構(gòu)建安全文化 推進(jìn)安全高效礦井建設(shè)

文/孫國基

構(gòu)建安全文化 推進(jìn)安全高效礦井建設(shè)

文/孫國基

內(nèi)蒙古平莊煤業(yè)古山煤礦結(jié)合礦安全生產(chǎn)的實(shí)際，在安全文化建設(shè)上進(jìn)行了積極的實(shí)踐和探索。通過安全文化的影響力和滲透力，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，使文化氛圍、隊(duì)伍形象、管理水平、工作效率都有了顯著的提升，確保了安全生產(chǎn)的有效開展，促進(jìn)了礦井安全高效、和諧發(fā)展。

一、安全文化的內(nèi)容

礦井安全文化是安全價值觀、信念、道德理想、最高目標(biāo)、傳統(tǒng)、風(fēng)氣、行為準(zhǔn)則的復(fù)合體，是職工形成的一種共識，是礦井安全生產(chǎn)的靈魂，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的強(qiáng)力支撐點(diǎn)。

1.安全理念文化

安全文化和安全愿景是安全文化的靈魂。古山煤礦從實(shí)際出發(fā)，構(gòu)建起“安全第一、生命至上”的安全理念，“零三違、零隱患、零事故”安全目標(biāo)理念，“安全是效益、安全是幸福、安全是責(zé)任”安全價值理念，“管生產(chǎn)必須管安全，不安全不生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”的安全生產(chǎn)理念，“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”的安全行為理念，“事故可以預(yù)防，人人都安全員”的事故預(yù)防理念，“先培育人，后生產(chǎn)工作”的安全教育理念，“獨(dú)立作業(yè)也要遵章守紀(jì)”的安全誠信理念，“職責(zé)對等，獎罰并重”的安全責(zé)任理念，并將安全理念逐步植根于廣大職工思想深處，真正發(fā)揮安全理念在安全生產(chǎn)決策、管理、行為中的主導(dǎo)作用。

2.安全行為文化

安全行為是培育安全文化的關(guān)鍵。古山煤礦從規(guī)范職工行為入手，全力推進(jìn)職工工作行為“六規(guī)范”，即規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范安全、規(guī)范時效、規(guī)范清潔、規(guī)范整理、規(guī)范素養(yǎng)和“手指口述”工作法，使干部職工做到“三嚴(yán)”和“三個一”。“三嚴(yán)”即安全管理嚴(yán)在干部，現(xiàn)場管理嚴(yán)在規(guī)程，行為管理嚴(yán)在細(xì)節(jié)；“三個一”即一切安全工作要落實(shí)到現(xiàn)場，一切安全管理要落實(shí)到班組，一切安全教育要落實(shí)到個人。古山煤礦要求安全管理和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作達(dá)到“四從嚴(yán)”和“三個一樣”。“四從嚴(yán)”即從嚴(yán)干部管理、從嚴(yán)班組管理、從嚴(yán)職工隊(duì)伍管理、從嚴(yán)現(xiàn)場管理；“三個一樣”即夜班和白班一樣，領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場與不在現(xiàn)場一樣，有人檢查與無人檢查一樣。同時，與基層各單位簽定安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，與職工層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書、安全承諾書、交通安全協(xié)議書、聯(lián)?；ケ：贤腿罕：贤?，進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)責(zé)任，保障安全生產(chǎn)的良性循環(huán)。

3.安全制度文化

規(guī)章制度是培育安全文化的保證。古山煤礦從建立健全安全規(guī)章制度入手，制定和完善了《安全生產(chǎn)責(zé)任制》《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化制度》《事故預(yù)防管理制度》等以及各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度、措施、責(zé)任追究等，并印發(fā)了安全管理制度匯編，以規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以完善的制度為保障，以嚴(yán)格的考核為手段，做到有法可依，有法必依，用制度管人、管事、管行為、管思想，形成了一把尺子量到底的管理格局，真正為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。

4.安全物質(zhì)文化

安全物質(zhì)文化是培育安全文化的基礎(chǔ)，是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程。古山煤礦確定了“安全第一、穩(wěn)產(chǎn)高效、珍惜資源、煤質(zhì)優(yōu)先”的發(fā)展定位，深入開展巷道施工、巷道失修、設(shè)備完好、運(yùn)輸設(shè)備防護(hù)裝置，停送電管理及設(shè)備標(biāo)識，監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)治理。同時，對工程質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量、文明生產(chǎn)一抓到底，做到抓一項(xiàng)，達(dá)標(biāo)一項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化全面、主動，動態(tài)達(dá)標(biāo)。開展作業(yè)規(guī)程專項(xiàng)治理，重新修訂了作業(yè)規(guī)程。新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的投入和使用，確保了安全生產(chǎn)，形成了靠技術(shù)和硬件保安全。

此外，加強(qiáng)基層單位安全文化設(shè)施建設(shè)。在井(廠)設(shè)立了安全教育室，配備了電化教育設(shè)備，購買了各類安全技術(shù)、安全管理、班組建設(shè)等書籍，并編印了《古山煤礦安全文化手冊》，發(fā)到各班組。同時，完善安全教育宣傳網(wǎng)絡(luò)，形成了家庭、單位、班前會、地面、井口、工作地點(diǎn)、井上井下途經(jīng)路線的“六點(diǎn)一線”的全過程、全方位的教育網(wǎng)絡(luò)，和時時、處處、人人講安全的濃厚氛圍。

