淺談股份合作企業(yè)股東會(huì)表決機(jī)制的研究

摘要：股份合作企業(yè)導(dǎo)源于我國勞動(dòng)農(nóng)民的創(chuàng)造，它吸收了股份制和合作制的優(yōu)點(diǎn)，有其特有的價(jià)值、適用范圍和生命力。然而，該種企業(yè)的治理機(jī)制尤其是股東會(huì)表決機(jī)制卻極不規(guī)范、極為不一，其問題主要集中在兩個(gè)方面，一是職工會(huì)與股東會(huì)是否合一設(shè)置;二是股東會(huì)表決機(jī)制是“一人一票”，還是“一股一票”。因此，對股東會(huì)表決機(jī)制探索空間巨大。本文認(rèn)為應(yīng)該保留股東會(huì)，不設(shè)職工會(huì)，即股東會(huì)吸收職工會(huì);關(guān)于表決機(jī)制，可以在一人一票基礎(chǔ)上適當(dāng)加權(quán)，并對加權(quán)的幅度做出合理的規(guī)制。

關(guān)鍵詞：治理結(jié)構(gòu);股東會(huì);表決機(jī)制;加權(quán)

中圖分類號：D922.29文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1671-864X（2015）09-0067-01

股份合作企業(yè)是一種依照法律設(shè)立的，資本與合作共融、股東以所持股份為限對企業(yè)承擔(dān)有限責(zé)任、企業(yè)以其全部資產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任的封閉式資合性法人企業(yè)。企業(yè)治理結(jié)構(gòu)尤其是股東會(huì)表決機(jī)制是企業(yè)法人獨(dú)立人格的要求和當(dāng)然內(nèi)容?？茖W(xué)合理的治理結(jié)構(gòu)對提高股份合作企業(yè)經(jīng)營效率，形成有效決策至關(guān)重要。因此，科學(xué)設(shè)置組織機(jī)關(guān)、管理機(jī)制等治理結(jié)構(gòu)是股份合作企業(yè)發(fā)展的重要課題。

一、股份合作企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的基本問題

股份合作企業(yè)治理結(jié)構(gòu)設(shè)置的基本原則，根據(jù)學(xué)理歸納，主要有以下幾條：

（一）參照有限公司原則;作為一種吸收了股份制因素的企業(yè)法人，股份合作企業(yè)與公司法人存在許多共性。它有必要而且能夠參照有限公司的治理模式構(gòu)建自身的權(quán)力機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)，各機(jī)構(gòu)的權(quán)力與公司基本相同。

（二）董事會(huì)由企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況，自主決定。

（三）監(jiān)事會(huì)以不設(shè)置為原則。股份合作企業(yè)多規(guī)模小，人數(shù)少，視距短，企業(yè)的日?；顒?dòng)都在職工、股東的視線范圍內(nèi)，設(shè)置監(jiān)事會(huì)徒增企業(yè)成本。

（四）經(jīng)營與營利是企業(yè)的存在目的，決定經(jīng)理為股份合作企業(yè)的必設(shè)機(jī)關(guān)、經(jīng)營機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)企業(yè)的日常經(jīng)營活動(dòng)。

（五）企業(yè)的法定代表人可以是董事長、執(zhí)行董事或經(jīng)理。由于股份合作企業(yè)各治理機(jī)構(gòu)之性質(zhì)、地位、職權(quán)與有限公司基本一致，因此可以直接參照公司法設(shè)定。下文僅就股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理的部分問題進(jìn)行討論。

二、股份合作企業(yè)的股東會(huì)

股東會(huì)與職工會(huì)是否合一，現(xiàn)行法律規(guī)范存在著不同的作法。一是分設(shè)型?！遁p工集體企業(yè)股份合作制試行辦法》第21條規(guī)定：“企業(yè)設(shè)立股東會(huì)的也要建立職工（代表）大會(huì)制度，職工（代表）大會(huì)為民主管理機(jī)構(gòu)?！痹摋l也明確了職工（代表）大會(huì)的職權(quán)和表決辦法。二是企業(yè)自主決定型（或曰無明確規(guī)定）?！秳趧?dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行股份合作制規(guī)定》第34條規(guī)定：“股份合作制勞服企業(yè)可實(shí)行股東大會(huì)和職工大會(huì)合一制度。”三是合一型?！督魇」煞莺献髌髽I(yè)條例》第15條規(guī)定：“股份合作企業(yè)實(shí)行職工大會(huì)和股東大會(huì)合一的制度，職工（股東）大會(huì)是企業(yè)的權(quán)力機(jī)構(gòu)。”北京市的規(guī)定也屬于這種類型。全員性是股份合作企業(yè)職工股的特點(diǎn)之一，如若職工全部入股，則股東會(huì)和職工大會(huì)合一無任何異議。

三、股東會(huì)的表決機(jī)制

（一）一人一票制。一人一票制，即每位股東按照人頭都享有一票表決權(quán)，而不考慮股東持股額的多寡。《陜西省股份合作企業(yè)條例》第20條規(guī)定：“股東會(huì)或者股東代表會(huì)由股份合作企業(yè)法定代表人或者法定代表人指定的人主持，表決時(shí)采取一人一票制?！薄渡钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)股份合作公司條例》第41條規(guī)定：“每一股東代表享有一票表決權(quán)。”《江西省股份合作企業(yè)條例》也規(guī)定實(shí)行一人一票的表決機(jī)制。一股一票制。一股一票制，即指按照股東持股額多少分配表決權(quán)，持有一股即享有一票表決權(quán)，表決權(quán)數(shù)與所持股份數(shù)成正比例關(guān)系?！逗鲜」煞莺献髦破髽I(yè)試行辦法》第25條規(guī)定：“股東大會(huì)表決議案必須有代表半數(shù)以上股權(quán)的股東通過。股東按股權(quán)行使表決權(quán)?！币蝗艘黄迸c一股一票相結(jié)合的表決方式主要有以下兩種形式。

（二）根據(jù)股東會(huì)決議事項(xiàng)的不同，分別實(shí)行一人一票或一股一票制?！侗本┦谐擎?zhèn)企業(yè)實(shí)行股份合作制辦法》規(guī)定，股東大會(huì)的表決采用一人一票和一股一票相結(jié)合的方式。對下列事項(xiàng)做出決定采用一人一票制：決定董事、監(jiān)事報(bào)酬事項(xiàng);審議批準(zhǔn)董事會(huì)報(bào)告;審議批準(zhǔn)監(jiān)事會(huì)的報(bào)告;修改企業(yè)章程;企業(yè)章程規(guī)定的其他職權(quán)。對下列事項(xiàng)做出決定采用一股一票制：決定企業(yè)經(jīng)營方針和投資計(jì)劃;選舉和更換董事、監(jiān)事;審議批準(zhǔn)企業(yè)的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案;對企業(yè)增加、減少注冊資本，以及合并、分立、破產(chǎn)、解散和清算等事項(xiàng)做出決議。

（三）一人一票基礎(chǔ)上適當(dāng)加權(quán)的制度。即在股東會(huì)表決時(shí)原則上實(shí)行一人一票制，但是適當(dāng)增加較大股東的票數(shù)，即適當(dāng)考慮股東持股的差距，對持股多的股東給予相應(yīng)增加票數(shù)?！逗颖笔∴l(xiāng)村股份合作企業(yè)條例》第34條規(guī)定：“股東（代表）會(huì)會(huì)議表決實(shí)行一人一票制。對較大股東可以適當(dāng)增加投票人數(shù)。每個(gè)較大個(gè)人股股東投票人數(shù)最多不超過三人?！?/p>

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