澳大利亞職業(yè)教育教師職業(yè)能力的培養(yǎng)與啟示

宋岷源

（山東商務(wù)職業(yè)學(xué)院，山東 煙臺 264000）

澳大利亞的職業(yè)教育經(jīng)過多年的探索和實踐發(fā)展，在世界上處于領(lǐng)先地位.在澳大利亞技術(shù)和繼續(xù)教育（TAFE）學(xué)院為主要特色的職業(yè)教育模式培養(yǎng)下，澳大利亞的職業(yè)教育在培養(yǎng)員工能力，技能普及，增強(qiáng)工作能力等方面具有自己鮮明的特色，因其培養(yǎng)途徑科學(xué)合理，培訓(xùn)效果卓有成效，機(jī)構(gòu)設(shè)置精簡到位，所以對澳大利亞TAFE的培養(yǎng)機(jī)制被很多研究者所青睞，有關(guān)的文章也多見諸于報刊.但是相對于澳大利亞職業(yè)教育教師職業(yè)能力培養(yǎng)與培訓(xùn)的研究相對還顯得單薄，本文將重點(diǎn)探討澳大利亞如何培養(yǎng)和培訓(xùn)職業(yè)教育教師，其在培養(yǎng)職業(yè)教育教師上具有的鮮明特色及對我們的職業(yè)教師培訓(xùn)上有何借鑒意義.

1 澳大利亞職業(yè)教育培訓(xùn)的組織實施

1974年著名的《澳大利亞技術(shù)與繼續(xù)教育委員會報告》確定了澳大利亞職業(yè)教育將技術(shù)教育與繼續(xù)教育相結(jié)合，把學(xué)歷教育與崗位培訓(xùn)相結(jié)合，這是澳大利亞職業(yè)教育歷史上具有劃時代意義的轉(zhuǎn)折點(diǎn).1995年澳大利亞在政府的推動下成立了澳大利亞資格框架（AQF），這是一個全國性的綱領(lǐng)文件，規(guī)定了詳細(xì)的學(xué)歷框架體系，為所有義務(wù)教育后的教育與培訓(xùn)提供資格認(rèn)證.AQF（The Australian Qualifications Framework）設(shè)置的目標(biāo)就是讓人們在選擇和規(guī)劃職業(yè)上有高度的靈活性和自主性.AQF有10個等級，涵蓋了各個層次的學(xué)歷教育，其中包括基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育.通過AQF學(xué)生只要通過某一學(xué)歷資格的考核要求，就可以順利地進(jìn)入下一個學(xué)歷資格，由于AQF的資格認(rèn)證是由政府授權(quán)且在全國通用，所以學(xué)生在通過相應(yīng)的資格考核以后，可以申請全國范圍的學(xué)校繼續(xù)深造學(xué)習(xí)，也為學(xué)生在TAFE畢業(yè)后繼續(xù)接受高等教育打開方便之門.澳大利亞職業(yè)教育和培訓(xùn)（Vocational Education and Training,VET）及大學(xué)教（University）則構(gòu)成了澳大利亞的高等教育（Tertiary Education）.職業(yè)教育是澳大利亞高等教育的重要組成部分，也是澳大利亞經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重要推動力量之一.澳大利亞職業(yè)教育和培訓(xùn)（VET）是繼高中（Senior secondary school）教育之后的一種教育與培訓(xùn)體系，主要提供入職培訓(xùn)；提高在職人員的現(xiàn)有工作能力；為企業(yè)行業(yè)提供高水平的專業(yè)人才；為學(xué)習(xí)者提供改善就業(yè)環(huán)境、提高就業(yè)機(jī)會的便利.[1]VET體系.2005年澳大利亞培訓(xùn)署解體，其全部職能轉(zhuǎn)入聯(lián)邦教育、科學(xué)與培訓(xùn)部.

澳大利亞職業(yè)教育管理的主體是國家和地方政府下設(shè)的管理機(jī)構(gòu)或組織，其職能也各有不同，分工明確.詳情見表1.

表1 澳大利亞職業(yè)教育的管理機(jī)構(gòu)及組織

澳大利亞職業(yè)教育體系自成一體，發(fā)展完善.在完善的教學(xué)管理和組織機(jī)構(gòu)下，澳大利亞的職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)也相對非常規(guī)范，她的師資隊伍建設(shè)的合理和完善主要體現(xiàn)在師資構(gòu)成、師資培養(yǎng)和培訓(xùn)及師資管理和配套服務(wù)上.

