改革是水利事業(yè)發(fā)展的不竭動力

2015年1月9—10日，全國水利廳局長會議在北京召開。水利部部長陳雷在會議上指出，要以更加自覺主動的擔(dān)當(dāng)意識、更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加扎實有力的工作舉措，不斷開創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面。

2014年是全面深化改革的開局之年，也是水利改革發(fā)展進程中具有里程碑意義的重要一年。2014年水利建設(shè)投資達到4881億元，較2013年增長11%，其中，中央投資1627億元，較2013年增長15.6%;全年新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝;治理水土流失面積5.4萬平方公里……

2014年各項水利改革全面推進，在寧夏、江西、湖北、內(nèi)蒙古、河南、甘肅、廣東等省份開展水資源使用權(quán)確權(quán)登記、水權(quán)交易流轉(zhuǎn)和水權(quán)制度建設(shè)試點，推進了國家水權(quán)制度的建設(shè)。在27個省份80個縣開展了農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點，創(chuàng)新農(nóng)村水利發(fā)展機制，探索建立科學(xué)合理的水價形成機制和農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補貼制度。

2014年，水利部門繼續(xù)深化國有水利工程管理體制改革，推進“管養(yǎng)分離”，基本落實公益性人員基本支出和公益性工程維修養(yǎng)護經(jīng)費。另外，在全國開展了55個縣區(qū)小型水利工程管理體制改革試點、100個縣市農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點。目前，55個示范縣區(qū)納入改革試點的38.7萬個工程，已基本完成產(chǎn)權(quán)明晰。通過產(chǎn)權(quán)改革，不僅管好了水利工程，而且用活了水，受益群眾得到了實實在在的效益。

2015年2月25日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快重大水利工程建設(shè)。強調(diào)要用改革的辦法，通過財政貼息或其他市場化融資渠道，鼓勵社會資本參與重大水利工程建設(shè)。已納入規(guī)劃的172項重大水利工程主要集中在中西部地區(qū)，涉及農(nóng)業(yè)節(jié)水、引調(diào)水、重點水源、江河湖泊治理、新建大型灌區(qū)等。加快推進172項重大水利工程，水利人責(zé)無旁貸。2015年1月已有57項工程開工，27項工程擬于年內(nèi)開工，其余的正抓緊前期工作，條件成熟的將盡早開工。172項重大水利工程建成后，將年新增供水能力800億立方米，新增農(nóng)業(yè)節(jié)水能力260億立方米，增加灌溉面積7800多萬畝，使我國骨干水利設(shè)施體系顯著加強。展望未來，改革無疑將助推重大水利工程建設(shè)的進程。

全面深化水利改革是落實協(xié)調(diào)推進“四個全面”的具體體現(xiàn)。2015年水利部將以水行政審批制度、水資源管理體制、國家水權(quán)制度建設(shè)、水價、創(chuàng)新水利投融資機制、水利工程建設(shè)和管理體制等六方面為重點繼續(xù)全面深化水利改革，用改革的紅利促進水利事業(yè)快速發(fā)展，用改革的動力加快構(gòu)建中國特色水安全保障體系?！?/p>