發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)與路徑

摘 要：十八屆五中全會(huì)將“開放”列入五大發(fā)展理念之一，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)是“十三五”規(guī)劃的重要目標(biāo)。發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)中國(guó)已經(jīng)具備堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和條件，面臨國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化，開放型經(jīng)濟(jì)的形式的變化提供了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。新常態(tài)下更高層次開放型經(jīng)濟(jì)具有的新的目標(biāo)，需要投資貿(mào)易更加便利化，生產(chǎn)要素流動(dòng)性更強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境國(guó)際化、法治化。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)需要構(gòu)建對(duì)外開放新高地作為優(yōu)化區(qū)域布局的主要著力點(diǎn)，形成對(duì)外開放新體制，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，密切大中華區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，積極參與引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理等新舉措。

關(guān)鍵詞：更高層次；開放型經(jīng)濟(jì)

十八屆五中全會(huì)將“開放”列入五大發(fā)展理念之一，提出“十三五”時(shí)期發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，通過(guò)構(gòu)建更加廣泛的利益共同體，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，來(lái)提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)。這體現(xiàn)著黨中央放眼全球的寬廣視野和長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，對(duì)開放發(fā)展大勢(shì)的深刻把握。開放發(fā)展是中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)之一，開放是中國(guó)走向現(xiàn)代化的必由之路，在開放過(guò)程中生產(chǎn)要素能夠按照效率原則流動(dòng)，資源配置效率得到提高，市場(chǎng)融合程度加深，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從世界經(jīng)濟(jì)的無(wú)足輕重的參與者成為世界經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)者。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，迫切需要將開放型經(jīng)濟(jì)推向更高層次。

一、更高層次開放型經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

1.推進(jìn)更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)

到“十二五”末期，中國(guó)在總量上已經(jīng)成為世界第一大貿(mào)易國(guó)、第一大出口國(guó)、第二大進(jìn)口國(guó)、第一大吸收外資國(guó)、第三大對(duì)外投資國(guó)、第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)，中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)相互融合。外資利用量增質(zhì)優(yōu)，對(duì)外投資發(fā)展迅速。利用外資穩(wěn)定發(fā)展，引資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)業(yè)利用外資比重已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于制造業(yè)。越來(lái)越多的跨國(guó)公司將地區(qū)總部、研發(fā)、物流等高端環(huán)節(jié)機(jī)構(gòu)設(shè)在中國(guó)，2014年其總數(shù)已經(jīng)超過(guò)2000家。也是在2014年，中國(guó)成為資本凈輸出國(guó)，對(duì)外投資的總額超過(guò)外資利用總額大約200億美元，中國(guó)企業(yè)對(duì)國(guó)外投資總量的迅速增加，表明企業(yè)的國(guó)際化程度提升，參與全球生產(chǎn)分工體系、布局全球產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建全球價(jià)值鏈的能力提升。建設(shè)更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)已經(jīng)具備。

2.開放型經(jīng)濟(jì)的國(guó)際環(huán)境發(fā)生重大變化

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加速發(fā)展。全球經(jīng)濟(jì)一體化轉(zhuǎn)向區(qū)域高水平的一體化，這種一體化具有明顯的排他性。國(guó)際金融危機(jī)后，美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作更加重視，意圖建立由美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的更高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易規(guī)則體系，如TTP與TTIP。歐盟也在不斷完善一體化的制度安排。保護(hù)主義從單純的貿(mào)易保護(hù)轉(zhuǎn)向投資保護(hù)、金融保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、新產(chǎn)業(yè)保護(hù)等全面的經(jīng)濟(jì)保護(hù)。中國(guó)的貿(mào)易環(huán)境從比較自由寬松的轉(zhuǎn)向不確定性。

國(guó)際金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響依然嚴(yán)重，國(guó)際市場(chǎng)需求低迷。全球經(jīng)濟(jì)從低端到高端均受需求不足影響。目前許多更具成本優(yōu)勢(shì)的發(fā)展中國(guó)家加入全球產(chǎn)業(yè)的低端領(lǐng)域。進(jìn)入全球產(chǎn)業(yè)的高端領(lǐng)域必須通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，完成新一輪的工業(yè)技術(shù)革命，形成自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，才能占據(jù)高端產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，在高端產(chǎn)業(yè)世界各國(guó)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，蘊(yùn)含著中國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇。