2 澳大利亞職業(yè)教育教師的師資構(gòu)成與能力要求

澳大利亞的職業(yè)教育如此成功在很大程度上歸功于其完備的師資培養(yǎng)體系，澳大利亞對職業(yè)機(jī)構(gòu)專業(yè)教師的職業(yè)資格規(guī)定十分嚴(yán)格，高質(zhì)量、高水平、多渠道的職業(yè)教師師資培養(yǎng)，是澳大利亞職業(yè)教育蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵.澳大利亞職業(yè)教育師資主要有三種構(gòu)成：大學(xué)培養(yǎng)、社會選聘和在職培訓(xùn).[2]澳大利亞職業(yè)教育的教師并非像我們一樣主要來自于高等教育學(xué)院和大學(xué)的培養(yǎng)，而是從社會選聘具有學(xué)士學(xué)位以上的專業(yè)技術(shù)人員從事教育工作，但是沒有更高的學(xué)歷要求，也沒有要求研究生學(xué)歷的教師要占多大的比例.而且澳大利亞與我國的專兼師資比不同，澳大利亞的兼職教師的比例大大超過了專任教師，雖然按照我們的慣常理解我們習(xí)慣稱從社會招聘的老師為兼職教師.其實他們是通過面向社會，層層選拔招聘來的，并且簽訂任職合同，接受一定的師資培訓(xùn).這些教師既能夠勝任理論教學(xué)也有豐富的實踐操作經(jīng)驗?zāi)軌?澳大利亞的職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)教師除要求必備的學(xué)歷證書（副學(xué)士及以上）、教師資格證書（培訓(xùn)包的四級資格證書）和行業(yè)資格證外，還要求專業(yè)教師具備3～5年的對口行業(yè)的工作實踐經(jīng)歷，并且規(guī)定教師必須定期到企業(yè)中進(jìn)行行業(yè)技能培訓(xùn)，以保持與行業(yè)發(fā)展的同步性.[3]澳大利亞的教師每人都設(shè)有一個培訓(xùn)檔案袋，教師都有自己的職業(yè)專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，接受相關(guān)的在職進(jìn)修和企業(yè)培訓(xùn)等.

根據(jù)澳大利亞職業(yè)教育教師的資格標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)包，它把教師的能力要求分成8個能力模塊，55個能力單元.（詳見表2）

表2 澳大利亞教師的能力要求

3 澳大利亞職業(yè)教育教師的組織形式與培訓(xùn)方案

澳大利亞職業(yè)教育名目繁多，規(guī)模龐大.其教師隊伍建設(shè)卻井然規(guī)范，教師的培訓(xùn)培養(yǎng)高效有序.澳大利亞非常重視對教師的管理和督導(dǎo).澳大利亞職業(yè)教育的管理機(jī)構(gòu)平時主要采用競爭機(jī)制、激勵機(jī)制和約束機(jī)制來規(guī)范教師的教學(xué)行為和教師的工作熱情，以保障高效的教學(xué)秩序.其對教師管理的特點(diǎn)是：

（1）澳大利亞職業(yè)教師的招聘是采用公開招聘的方式.通過招聘廣告發(fā)布招聘信息，接收個人申請，篩選面試，公開錄用等步驟向社會公開招聘.新晉教師還必須經(jīng)過一年的師資訓(xùn)練才能正式錄用.培訓(xùn)內(nèi)容主要為：教學(xué)材料的準(zhǔn)備，課內(nèi)課外的活動組織，教學(xué)計劃和流程的熟悉等.而且鼓勵教師進(jìn)行跨校間的觀摩學(xué)習(xí)，同時還會定期召開教學(xué)研討會.

（2）澳大利亞各管理機(jī)構(gòu)非常重視教師的教育教學(xué)工作.ANTA對教師的教學(xué)督導(dǎo)主要采用定期評估和提交教學(xué)報告的形式.這也是對教師進(jìn)行獎懲的主要依據(jù).評估報告涉及的內(nèi)容包括對教師所教授科目的知識水平的評估；愛崗敬業(yè)精神；教學(xué)效果、教學(xué)技巧；教師的視野、進(jìn)取精神；對學(xué)生的了解程度和重視程度；教師的工作能力、政策的理解程度等.

