生態(tài)文明建設(shè)要做好水的文章

2014年是中國水污染危機爆發(fā)的一年，甘肅蘭州自來水苯超標、漢江武漢段水質(zhì)出現(xiàn)氨氮超標、巫山千丈巖水庫污染、廣東順德水源地重金屬污水直排威脅幾十萬居民……一幕幕的水污染觸動了每個國人的神經(jīng)，水污染已經(jīng)給人們敲響了警鐘，飲水安全問題已經(jīng)被提升到影響人類生存的層面上來。

據(jù)《2013中國環(huán)境公報》數(shù)據(jù)，2013年我國地表水總體輕度污染，部分城市河段污染較重。全國4778個地下水監(jiān)測點中，水質(zhì)較差和極差的比例近60%。31個大型淡水湖泊中，17個為中度污染或輕度污染。在環(huán)保部公布的2014年12月份重點環(huán)境18起案件中，超過一半都與水污染相關(guān)。

從黨的十八大開始就提出“大力推進生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略決策，繪出了生態(tài)文明建設(shè)的宏偉藍圖。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水不僅是生態(tài)和環(huán)境的重要支撐，更是戰(zhàn)略性水資源的重要組成部分。因此，生態(tài)文明建設(shè)要做好水的文章。

水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和資源性的戰(zhàn)略資源

在生態(tài)文明建設(shè)方面，水起著基礎(chǔ)性支撐作用，即安全支撐、資源支撐、環(huán)境支撐和生態(tài)支撐。

水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和資源性的戰(zhàn)略資源。原來我們把水的安全支撐局限在其自然屬性上，即洪水災(zāi)害對國民經(jīng)濟發(fā)展和社會安定存在潛在威脅。隨著全球性資源危機的加劇，國家安全觀念發(fā)生重大變化，水安全已成為國家安全的一個重要內(nèi)容，與國防安全、經(jīng)濟安全、金融安全有同等重要的戰(zhàn)略地位。

水是生命之源，它承擔(dān)著重要的資源支撐作用。就我國而言，我國的淡水資源總量為2.8萬億立方米，占全球水資源總量的6%，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，名列世界第四位。但是，我國的人均水資源量只有2300立方米，僅為世界平均水平的1/4，是全球人均水資源最貧乏的國家之一。在全國600多個城市中，400多個缺水，其中100多個嚴重缺水，而北京、天津等大城市目前的供水已經(jīng)到了最嚴峻時刻。2014年12月12日，南水北調(diào)中線正式通水。南水北調(diào)工程的順利通水，在一定程度上緩解了北京等地的用水問題。但是，水的問題在今后很長一段時間仍會對我國社會的發(fā)展起到制約作用。由于人口的增加，到2030年我國人均水資源占有量將從現(xiàn)在的2300立方米降至1700～1800立方米，需水量接近水資源可開發(fā)利用量，缺水問題將更加突出，因此，水的管理與建設(shè)已經(jīng)到了刻不容緩的地步。

自然環(huán)境是人類取得基本生命物質(zhì)的場所和向人類提供生產(chǎn)原材料的基地，水是自然環(huán)境中最活躍的因素，水環(huán)境直接影響到人類社會的生存和發(fā)展。近年來，我國興建了大量污水處理設(shè)施，對水環(huán)境治理起到了一定作用。但是在一些河湖，特別是城市水體，黑臭問題依然沒有得到解決。