3.開放型經(jīng)濟(jì)的國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生深刻變化

我國(guó)改革開放取得重大成就的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)就是通過(guò)對(duì)外開放來(lái)倒逼國(guó)內(nèi)改革，全面深化改革將著力破除制約開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，通過(guò)培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地，形成引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的開放區(qū)域。全面深化改革與不斷擴(kuò)大的開放形成良性互動(dòng)有利于推進(jìn)更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展，出口貿(mào)易和進(jìn)口貿(mào)易實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)外投資與利用外資協(xié)調(diào)發(fā)展，貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。傳統(tǒng)市場(chǎng)和新興市場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。更加積極主動(dòng)地?cái)U(kuò)大服務(wù)業(yè)、金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放廣度和深度，人民幣國(guó)際化進(jìn)程加快。更加積極主動(dòng)參與全球貿(mào)易規(guī)則談判和制定，增強(qiáng)中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的話語(yǔ)權(quán)。這些變化對(duì)建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生重要影響。

4.開放型經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式發(fā)生重大變化

跨境貿(mào)易電子商務(wù)作用凸顯。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，推動(dòng)電子商務(wù)在全球貿(mào)易中比重越來(lái)越大，跨境貿(mào)易電子商務(wù)迅速發(fā)展，越來(lái)越多的市場(chǎng)主體能夠通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)這種行的營(yíng)銷模式將產(chǎn)品直銷給世界各地的消費(fèi)者，跨境電子商務(wù)成為推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)，這對(duì)加快重構(gòu)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈，完善外貿(mào)綜合服務(wù)體系，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，有著革命性意義的變革。

全球價(jià)值鏈投資使得貿(mào)易服務(wù)投資趨于一體化。價(jià)值鏈投資加快了發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化，使全球貿(mào)易增長(zhǎng)呈現(xiàn)非線性特征。由于生產(chǎn)要素跨境流動(dòng)更加便利與頻繁，使得傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)變得越來(lái)越模糊；全球價(jià)值鏈投資成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)興衰的重要因素之一，這將使貿(mào)易政策出現(xiàn)重大變化。中國(guó)經(jīng)濟(jì)與全球價(jià)值鏈的密切程度是任何單一國(guó)家所不能比擬的，對(duì)我們把握全球價(jià)值鏈的發(fā)展趨勢(shì)，突破價(jià)值鏈封鎖、向全球價(jià)值鏈高端發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。

二、更高層次開放型經(jīng)濟(jì)新特征

新常態(tài)下中國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)人轉(zhuǎn)型升級(jí)新階段，原有的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)生了改變，原有的發(fā)展方式也應(yīng)隨之進(jìn)行根本性改變，戰(zhàn)略目標(biāo)從過(guò)去出口創(chuàng)匯到在國(guó)際價(jià)值鏈占據(jù)有利地位，開放重點(diǎn)調(diào)整為“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，從開放產(chǎn)業(yè)制造業(yè)為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)向更多的注意服務(wù)業(yè)的開放。中國(guó)的開放戰(zhàn)略在新的發(fā)展方式下必須進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)具有以下重要特征。

1.投資貿(mào)易更加便利化

價(jià)值鏈為主導(dǎo)的國(guó)際分工已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)重要特征。全球價(jià)值鏈分工模式表現(xiàn)為資本要素不斷增強(qiáng)跨國(guó)流動(dòng)性，國(guó)際經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了貿(mào)易投資一體化發(fā)展的重要趨勢(shì)。開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)在全球價(jià)值鏈分工模式下現(xiàn)升級(jí)，取決于在全球價(jià)值鏈中的成本優(yōu)勢(shì)。從依托低端要素以及政策優(yōu)惠所形成的成本優(yōu)勢(shì)融人了全球價(jià)值鏈，到降低融入全球價(jià)值鏈體系的各類交易成本，更多的依靠制度設(shè)計(jì)來(lái)激發(fā)市場(chǎng)主體的活力。通過(guò)行政審批制度的改革，創(chuàng)造和提供外商投資和對(duì)外投資更加便利化的環(huán)境。更高層次開放型經(jīng)濟(jì)對(duì)口岸管理部門的分工協(xié)調(diào)，貨物的通關(guān)效率提出了更高的要求。

2.生產(chǎn)要素流動(dòng)性更強(qiáng)

