突破困境 再向前行

○ 文何樂(lè)言

突破困境 再向前行

○ 文何樂(lè)言

作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)機(jī)合作社在提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、降低農(nóng)民勞動(dòng)負(fù)擔(dān)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面功不可沒(méi)，被視為解決中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的有效途徑。自2007年7月1日《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來(lái)，從化市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展勢(shì)頭迅猛，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了強(qiáng)力推動(dòng)作用，特別是推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，發(fā)揮了無(wú)可替代的主力軍作用。

農(nóng)機(jī)培訓(xùn)實(shí)踐課

農(nóng)機(jī)手在進(jìn)行拖拉機(jī)駕駛考試

公益先行 保證農(nóng)機(jī)安全

慶豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱：慶豐合作社）是從化市第一家農(nóng)機(jī)合作社。目前主營(yíng)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，組織農(nóng)業(yè)機(jī)械化種植、收割及農(nóng)產(chǎn)品初加工，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備及配件銷售。自2009年成立以來(lái)，慶豐合作社對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化發(fā)展起到了良好的推動(dòng)作用，尤其是在推廣大中拖拉機(jī)和機(jī)插秧方面發(fā)揮作用了重要作用，得到從化市農(nóng)機(jī)主管部門的認(rèn)可和贊同。

2012年慶豐合作社取得農(nóng)機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校的資質(zhì)，為農(nóng)機(jī)駕駛員提供培訓(xùn)服務(wù)。在說(shuō)到申請(qǐng)駕駛培訓(xùn)學(xué)校的原因時(shí)，社長(zhǎng)蕭鉅聰說(shuō)：“當(dāng)時(shí)主要是考慮到從化有很多農(nóng)機(jī)駕駛員，但是多數(shù)都沒(méi)有牌證，為了方便農(nóng)機(jī)手，于是到省里申請(qǐng)了培訓(xùn)資質(zhì)，辦起了這所培訓(xùn)學(xué)校。”據(jù)蕭鉅聰介紹，當(dāng)時(shí)合作社一共投入包括大中拖、收割機(jī)機(jī)等6臺(tái)（輛）機(jī)械，共計(jì)40多萬(wàn)元。截至2014年底，共培訓(xùn)426人。蕭鉅聰坦言，當(dāng)初做農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校時(shí)沒(méi)有考慮過(guò)用這個(gè)項(xiàng)目來(lái)賺錢，連何時(shí)收回成本都沒(méi)有做過(guò)規(guī)劃。

對(duì)此，從化市農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理中心相關(guān)人員說(shuō)，辦農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)?；旧鲜且粋€(gè)公益行為，因?yàn)榈綄W(xué)校接受培訓(xùn)的有兩類人，一是牌證過(guò)期的農(nóng)機(jī)手來(lái)補(bǔ)考，這部分是免費(fèi)的；二是買了拖拉機(jī)或者收割機(jī)的機(jī)手，這部分人數(shù)量不多，這部分收入根本不足以支撐培訓(xùn)學(xué)校的日常開(kāi)支。即使這樣，駕駛員培訓(xùn)還是要辦下去，為的就是保證有農(nóng)民買新機(jī)時(shí)可以就近得到培訓(xùn)，而且在每年的農(nóng)機(jī)安全考核中，“三率”中的持證率是非常重要的一個(gè)指標(biāo)，培訓(xùn)學(xué)校是持證率的保證，也是農(nóng)機(jī)安全的保證。蕭鉅聰說(shuō)：“我們合作社的發(fā)展得到了農(nóng)機(jī)部門的大力支持，我們做培訓(xùn)學(xué)校也算是對(duì)政府的回報(bào)，雖然這個(gè)項(xiàng)目不賺錢，但是我們把它當(dāng)作一種配套服務(wù)，會(huì)堅(jiān)持做下去?！?/p>

用地限制 制約發(fā)展

蕭鉅聰目前最頭疼的是用地問(wèn)題。在整個(gè)從化市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)機(jī)庫(kù)棚建設(shè)用地一直是困擾合作社發(fā)展的瓶頸，而在慶豐合作社身上尤為明顯。

慶豐合作社目前所在地約有400平方米，一間幾十平方米的簡(jiǎn)陋的辦公室，還有一間100多平方米的展示廳，是從化農(nóng)機(jī)管理中心設(shè)置于此的農(nóng)機(jī)展示廳，二樓是農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校上課的地方。樓下的空地是一個(gè)窄小的維修車間，維修車間前不寬敞的空地里，擺放著合作社的機(jī)械。蕭鉅聰指著那些露天放置的機(jī)械說(shuō)：“這些機(jī)械只有早晚造時(shí)才能用得上，平時(shí)如果不能妥善保存、維修的話，會(huì)大大縮短使用壽命。”目前合作社的大部分機(jī)械都放在農(nóng)戶那里，但是農(nóng)戶也沒(méi)有多余的地方擺太多機(jī)械，萬(wàn)般無(wú)奈之下，這些機(jī)械只能長(zhǎng)期露天存放。