河湖干枯、斷流，濕地萎縮，水危機導(dǎo)致了生態(tài)的失衡。白洋淀是華北平原上最大的淡水湖，是歷史上水草豐美的北方大湖。湖天浩渺、水道縱橫的自然生態(tài)，曾經(jīng)是抗日戰(zhàn)爭時期著名的雁翎隊依托出沒的水上戰(zhàn)場。 然而有報道顯示，2005年12月25日，白洋淀的湖面已經(jīng)結(jié)上了厚厚一層冰，湖兩側(cè)生活垃圾堆積如山。冰下面的湖水呈現(xiàn)出青黑的顏色，散發(fā)出些許腥臭。政府意識到問題的嚴重性，采取多項措施治理白洋淀，才使得現(xiàn)在白洋淀的水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)。湖北省曾被譽為“千湖之省”，從20世紀50年代初到20世紀80年代末，全省100畝以上湖泊從1332個銳減為843個，相應(yīng)中水位時的水面面積從8528.2平方公里銳減為2983.5平方公里。其中，水面5000畝以上湖泊，從322個減少為125個。20世紀80年代以后，湖北省湖泊數(shù)量、面積、容積萎縮勢頭有所減緩，但總體上仍呈萎縮趨勢。據(jù)水利普查最新資料表明，湖北省5000畝以上湖泊僅剩110個。

在人水矛盾突出的今天，我們提出生態(tài)文明建設(shè)，這就要求我們在生態(tài)文明建設(shè)上要做好水的文章，開展水生態(tài)文明建設(shè)。

水生態(tài)文明建設(shè)打破人水“隔閡”

水生態(tài)文明倡導(dǎo)人與自然和諧相處，水生態(tài)文明的核心是“和諧”。尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，詮釋了生態(tài)文明的內(nèi)涵，倡導(dǎo)尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然、合理利用自然。同樣，水生態(tài)文明理念提倡的文明是人與自然和諧相處的文明，堅持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，解決由于人口增加和經(jīng)濟社會高速發(fā)展出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水土流失和水污染等水問題，使人和水的關(guān)系達到一個和諧的狀態(tài)，使寶貴有限的水資源為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供久遠的支撐。如果僅僅把水生態(tài)文明理解為“保護水生態(tài)”是不全面的，我們倡導(dǎo)的水生態(tài)文明的核心是“和諧”，包括人與自然、人與人、人與社會等方方面面的和諧。

水資源節(jié)約是水生態(tài)文明建設(shè)的重中之重。當(dāng)前我國水資源面臨的形勢十分嚴峻，水資源短缺問題日益突出，已成為制約經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。水資源節(jié)約是解決水資源短缺的重要之舉，是構(gòu)建人水和諧的生態(tài)文明局面的重要措施。建設(shè)生態(tài)文明的直接目標是保護好人類賴以生存的生態(tài)與環(huán)境。因此，大力開展水生態(tài)保護工作更是建設(shè)水生態(tài)文明的關(guān)鍵所在。水資源是人類生存和發(fā)展不可或缺的一種寶貴資源，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。水生態(tài)系統(tǒng)是水資源形成、轉(zhuǎn)化的主要載體。保護好水生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)水生態(tài)文明，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

2012年1月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，這是繼2011年中央一號文件和中央水利工作會議明確要求實行最嚴格水資源管理制度以來，國務(wù)院對實行該制度做出的全面部署和具體安排，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期我國水資源工作的綱領(lǐng)性文件。對于解決我國復(fù)雜的水資源水環(huán)境問題，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展具有深遠意義和重要影響。2013年1月2日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》。這些意見、辦法對解決我國日益復(fù)雜的水資源問題，實現(xiàn)水資源高效利用和有效保護起到了重要的作用。從2013年開始，我國多地開展水生態(tài)文明城市建設(shè)試點工作，正在努力探索保障水安全的新途徑。

對于水，我們應(yīng)該有一顆敬畏之心、感恩之心，不要隨意去污染、浪費，要保護它、節(jié)約它。水生態(tài)文明建設(shè)需要全社會的共同努力。

國家應(yīng)以水資源的承載能力為導(dǎo)向，進行合理的規(guī)劃、開發(fā)，制定相關(guān)法律法規(guī)，實施科學(xué)的監(jiān)測制度。企業(yè)要考慮更多的社會責(zé)任，唯利是圖只會自掘墳?zāi)?。學(xué)校教育應(yīng)該將節(jié)約水資源和保護水資源的意識作為一種美德教育，貫穿整個教育。這樣才能真正實現(xiàn)人水和諧，完成水生態(tài)文明建設(shè)。