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善，生產(chǎn)要素能夠以比較低的成本便利的跨國(guó)流動(dòng)，能夠吸引生產(chǎn)要素的數(shù)量與質(zhì)量成為各國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)得關(guān)鍵，隨著服務(wù)業(yè)開放，高端領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)更多的依賴高端要素流動(dòng)，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展從以往僅僅注重貨物貿(mào)易自由化，向注重高端生產(chǎn)要素，注重向人才、資本和信息等的自由流動(dòng)。消除市場(chǎng)壁壘，擴(kuò)大開放領(lǐng)域是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，金融制度的創(chuàng)新便利企業(yè)融資需要，合理的人事制度便利企業(yè)吸收發(fā)展所需要的國(guó)際化人才。只有集聚各類生產(chǎn)要素進(jìn)行創(chuàng)新，中國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)才能構(gòu)建新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勝劣汰的作用，使得高端生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)順暢。

3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

中國(guó)的區(qū)域開放型經(jīng)濟(jì)具有十分明顯梯度差異。由于政策、區(qū)位、經(jīng)濟(jì)水平等影響，區(qū)域的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大，要通過(guò)合理的開放型經(jīng)濟(jì)分工安排，使得梯度發(fā)展的區(qū)域開放型經(jīng)濟(jì)為能夠參與全球競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。加快西部開發(fā)、中部崛起、東北老工業(yè)基地振興，要充分發(fā)揮各自的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，利用好他們戰(zhàn)略地位，成為更高層次開放型經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，新的更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)國(guó)家將會(huì)制定總體戰(zhàn)略規(guī)劃，將各地區(qū)現(xiàn)有開放型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行整合，加強(qiáng)東、中、西、江海的聯(lián)動(dòng)，使得區(qū)域開放型經(jīng)濟(jì)能夠協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.國(guó)際貿(mào)易投資的規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)更高

全球經(jīng)濟(jì)的深度融合，將要求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善、更加成熟、更加規(guī)范、更加公平、更加法制、更加透明化，必然產(chǎn)生對(duì)更高質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的投資和經(jīng)貿(mào)規(guī)則的需求，對(duì)這一點(diǎn)我們需要正視，主動(dòng)去適應(yīng)不斷趨于高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，才能融入世界經(jīng)濟(jì)的主流，才能掌握主動(dòng)權(quán)，而達(dá)不到高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)規(guī)則的國(guó)家和地區(qū)，則可能被邊緣化。通過(guò)開放來(lái)倒逼改革，通過(guò)逐步適應(yīng)趨向更高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，改革與之不相適應(yīng)的國(guó)內(nèi)法規(guī)體系，使我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境更加國(guó)際化與法制化，這是建成更高層次開放型經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵步驟。

三、發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟(jì)的新舉措

新常態(tài)下建設(shè)更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)需要構(gòu)建對(duì)外開放新高地作為優(yōu)化區(qū)域布局的主要著力點(diǎn)，形成對(duì)外開放新體制，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，深化大中華區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加快推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，從全球經(jīng)濟(jì)的參與者向引領(lǐng)者轉(zhuǎn)變，承擔(dān)與國(guó)際地位相適應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)。

1.把構(gòu)建對(duì)外開放新高地作為優(yōu)化區(qū)域布局的主要著力點(diǎn)

積極利用京津冀一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮各個(gè)經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造中國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極。充分發(fā)揮東部地區(qū)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，增加?xùn)|部地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈高端的比重，將東部沿海地區(qū)打造為開放型經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。把握國(guó)家建設(shè)“一帶一路”的重大機(jī)遇，對(duì)現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的功能加強(qiáng)整合，充分發(fā)揮各個(gè)經(jīng)濟(jì)帶所擁有的廣闊腹地優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮各個(gè)經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和功能疊加優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)西部、中部、東北地區(qū)更高層次開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.形成對(duì)外開放新體制，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度

加快推動(dòng)政府職能的轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)機(jī)制的不健全和政府資源配置干預(yù)太多，必然扭曲市場(chǎng)配置資源的機(jī)制。引導(dǎo)各級(jí)政府積極建設(shè)各類綜合性服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用。各類的協(xié)會(huì)、商會(huì)與行業(yè)中介組織利用各自優(yōu)勢(shì)在企業(yè)國(guó)際投資、國(guó)際融資、國(guó)際市場(chǎng)研究、國(guó)際商務(wù)信息、管理決策咨詢、物流服務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估建立服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)專業(yè)化、規(guī)?；瘉?lái)降低中小型外貿(mào)企業(yè)的交易成本，增加在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

