新形勢下連云港市產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略研究

蔣智凱+鄒紀元

摘 要：十八屆三中全會把推進絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路建設作為我國開創(chuàng)全方位開放新格局的重要舉措。據(jù)此，分析了在“一帶一路”國家戰(zhàn)略下，連云港市所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，針對連云港市自身的地域優(yōu)勢，結合當前“互聯(lián)網(wǎng)+”的導向，對連云港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、物流業(yè)和跨境電商等相關產(chǎn)業(yè)提出了新的發(fā)展思路。

關鍵詞：

一帶一路；“互聯(lián)網(wǎng)+”；跨境電商；區(qū)域經(jīng)濟

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2015）23001802

連云港市是新亞歐大陸橋東方橋頭堡，是中西部地區(qū)便捷的出?？诤蛯ν忾_放的重要門戶。在當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢下，黨中央提出了“一帶一路”國家戰(zhàn)略，對處于“一帶一路”交匯點的連云港市具有極其重大的意義。從全球經(jīng)濟上來看，目前處于經(jīng)濟緩慢復蘇同時又有發(fā)展分化的階段，各國面臨的發(fā)展問題依然嚴峻。共建“一帶一路”秉持開放的區(qū)域合作精神，致力于維護全球自由貿(mào)易體系和開放型世界經(jīng)濟，推動沿線各國實現(xiàn)經(jīng)濟政策協(xié)調，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作。所以，通過“一帶一路”的互聯(lián)互通項目將推動沿線各國發(fā)展戰(zhàn)略的對接與耦合，發(fā)掘區(qū)域內(nèi)市場的潛力，促進投資和消費，創(chuàng)造需求和就業(yè)。這就要求連云港市能在“一帶一路”的時代機遇下，要發(fā)揚自身的優(yōu)勢，做出準確的判斷，更要有主動積極的行動，將機遇利好轉化為實實在在的生產(chǎn)力、競爭力。

1 連云港市經(jīng)濟現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)

作為大陸橋東橋頭堡獨特地理位置優(yōu)勢決定了連云港市是海上絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家理想的出海口，并也是日韓等國家進出中亞、歐洲的重要口岸。從全球區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展上來看，連云港市處于連接亞太經(jīng)濟圈、環(huán)渤海經(jīng)濟圈、長三角經(jīng)濟圈和新亞歐大陸橋產(chǎn)業(yè)帶“三圈一帶”的“十”字結點位置，在我國區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略布局中起著舉足輕重的作用。

雖然對外開放的時間比較早，地理優(yōu)勢明顯，但是在此前連云港市在改革開放、大陸橋、長三角一體化、沿海開發(fā)、創(chuàng)新城市等一系列戰(zhàn)略機遇中，連云港市依然沒能成為一個國際型城市。分析其原因，第一，從連

云港市自身經(jīng)濟狀況來看，經(jīng)濟總量較小，產(chǎn)業(yè)實力弱，港、產(chǎn)、城發(fā)展不協(xié)調，整體產(chǎn)業(yè)鏈總體上處于較低端的水平，加上缺乏制造業(yè)基礎和腹地縱深，連云港市經(jīng)濟水平一直處于省內(nèi)末游；第二，雖然連云港市江蘇最重要的出?？?，但是江蘇省內(nèi)從連云港市進出口貨物比重較小，其中原因是連云港市連接省內(nèi)交通運輸上并不便利，要積極做好交通線路的對接，產(chǎn)業(yè)鏈合作，物流資源的深度整合，為未來承接淮海經(jīng)濟帶和長江經(jīng)濟帶的貨物進出口做準備；第三，從連云港市自身港口物流業(yè)來看，面臨許多競爭壓力。國際上，由于中亞各國于俄羅斯無鐵路對接問題，且近期盧布暴跌，因此中亞各國進出口貨源被第一亞歐大陸橋大量分流。國內(nèi)由于日照港港的同質化競爭，青島港和上海港的馬太效應，造成在連云港市爭奪貨源上存在一定的劣勢。

2 打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品相關產(chǎn)業(yè)鏈

連云港市是地處蘇北平原，自然條件優(yōu)越，具有良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展先天優(yōu)勢。2014年4月，農(nóng)業(yè)部國際合作司和省農(nóng)委將支持連云港市與絲綢之路經(jīng)濟帶國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)合作交流，建立“一帶一路”農(nóng)業(yè)國際合作示范區(qū)。該示范區(qū)將依托港城現(xiàn)有的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和園區(qū)，重點建設農(nóng)業(yè)科技交流、區(qū)域農(nóng)業(yè)合作、農(nóng)業(yè)合作金融服務和農(nóng)產(chǎn)品國家貿(mào)易物流四大平臺，打造外向型農(nóng)業(yè)基地。

與此同時，連云港市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較為完善，擁有較為完善的食品加工基地、農(nóng)業(yè)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、出口農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地、出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、園藝作物種苗繁育基地和農(nóng)產(chǎn)品物流基地六大基地。目前連云港市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已達179家，農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯連續(xù)四年居于全省前列，農(nóng)業(yè)招商引資連續(xù)五年位于蘇北之首。產(chǎn)業(yè)鏈的完善不僅可以服務本地，提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，并且能夠輻射周邊地區(qū)，依托港口優(yōu)勢從而提高連云港市農(nóng)產(chǎn)品出口的競爭力。