（3）在澳大利亞職業(yè)教育和企業(yè)專門化培訓(xùn)計劃緊密聯(lián)系，它在給人們提供繼續(xù)教育和終身教育中發(fā)揮著重要作用，特別是在接受技能提升和職業(yè)資格方面的培訓(xùn).澳洲政府特別強(qiáng)調(diào)職業(yè)技術(shù)教育在促進(jìn)和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的作用.其對教師能力的要求也傾向于工作和處事能力.[6]

4 澳大利亞職業(yè)教師發(fā)展的可持續(xù)性分析

（1）對職業(yè)教育的投資渠道多樣、到位.澳大利亞政府一貫秉承“澳大利亞未來繁榮與澳大利亞勞動力技能和生產(chǎn)能力密切相關(guān)”的發(fā)展思路.對人力資本的投入向來大方.[5]澳大利亞所有的TAFE學(xué)院都有資格鄉(xiāng)政府申請資金（200萬至1000萬）用于購置或更新設(shè)施的經(jīng)費(fèi).此外，澳大利亞還設(shè)立了1億澳元的職業(yè)教育與培訓(xùn)教學(xué)投資基金，用于支持職業(yè)教育的設(shè)施建設(shè).根據(jù)世界銀行的教育統(tǒng)計，澳大利亞政府對教育和培訓(xùn)的總投入占澳大利亞國內(nèi)生產(chǎn)總值的5.2%(2008).澳大利亞政府秉承“澳大利亞經(jīng)濟(jì)的未來與人力資本的投入息息相關(guān)”的觀點(diǎn)，并相信高技能的教師隊伍對增加國內(nèi)職業(yè)教育的水平和公民的健康具有重要意義.

（2）健全的制度保證.澳大利亞的職業(yè)教育發(fā)展和教師的培訓(xùn)方案都是在聯(lián)邦政府的大力支持與推動下逐步發(fā)展完善起來的.針對不同的歷史時期，澳大利亞政府強(qiáng)調(diào)的是政策與制度變革的動態(tài)適應(yīng)性.從70年代的《坎甘報告》到80年代TAFE的全面建立，1995年國家資格框架的建立，到如今21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)全球化，澳大利亞聯(lián)邦政府對職業(yè)教育的大力扶持.每一階段的發(fā)展我們都能看到一個清晰而連貫的發(fā)展思路，聯(lián)邦政府在其中的領(lǐng)導(dǎo)和整合及政策的及時出臺和貫徹實施，且政策都是以法律的形式落實.

5 澳大利亞職業(yè)教育教師制度的啟示與借鑒

5.1 轉(zhuǎn)變觀念，提高職業(yè)教育吸引力

隨著我國人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和職業(yè)崗位的頻繁變化，人們對技能升級的需求也隨之增加.職業(yè)教育的地位勢必會變得更加重要，人們傳統(tǒng)認(rèn)為的文憑決定水平的觀念，已經(jīng)不再適應(yīng)社會的發(fā)展需要.個體能夠獲得不同層次的培訓(xùn)機(jī)會，是職業(yè)教育發(fā)展和改革的方向.這也意味著我們的職業(yè)教育在觀念上，組織方法和培訓(xùn)方式上都應(yīng)該隨著社會的發(fā)展和需要而進(jìn)行相應(yīng)的變革，它要求我們在評價和培訓(xùn)及組織上有更彈性的要求，職業(yè)教育勢必會成為我國科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級換代的重要補(bǔ)充力量.對職業(yè)教育實行嚴(yán)格的資格證書彈性學(xué)制，打破高等教育和職業(yè)培訓(xùn)的分界線，將資格框架擴(kuò)展至這兩個領(lǐng)域，將高等職業(yè)教育和資格培訓(xùn)、培養(yǎng)納入資格框架系統(tǒng)內(nèi).使學(xué)分和資格認(rèn)證嵌入教育和培訓(xùn)系統(tǒng)的各個部分，促進(jìn)高等教育和職業(yè)培訓(xùn)教育的相互滲透和影響，充分發(fā)揮高等職業(yè)教育在終身學(xué)習(xí)和培訓(xùn)中的關(guān)鍵作用.職業(yè)教育只有成為活水，才能吸引住各行各業(yè)優(yōu)秀的人才走進(jìn)教學(xué)崗位，突破傳統(tǒng)的學(xué)歷高于能力的就業(yè)觀念，讓職業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢成為實際擇業(yè)的指向標(biāo).

5.2 加強(qiáng)監(jiān)督，提升職業(yè)教育教師培訓(xùn)和教育質(zhì)量

通過有效的質(zhì)量監(jiān)控和效率增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力和卓越性，促進(jìn)公平并鼓勵積極的教師準(zhǔn)入制度.這勢必要求高等教育服務(wù)部門與校企業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)之間加強(qiáng)合作.在操作層面，變被動為主動，更好地為教師提供了解、認(rèn)識、熟悉不同職業(yè)的機(jī)會，培養(yǎng)職能情感和趣向，當(dāng)前，我國的職業(yè)教師隊伍普遍存在教育行動能力不足的問題，也就是教師對職業(yè)情境和教學(xué)行為情境缺乏主動聯(lián)系.因此，加強(qiáng)教師的知識能力和行動能力都顯得尤為重要，同時我們也需要加強(qiáng)在職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域的國際合作.