支持金融創(chuàng)新。新常態(tài)下開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展由傳統(tǒng)的要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，通過(guò)金融創(chuàng)新可以為高風(fēng)險(xiǎn)的科技創(chuàng)新提供相適應(yīng)的資金來(lái)源，通過(guò)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新，科技創(chuàng)新所需資金不可能有普通銀行信貸資產(chǎn)來(lái)提供需要相適應(yīng)的金融資產(chǎn)的支撐。通過(guò)金融創(chuàng)新建立適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)投資的金融機(jī)構(gòu)與金融產(chǎn)品來(lái)支持更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有更多的金融機(jī)構(gòu)為中國(guó)開展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作提供各類服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)積極利用國(guó)際金融市場(chǎng)，拓寬企業(yè)的融資渠道，努力降低企業(yè)的融資成本。擴(kuò)大金融業(yè)的對(duì)外開放，推動(dòng)人民幣加入特別提款權(quán)，放寬外匯管制，推行市場(chǎng)形成匯率的機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)人民幣的國(guó)際化。

服務(wù)業(yè)作貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主攻方向。有效地推動(dòng)更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)的重要路徑就是擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。服務(wù)貿(mào)易因此也越來(lái)越成為全球各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵領(lǐng)域，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平越來(lái)越影響經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)深化服務(wù)業(yè)開放，在競(jìng)爭(zhēng)中培育我國(guó)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)勝劣汰，這是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容和方向。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，短期內(nèi)迅速進(jìn)口國(guó)外高端生產(chǎn)者服務(wù)，減少供給短缺，這是能夠比較快的提升現(xiàn)有制造業(yè)水平的一條路徑。放寬服務(wù)業(yè)的投資準(zhǔn)入，金融服務(wù)行業(yè)的外商直接投資要積極穩(wěn)妥的加快推進(jìn)，減少準(zhǔn)入限制，充分發(fā)揮我國(guó)的人力資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展服務(wù)外包，提高服務(wù)貿(mào)易出口總量與比重。

負(fù)面清單的管理模式。負(fù)面清單主要是明確界定了政府的權(quán)利邊界，負(fù)面清單管理模式是發(fā)達(dá)國(guó)家正在推行的高標(biāo)準(zhǔn)的全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則中的一種管理方式，通過(guò)負(fù)面清單明確企業(yè)限制進(jìn)入的行業(yè)與領(lǐng)域，有利于保障生產(chǎn)要素按照市場(chǎng)原則自由流動(dòng)，避免政府隨意干預(yù)，穩(wěn)定投資者的預(yù)期實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化與便利化。負(fù)面清單管理有利于激發(fā)市場(chǎng)主體的活力，在發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)中負(fù)面清單應(yīng)該作為外資審批制度改革的主要著力點(diǎn)之一。推進(jìn)貿(mào)易便利化。全面實(shí)施通關(guān)單一窗口和通關(guān)一體化。

口岸監(jiān)管部門要通過(guò)口岸管理體制的完善來(lái)避免重復(fù)監(jiān)管、重復(fù)提取信息、重復(fù)查驗(yàn)，執(zhí)法力量各自為政，形成規(guī)范有效簡(jiǎn)便的管理模式。充分利用現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)虛擬海關(guān)管理，拓寬監(jiān)管的空間與監(jiān)管方式，建立高效統(tǒng)一的管理平臺(tái)，對(duì)企業(yè)實(shí)行單一窗口管理模式，相關(guān)監(jiān)管部門能夠在一體化平臺(tái)上協(xié)同運(yùn)作，使得生產(chǎn)要素的國(guó)際流動(dòng)成本更低。

創(chuàng)新貿(mào)易方式培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。在新常態(tài)下，通過(guò)構(gòu)建高效運(yùn)轉(zhuǎn)的開放型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)來(lái)引導(dǎo)和推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新貿(mào)易方式，努力促進(jìn)外貿(mào)更好轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷拓展國(guó)際市場(chǎng)。探索將貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)與市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式、電子口岸建設(shè)和跨境電子商務(wù)的試點(diǎn)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。在出人境、稅收以及外匯管理等方面便利化。要加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)的發(fā)展，支持專業(yè)市場(chǎng)、中小外貿(mào)企業(yè)充分運(yùn)用電子商務(wù)的功能，進(jìn)行電子商務(wù)營(yíng)銷配送網(wǎng)絡(luò)的搭建，積極打造一批跨境電子商務(wù)平臺(tái)。

