打造硬隊(duì)伍 建設(shè)新農(nóng)村

高新宇

農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部；支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看“領(lǐng)頭羊”。全省各級(jí)黨委要從協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把建設(shè)一支黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、素質(zhì)高的村黨組織書記隊(duì)伍作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的首要任務(wù)，當(dāng)作一項(xiàng)重大工程抓緊抓好，為加快全省全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)遼寧新一輪全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，打破地域、身份、職業(yè)界限，既要注重從本村優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)的農(nóng)民黨員中選拔，又要鼓勵(lì)優(yōu)秀民營企業(yè)家、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休或提前離崗干部職工回村任職創(chuàng)業(yè)，還要積極探索優(yōu)秀村黨組織書記跨村任職、從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨員干部中選拔等途徑，著力把黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的“明白人”，領(lǐng)著農(nóng)民干、干給農(nóng)民看的致富“能人”，甘愿吃虧、甘心奉獻(xiàn)的“熱心人”選拔進(jìn)入農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。要堅(jiān)持把黨性強(qiáng)、作風(fēng)好放在首位，決不能拋開政治要求簡單地、籠統(tǒng)地選“能人”“富人”“領(lǐng)頭人”。要?jiǎng)?chuàng)新培養(yǎng)選拔機(jī)制，完善“兩推一選”、面向社會(huì)公開選拔等方式，把“雙帶”能力強(qiáng)、辦事公道、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。要堅(jiān)持把大學(xué)生村官作為建設(shè)新農(nóng)村的重要力量和源頭活水，引導(dǎo)支持優(yōu)秀大學(xué)生村官通過選舉進(jìn)入村“兩委”班子。對(duì)那些村情復(fù)雜、組織渙散、發(fā)展滯后、管理薄弱的重點(diǎn)難點(diǎn)村，要采取下派得力干部擔(dān)任第一書記，幫助做好推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧等各項(xiàng)工作。

要牢牢把握理論學(xué)習(xí)這條主線，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人的政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)，組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確把握中央和省委關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)方針政策，特別要掌握農(nóng)村土地管理政策、支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策、農(nóng)村社會(huì)管理政策等內(nèi)容。要加大教育培訓(xùn)力度，把村黨組織書記納入整個(gè)干部培訓(xùn)規(guī)劃，堅(jiān)持省級(jí)示范培訓(xùn)、市級(jí)重點(diǎn)培訓(xùn)、縣級(jí)普遍培訓(xùn)，著力提高村干部特別是村黨組織書記執(zhí)行農(nóng)村政策、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、化解矛盾糾紛和加強(qiáng)村黨組織自身建設(shè)的本領(lǐng)，不斷提升做好群眾工作的能力、依法辦事的能力、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。要大力開展“三項(xiàng)培養(yǎng)”工作，有針對(duì)性地抓好村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。

要堅(jiān)持以作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，管理監(jiān)督好農(nóng)村基層黨組織帶頭人。要完善村黨組織書記崗位目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化日常管理和考核運(yùn)用。要全面落實(shí)“四議一審兩公開”制度，規(guī)范村級(jí)重大事務(wù)決策程序，建立和完善村務(wù)公開、黨務(wù)公開、民主管理制度。要健全完善村黨組織書記民主評(píng)議制度，堅(jiān)持每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨員和村民代表會(huì)議述職，接受上級(jí)黨組織和黨員、群眾評(píng)議。健全和落實(shí)村黨組織書記“小微權(quán)力清單”、坐班值班、為民服務(wù)全程代理、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，切實(shí)糾正發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)。要全面推行誡勉教育制度，對(duì)群眾滿意度不高、勤政廉政表現(xiàn)不佳的村黨組織書記，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及時(shí)予以誡勉教育，督促其改進(jìn)提高；對(duì)作風(fēng)不實(shí)、履行職責(zé)不到位、群眾有反映的，及時(shí)批評(píng)教育，促其整改；對(duì)崗位目標(biāo)任務(wù)完成差、作風(fēng)不好、群眾反映強(qiáng)烈的，及時(shí)調(diào)整；對(duì)以權(quán)謀私、違紀(jì)違法的，嚴(yán)肅處理，暢通出口。

要堅(jiān)持從活動(dòng)陣地、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和工作力量三個(gè)方面入手，確保有人管事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事。對(duì)基層干部既要監(jiān)督管理，又要關(guān)心愛護(hù)，設(shè)身處地地為他們解決工作和生活中的實(shí)際困難。要全面落實(shí)“一定三有”政策，按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入2倍水平，確定村黨組織書記基本報(bào)酬，根據(jù)實(shí)際情況建立村黨組織書記業(yè)績考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。要全面推行村黨組織書記基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使他們退有所安、老有所養(yǎng)。要積極拓展村干部發(fā)展空間，加大從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度，積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)秀村黨組織書記作為“兩代表一委員”人選，定期評(píng)選表彰優(yōu)秀村黨組織書記。要認(rèn)真落實(shí)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施投入政策，扎實(shí)做好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋和管理使用工作，切實(shí)發(fā)揮“一室多用”的綜合效能。要千方百計(jì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，多渠道增加集體效益，夯實(shí)服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。要大力宣傳和弘揚(yáng)優(yōu)秀村黨組織書記的先進(jìn)事跡和崇高品德，推動(dòng)全省農(nóng)村基層黨組織帶頭人自覺增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和爭優(yōu)意識(shí)，提高政治素質(zhì)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，錘煉良好作風(fēng)，練就過硬本領(lǐng)，更好地?fù)?dān)負(fù)起黨和人民賦予的神圣職責(zé)。