5.3 合理布局，保障職業(yè)教育教師培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)與開支

職業(yè)教育屬于公共服務(wù)，它能有效的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高勞動者素質(zhì)，其代表的最大收益者是社會和政府，因此職業(yè)教育教師的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的主要出資人也應(yīng)該由政府承擔(dān).目前，我國的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)主要來自是由中央財政預(yù)算的教育經(jīng)費(fèi).但是由于區(qū)域之間，城鄉(xiāng)之間職業(yè)教育的不平衡發(fā)展，經(jīng)費(fèi)的劃撥有很大的差異性，這是導(dǎo)致我們國家職業(yè)教育教師水平差異的主要原因.這就要求省級政府應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加大本省職業(yè)教育教師的專項投入，并將教師的教育經(jīng)費(fèi)納入政府的財政預(yù)算，以保證職業(yè)教育教師培訓(xùn)撥款的持續(xù)增長.

5.4 完善企業(yè)參與的法律、法令，拓展一體化的工作方式

職業(yè)教育不光是知識的教學(xué)，它強(qiáng)調(diào)的是技術(shù)和工作能力的培訓(xùn).對教師的工作和企業(yè)經(jīng)歷、經(jīng)驗有較高的要求.根據(jù)澳大利亞的經(jīng)驗，企業(yè)的積極參與是快速提高職教水平的有效途徑.我們雖然也倡導(dǎo)校企合作，工學(xué)結(jié)合.但是企業(yè)的參與從來都是以自發(fā)自愿的形式進(jìn)行，我國職業(yè)教育的制度建設(shè)中從來沒有明確過企業(yè)參與職業(yè)教育的法律地位與責(zé)任.企業(yè)從法律上來看，不具備實施職業(yè)教育主體和教師資格培養(yǎng)的資格與權(quán)利.因此，為了規(guī)范校企合作培養(yǎng)“雙師型”職教師資的企業(yè)行為，我們國家應(yīng)該制定完善現(xiàn)有的職業(yè)教育法，明確企業(yè)在參與職業(yè)教育和師資培訓(xùn)中的責(zé)、權(quán)、利.鼓勵大中小企業(yè)以合理合情的方式參與到我國職業(yè)教師師資培養(yǎng)的工作中來 .

5.5 拓寬職業(yè)教育教師培訓(xùn)的領(lǐng)域和路徑

目前，我國職業(yè)學(xué)校專職教師來源單一，主要以從高校畢業(yè)的學(xué)術(shù)派畢業(yè)生為主，企業(yè)專家參與學(xué)校教學(xué)主要靠兼職代課的方式.要提高我國職業(yè)學(xué)院教師的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平，調(diào)適我國職業(yè)教師崗位的不適應(yīng)性，有針對性地為職教師提供進(jìn)修、定崗鍛煉、企業(yè)掛職、帶薪培訓(xùn)和進(jìn)專門的職業(yè)教師培訓(xùn)基地等培養(yǎng)方式.同時還可以增加跨領(lǐng)域，跨地區(qū)、跨國界的學(xué)習(xí)流動、交流項目.運(yùn)用信息技術(shù)，發(fā)掘網(wǎng)絡(luò)資源，和遠(yuǎn)程教育途徑，通過“虛實交互、線上線下的流動”的方式，以開放協(xié)調(diào)為原則，使學(xué)徒制培訓(xùn)領(lǐng)域的流動成為常態(tài).使內(nèi)部培訓(xùn)和外部引進(jìn)相結(jié)合，線上進(jìn)修和線下鍛煉相結(jié)合，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，使我國的職業(yè)教育教師隊伍能夠做到有進(jìn)有出、有上有下，形成一潭活水.

〔1〕John Polesel*and Jack Keating.School completion targets and the ‘equivalence’ of VET in the Australian.Oxford Review of Education.Vol.37,No.3,Jun,2011.368

〔2〕謝勇旗.校企合作培養(yǎng)“雙師型”職教師資機(jī)制研究[M].蘭州:蘭州大學(xué)出版社，2014.45

〔3〕吳全全.職業(yè)教育“雙師型”教師基本問題研究——基于跨界視域的詮釋[M].北京:清華大學(xué)出版社,2011.75

〔4〕Y.H illiera and J.Figgis.Innovation in VET:networks and niggles.Studies in Continuing Education.Vol.33,No.3,Nov,2011.253.

〔5〕〔6〕馮琦琳.高等職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展研究[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2014.61.