2年前慶豐合作社在附近租了10多畝地準(zhǔn)備用來(lái)修建機(jī)庫(kù)，原以為可以很順利地拿到批文，結(jié)果2多年了仍不能拿到土地使用批文。近年來(lái)，從化市農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理中心向各級(jí)政府部門爭(zhēng)取了比較多的政策和資金支持，但是修機(jī)庫(kù)屬工程類，要立項(xiàng)，立項(xiàng)后才能招、投標(biāo)，但前提是立項(xiàng)必須要有土地管理部門的批文，沒(méi)有這個(gè)批文，想立項(xiàng)都沒(méi)可能。

類似于慶豐合作社的問(wèn)題在廣州的其他地方同樣存在。而同類問(wèn)題在國(guó)內(nèi)部分省市已得到一定程度的解決。參考其他地方的經(jīng)驗(yàn)，有業(yè)內(nèi)人士提出，可以從三個(gè)方面來(lái)考慮解決農(nóng)機(jī)合作社基礎(chǔ)建設(shè)用地問(wèn)題：首先，結(jié)合廣州市實(shí)際情況出臺(tái)用地審批政策。用地審批涉及到國(guó)土、規(guī)劃等政府職能部門，政府應(yīng)站在農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，制定農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)用地政策和程序。第二，結(jié)合廣州市的實(shí)情況制定建設(shè)用地指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)要按照一定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，規(guī)范建設(shè)用地規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合理布局，像安徽、山東、江蘇等省的農(nóng)機(jī)主管部門就制定了省級(jí)合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。第三，則是合理安排發(fā)展扶持資金。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是在建設(shè)過(guò)程中不斷發(fā)展壯大，需要購(gòu)置更新農(nóng)機(jī)裝備和培訓(xùn)技術(shù)操作人員，要不斷地投入技術(shù)和資金，縣級(jí)財(cái)政需要安排發(fā)展扶持資金，鼓勵(lì)和支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、新機(jī)具推廣等農(nóng)機(jī)社會(huì)化技術(shù)服務(wù)。就從化市的情況來(lái)看，資金已安排到位，但是行政手續(xù)繁瑣，審批手續(xù)繁多，從某種程度上降低了農(nóng)機(jī)合作社的積極性，影響了合作社的發(fā)展。

機(jī)插秧現(xiàn)場(chǎng)推廣會(huì)

立足現(xiàn)狀 規(guī)劃未來(lái)

面對(duì)發(fā)展中存在的困難，蕭鉅聰說(shuō)，在今后的工作中，慶豐合作社將一如既往按照上級(jí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)管理部門的工作部署，結(jié)合從化市農(nóng)村的工作實(shí)際，采取集中與分散作業(yè)的方式，動(dòng)員廣大農(nóng)村農(nóng)機(jī)駕駛員積極參與從化市的育插秧機(jī)械化作業(yè)工作，促進(jìn)水稻育插秧機(jī)械化工作，使我市的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)躍上一個(gè)新臺(tái)階。同時(shí)堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn)，以綜合效益為目標(biāo)，通過(guò)合作社的工作平臺(tái)，舉辦農(nóng)業(yè)機(jī)械展銷會(huì)，積極推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械，為客戶購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械提供方便，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用。積極拓展作業(yè)服務(wù)，在條件成熟時(shí)，進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)合作社的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

盡管當(dāng)前成本壓力大，但是蕭鉅聰仍然非常重視農(nóng)機(jī)駕校的發(fā)展。他說(shuō)將進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕校的培訓(xùn)教學(xué)工作，以培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民為目標(biāo)，通過(guò)召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、實(shí)操作業(yè)等多種途徑，讓農(nóng)民學(xué)習(xí)更多農(nóng)業(yè)機(jī)械知識(shí)，并將加大組織農(nóng)機(jī)教學(xué)人員和技術(shù)人員深入田間地頭，幫助農(nóng)民解決作業(yè)中遇到的新問(wèn)題，切實(shí)搞好服務(wù)，讓廣大農(nóng)民享受到農(nóng)業(yè)機(jī)械化帶來(lái)的好處。

眾所周知，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是重裝備、投入大、低收益的特殊行業(yè)，政府的支持對(duì)合作社的發(fā)展有著重要作用，在履行農(nóng)機(jī)合作社的作用和義務(wù)的同時(shí)，爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門的重視是慶豐合作社下一步工作的重點(diǎn)。蕭鉅聰說(shuō)，慶豐合作社將繼續(xù)履行農(nóng)機(jī)合作社的作用和義務(wù)，緊密結(jié)合從化市農(nóng)田機(jī)械化作業(yè)的需求，大力推廣和應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械，為做好“三農(nóng)”的服務(wù)工作而努力。