所以，在連云港市在“一帶一路”的戰(zhàn)略思想下，應突破現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸走強農(nóng)富民路。第一，結合連云港市物流優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。第二，搭建平臺，打通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、物流業(yè)、出口等相關產(chǎn)業(yè)，消除行業(yè)壁壘，提高農(nóng)產(chǎn)品出口的便利性。第三，資金向農(nóng)業(yè)及相關配套服務業(yè)傾斜，完善整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增強核心競爭力。

3 加強連云港市物流及相關配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

連云港市已被國家“一帶一路”規(guī)劃將確定為新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊節(jié)點城市，是陸橋沿線地區(qū)和中西部最便捷的出海口。從目前來看，一系列國家戰(zhàn)略規(guī)劃，強化了連云港市的東方橋頭堡地位，使得連云港市在物流發(fā)展、過境運輸方面擁有沿海其他港口難以比擬的價格優(yōu)勢和服務優(yōu)勢。

在此基礎上，為構建“一帶一路”交匯核心區(qū)，提升連云港市物流及其相關服務業(yè)的水平，首先應大力發(fā)展已建成的中哈物流園區(qū)。該項目是海上絲綢之路“一帶一路”建設的首個實體平臺，在對推動連云港市東西雙向開放格局，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展方面具有重要意義。連云港市應在此基礎上，進一步研究探討延伸物流產(chǎn)業(yè)鏈，擴大中哈兩國合作的空間和范圍。其次，應積極利用連云港市已設立的國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)的優(yōu)勢。目前，連云港市與新亞歐大陸橋沿線重要城市在物流、產(chǎn)業(yè)等方面已建立了良好的合作關系，中西部地區(qū)在連云港市設立商務辦事機構260多家，連云港港60%的貨物進出口服務于中西部地區(qū)，這些合作基礎極大的促進了資源的跨區(qū)域合理流動和優(yōu)化配置，有助于發(fā)揮東中西部地區(qū)的比較優(yōu)勢，推動東部與中西部地區(qū)在更寬領域、更高層次上開展交流與合作。再次，應積極發(fā)揮連云港市保稅物流中心的作用，提高物流及相關服務業(yè)質量。連云港市保稅物流中心是蘇北首個保稅物流中心，它對連云港市的物流服務業(yè)提供了前景。此外，連云港市還應積極申報自貿(mào)區(qū)，借鑒上海自貿(mào)區(qū)先進的管理經(jīng)驗，出臺符合連云港市現(xiàn)狀的政策措施，提高海關、商檢、金融等進出口相關產(chǎn)業(yè)的服務水平和效率。

4 積極響應“互聯(lián)網(wǎng)+”，發(fā)展具有連云港市特色的跨境電商

“互聯(lián)網(wǎng)+”是李克強同志在出席首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會時提出的發(fā)展戰(zhàn)略，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”正是今年政府工作報告中的重要主題，被稱作中國經(jīng)濟提質增效升級的“新引擎”。連云港市需要持續(xù)以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅動，積極進行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、促進跨界電商惠及社會民生，從而推動本市的經(jīng)濟和社會的創(chuàng)新發(fā)展。

目前，連云港市跨境電商的發(fā)展尚處于起步階段，需要政府的指導及扶植。第一，連云港市在跨境電商方面可以出臺相應的扶植政策，要注重開發(fā)地區(qū)品牌，幫助研究市場的差異化，以差異化打開國際市場。比如，連云港市主要出口國家有日本、韓國等地，那么，在出口的主要產(chǎn)品上可以考慮發(fā)展跨境電商的可能。第二，政府還要關注目前連云港市跨境電商發(fā)展中存在的缺陷，關注企業(yè)需要什么、面臨的困難有哪些。然后，在此基礎上統(tǒng)籌企業(yè)服務機構清單，以減少本地企業(yè)在發(fā)展跨境電商時因決策失誤帶來的損失。第三，政府可以在跨境電商發(fā)展初期，扶持電商海運及倉儲服務為商業(yè)模式的新興物流企業(yè)，同時為企業(yè)的物流等方面提供一定的資金補助，促進本地企業(yè)的跨境電商業(yè)務發(fā)展。政府還應促進國際合作，以政府名義組團到國外進行跨境電商洽談，為企業(yè)發(fā)展跨境電商鋪平道路，并提供必要的政策保障。

5 總結

當前，隨著“一帶一路”及“互聯(lián)網(wǎng)+”政策的推出，連云港應及時抓住這一機遇，整合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資源，將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”結合，構建平臺，并積極輸入國內(nèi)稀缺資源。將連云港打造成為依托大陸橋、服務中西部、面向東北亞、輻射亞歐大陸的絲綢之路經(jīng)濟帶東方橋頭堡，在“一帶一路”建設中搶占重要席位。

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