡管土耳其已接納了230萬敘利亞難民，但到2015年底經(jīng)由陸路或海路進(jìn)入歐洲的非法移民人數(shù)仍超過100萬，預(yù)計(jì)2016年底前進(jìn)入歐盟的難民總數(shù)將達(dá)300萬。?宋全成：《歐洲難民危機(jī)消極影響的三維透視》，載《山東大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》2016年第2期，第9頁。

在難民潮的劇烈沖擊下，歐洲各國的安全局勢倍受威脅。頻繁發(fā)生的恐襲事件甚至造成了社會恐慌。2015年11月13日“伊斯蘭國”組織制造了法國巴黎爆炸槍擊事件，造成132人遇難，368人受傷；2016年3月22日，該組織又在比利時布魯塞爾發(fā)動了一系列恐怖襲擊，造成34人死亡，187人受傷。

中東核心區(qū)與邊緣區(qū)密切互動所外溢產(chǎn)生的歐洲難民危機(jī)，將使歐洲國家重新將中東地區(qū)各國作為一個整體板塊看待，更加客觀地認(rèn)知中東核心區(qū)與邊緣區(qū)的關(guān)系，如在制定其對中東邊緣區(qū)（如北非地區(qū)等）政策時，也必須充分考慮到在中東核心區(qū)國家產(chǎn)生連鎖反應(yīng)的后果。

六、中國的外交應(yīng)對

（一）中國可借助中東核心區(qū)與邊緣區(qū)的互動，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)

中東地區(qū)作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”的交匯地區(qū)，在“一帶一路”建設(shè)中占有重要地位。與此同時，中東地區(qū)不僅是“一帶一路”的交匯區(qū)，同樣重要的是其核心區(qū)與邊緣區(qū)的互動構(gòu)建了一個能夠外溢到歐、亞、非三大洲的地緣政治板塊，該地區(qū)不只扼守著蘇伊士運(yùn)河、波斯灣、馬六甲海峽、巽他海峽等經(jīng)濟(jì)與軍事咽喉，更以其自成體系的伊斯蘭文明橫亙在歐、亞、非三大洲的廣闊中部。中東地區(qū)作為伊斯蘭文明的發(fā)源地和當(dāng)代伊斯蘭思想的策源地，通過朝覲、教義習(xí)得、伊斯蘭教跨國組織等途徑，對當(dāng)前的東南亞地區(qū)、中亞地區(qū)、撒哈拉以南非洲地區(qū)均產(chǎn)生著潛移默化的影響，而旅居歐洲的穆斯林移民，也成為了歐洲各國政府日益關(guān)切的群體。

由此可見，“一帶一路”與中東地區(qū)國家發(fā)展戰(zhàn)略的對接，不僅能夠促進(jìn)該地區(qū)國家發(fā)展，而且能夠借助“核心區(qū)與邊緣區(qū)的互動”這一伊斯蘭文明的網(wǎng)狀傳播方式，改善中國周邊的安全態(tài)勢，并為中非合作、中歐合作開辟新的空間，從而為“一帶一路”的整體推進(jìn)做出更為重要的貢獻(xiàn)。

（二）中巴經(jīng)濟(jì)走廊可能成為中國應(yīng)對中東地區(qū)局勢變化的戰(zhàn)略支點(diǎn)

巴基斯坦盡管位于中東的邊緣區(qū)，但該國作為伊斯蘭合作組織框架內(nèi)泛伊斯蘭主義運(yùn)動的核心國家之一，?劉中民：《伊斯蘭的國際體系觀》，載《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2014年第5期，第16頁。依然在中東地區(qū)擁有一定的影響力。隨著20世紀(jì)90年代核武器的獲得，巴基斯坦成為了伊斯蘭世界中唯一的核國家，并由此在中東和伊斯蘭世界內(nèi)獲得了更大的話語權(quán)。阿富汗戰(zhàn)爭后，大量塔利班武裝人員進(jìn)入到巴基斯坦，巴基斯坦原本動蕩的政局變得更為混亂，其西部、北部的極端武裝組織驟然猖獗，巴基斯坦在伊斯蘭文明體系中成為了極端思想與暴力的輸出國。如果巴基斯坦的狀況進(jìn)一步惡化，核材料、核技術(shù)等通過伊斯蘭網(wǎng)絡(luò)輸出到極端分子手中并非不可想象，中國作為巴基斯坦的重要鄰國也會受到潛在威脅。