抓住自貿(mào)區(qū)的建設(shè)所帶來(lái)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。自由貿(mào)易區(qū)一個(gè)重要功能就是為深化體制改革積累新的經(jīng)驗(yàn)、探索新途徑，為更高層次開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成可復(fù)制、可推廣的做法。對(duì)已經(jīng)形成的可復(fù)制、可推廣的改革成果加緊推廣。其它有條件的地區(qū)在更高層次開放型經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展中，可以積極借鑒自貿(mào)區(qū)的改革思路和做法，爭(zhēng)取有關(guān)體制機(jī)制復(fù)制，從而使得新的開放體系形成由點(diǎn)到面的推進(jìn)，推動(dòng)各地更高層次開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.新的國(guó)際化路徑“一帶一路”

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶以及21世紀(jì)海上絲綢之路的“一路一帶”的建設(shè)，是更高層次開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局，將為更高層次開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新的路徑，通過(guò)與沿線國(guó)家與地區(qū)的政策溝通、設(shè)施連通、貿(mào)易暢通、資金融通、人文相通，全面推進(jìn)與沿線國(guó)家各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。這一戰(zhàn)略對(duì)于中西部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯，成為開放型經(jīng)濟(jì)的前沿，有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，對(duì)于東部沿海地區(qū)的國(guó)際化，更加便利有效。

“一帶一路”的建設(shè)，將會(huì)帶動(dòng)中國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，優(yōu)化國(guó)內(nèi)開放型經(jīng)濟(jì)的區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，因而將為中國(guó)提升開放型經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平創(chuàng)造重要戰(zhàn)略機(jī)遇。既加強(qiáng)了與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和文化等方面的合作和交流，促進(jìn)了相關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，帶動(dòng)了就業(yè)和民生改善，又能夠有助于開拓沿線國(guó)家新的市場(chǎng)，向外輸出國(guó)內(nèi)過(guò)剩的產(chǎn)能，避免經(jīng)濟(jì)急速下滑，從而為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展贏得回旋余地。

為沿線參與廣泛的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提供了新平臺(tái)，將對(duì)中國(guó)重塑話語(yǔ)權(quán)提供重要機(jī)遇，有助于確立中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)新格局中的地位。

4.積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理

全球經(jīng)濟(jì)治理需要中國(guó)智慧。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的地位越來(lái)越重要，中國(guó)在國(guó)際社會(huì)的重要性與日俱增，從一個(gè)規(guī)則的被動(dòng)接受者，到規(guī)則制定者，通過(guò)建設(shè)性的意見參與和引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)治理進(jìn)程，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系改革完善，使國(guó)際規(guī)則更加平等公正、更加有利于促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久繁榮。積極引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)議程，有利于增強(qiáng)我國(guó)的國(guó)際影響力，并為我國(guó)自身的發(fā)展創(chuàng)造和諧有利的國(guó)際環(huán)境。不但要加強(qiáng)同主要國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融組織的溝通交流與合作，推動(dòng)其在經(jīng)濟(jì)治理改革的發(fā)揮積極作用。必要的時(shí)候創(chuàng)立新的國(guó)際組織，對(duì)現(xiàn)有國(guó)際組織進(jìn)行補(bǔ)充。

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及人類活動(dòng)空間的不斷拓展，人類活動(dòng)的范圍與空間不斷加大，要以更加積極的姿態(tài)去推動(dòng)多邊貿(mào)易談判進(jìn)程，促進(jìn)多邊貿(mào)易體制實(shí)現(xiàn)均衡、共贏、包容發(fā)展，形成公正、合理、透明的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，減少和消除貿(mào)易投資壁壘，避免全球貿(mào)易治理體系的區(qū)域化。支持發(fā)展中國(guó)家平等參與全球經(jīng)濟(jì)治理，推進(jìn)形成新的良好有序的國(guó)際貨幣體系，促進(jìn)國(guó)際貨幣體系和國(guó)際金融監(jiān)管體系作出重大改革。爭(zhēng)取更多的國(guó)家與中國(guó)簽訂自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，積極推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判，加速推進(jìn)亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，致力于建立高標(biāo)準(zhǔn)的面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

參考文獻(xiàn)：?

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作者簡(jiǎn)介：陸勝利（1970- ），男，江蘇，中共南通市委黨校，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士