在中巴兩國長期友好歷史的基礎(chǔ)上，推動中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，不論是從中東地緣政治板塊的穩(wěn)定、中國對全球治理的貢獻(xiàn)、還是中國西北地區(qū)的持久發(fā)展等角度來看，都是有著戰(zhàn)略深意的。此外，中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)，豐富了中國與中東地區(qū)的交往渠道，除了中國與中東國家將在能源和經(jīng)濟(jì)方面的合作途徑更為多元，中國與中東地緣政治板塊、以及伊斯蘭文明圈的互動也將更加具有全球性意義。

（三）中國的中東外交不應(yīng)局限于中東國家的陸地部分，也可將印度洋納入其中

長期以來，中國的中東外交主要集中在中東國家的陸地部分，而忽略了與該地區(qū)國家在海洋領(lǐng)域的交流合作。自伊斯蘭教興起后，阿拉伯人就在不斷向外擴(kuò)張的過程中，建立了強(qiáng)大的海軍和商船隊(duì)伍，掌握了比較先進(jìn)的海上航行技術(shù)，可以說中世紀(jì)的國際海洋貿(mào)易，穆斯林商人是最重要的參與者。?陸蕓：《海上絲綢之路與伊斯蘭文化》，《暨南史學(xué)》，廣西師范大學(xué)出版社2012年版，第76頁。位于中東核心區(qū)的阿曼，恰好處在北印度洋經(jīng)濟(jì)圈的中點(diǎn)，在19世紀(jì)時，擅于開拓海洋的阿曼人甚至在非洲的東海岸建立了連接中東與非洲的印度洋國家，直至今日，瀕臨印度洋的非洲傳統(tǒng)城鎮(zhèn)都是以穆斯林居民為主體；在印度次大陸的南端——斯里蘭卡，該國最早的港口科倫坡也是由阿拉伯人所建立；而在印度洋東岸，印尼的亞齊是伊斯蘭文明通過海洋最早進(jìn)入東南亞的地區(qū)，之后伴隨著阿拉伯人、波斯人的商業(yè)活動，伊斯蘭教逐漸在東南亞得到了廣泛的傳播。

冷戰(zhàn)后，印度不斷訴求自身在印度洋的利益，該國通過強(qiáng)化軍隊(duì)建設(shè)、加大軍購力度、建設(shè)藍(lán)水海軍、并奉行“積極海洋戰(zhàn)略”，以實(shí)現(xiàn)控制印度洋海上通道的戰(zhàn)略目標(biāo)。?胡志勇：《印度的“印度洋戰(zhàn)略”對中國海上絲綢之路建設(shè)的影響》，載《南亞研究季刊》2014年第4期，第1頁。但與印度相比，位于非洲之角的阿拉伯國家索馬里、吉布提、阿拉伯半島上的阿曼、也門、以及扼守印度洋與地中海的埃及、連接印度洋與太平洋咽喉的印度尼西亞，均在印度洋海域具有同等甚至更為重要的國家利益。而這些國家，皆屬于中東地區(qū)（核心區(qū)或邊緣區(qū)）的范疇。因此，中國在深化與中東國家的關(guān)系中，必須正視印度洋對于中東地區(qū)國家發(fā)展的重要意義，通過加強(qiáng)在海洋領(lǐng)域的雙邊與多邊合作，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。

閔 捷，上海外國語大學(xué)中東研究所助理研究員，博士。