二、古山煤礦安全文化的實(shí)踐

可靠的人、可靠的制度、可靠的管理、可靠的環(huán)境，是構(gòu)建安全生產(chǎn)的必備要素，是構(gòu)建安全高效礦井的重要保障。

1.以人為本，突出重點(diǎn)，營造礦井安全文化

提高職工安全素質(zhì)，培育優(yōu)秀的安全行為文化是治本之策。古山礦在實(shí)際工作中把“安全培訓(xùn)是職工最大的福利”的宗旨貫穿管理工作的始終，并以全員培訓(xùn)為主線，完善了各項(xiàng)培訓(xùn)制度、計(jì)劃和辦法，強(qiáng)化了責(zé)任落實(shí)，明確了書記是第一責(zé)任人，使安全培訓(xùn)工作落到了實(shí)處。

一是強(qiáng)化安全培訓(xùn)，嚴(yán)格考核機(jī)制。制定相關(guān)的培訓(xùn)制度和計(jì)劃，做到內(nèi)培與外培、普通培訓(xùn)與針對性培訓(xùn)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)與現(xiàn)場操作、事故案例分析與規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)措施學(xué)習(xí)、安全知識教育與安全技術(shù)培訓(xùn)、培訓(xùn)與考試的“六個結(jié)合”，圍繞培訓(xùn)內(nèi)容為職工配備了教材、記錄本等學(xué)習(xí)用品，保證了學(xué)習(xí)的質(zhì)量。同時，采取集中閉卷考試的方式，杜絕了代答代考的現(xiàn)象，確保了培訓(xùn)的實(shí)效性，形成了規(guī)范、嚴(yán)格的考評機(jī)制。

二是堅(jiān)持每季度一次大型的安全思想教育和每月一次小型的安全思想教育相結(jié)合。做到主題突出，形式多樣，如：安全演講、安全漫畫展、安全小故事、安全知識答題、安全警示教育日、事故案例大家談、班組長講安全、礦領(lǐng)導(dǎo)班前講安全、安全承諾簽名、安全短信等十余項(xiàng)安全教育活動，富有實(shí)效性活動的開展，起到了事半功倍的效果。

三是抓好班前會教育活動。明確了班前會軍事化點(diǎn)名、重點(diǎn)工作安排、當(dāng)班工作分工、危險源辨識預(yù)控、確認(rèn)當(dāng)班安全工作、安全宣誓等六個程序，并明確了每個程序的具體要求，進(jìn)一步規(guī)范細(xì)化班前會的內(nèi)容和形式，做到日常督導(dǎo)與定期考核評比相結(jié)合，使班前會成為安全思想教育第一課堂，職工作業(yè)前第一道工序和安全管理第一道防線及安全生產(chǎn)的保證會。

四是建立了領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)分片包保責(zé)任區(qū)。明確了包保責(zé)任區(qū)的安全生產(chǎn)目標(biāo)、安全責(zé)任落實(shí)、生產(chǎn)技術(shù)管理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、風(fēng)險預(yù)控管理、安全班組建設(shè)、安全培訓(xùn)、安全規(guī)章執(zhí)行等，并嚴(yán)格考核。

五是夯實(shí)“三基”(基層、基礎(chǔ)、基本功)。在“基層”方面，深入推進(jìn)“三零六化”班組建設(shè)，開展星級班組評比競賽活動，制定考評細(xì)則，夯實(shí)班組建設(shè)，提升班組管理水平。在“基礎(chǔ)”方面，建設(shè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化樣板隊(duì)、樣板班組，以“掘開”為重點(diǎn)，開展專業(yè)專項(xiàng)治理，抓亮點(diǎn)、樹典型，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)、標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。在“基本功”方面，積極開展職工基本功素質(zhì)訓(xùn)練，以管理技術(shù)崗位和員工操作崗位為重點(diǎn)，采取技術(shù)比武、實(shí)景教育、操作演練等形式，提升職工的安全意識、專業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)復(fù)合型、知識型、安全高效型人才隊(duì)伍，達(dá)到安全管理過硬、安全技術(shù)過硬、安全素質(zhì)過硬。

2.創(chuàng)新管理，強(qiáng)化執(zhí)行，全力推進(jìn)安全文化建設(shè)

古山煤礦以“雙提升”為契機(jī)，以嚴(yán)細(xì)實(shí)為著力點(diǎn)，強(qiáng)化“規(guī)范、精細(xì)、創(chuàng)新、高效”工作理念的落實(shí)。落實(shí)“五個凡是”(凡事有人管理、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有監(jiān)督考核、凡事有獎有罰)，搞好“聯(lián)防互控”，確保安全管理標(biāo)準(zhǔn)、對標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)、班組管理標(biāo)準(zhǔn)“三標(biāo)”和安全風(fēng)險預(yù)控管理體系、安全文化建設(shè)體系“兩體系”的有效運(yùn)行。

一是認(rèn)真開展“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”評比活動。堅(jiān)持礦月檢、井周檢、隊(duì)班班檢的安全管理運(yùn)行機(jī)制，并嚴(yán)格執(zhí)行礦井標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及評分辦法，嚴(yán)格考評工作，做到定期檢查與動態(tài)檢查相結(jié)合，并將檢查考評作為季度安全獎的重要依據(jù)，堅(jiān)持安全一票否決制。同時，在日常安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作上，從小事做起，從細(xì)微抓起，重點(diǎn)抓好安全管理的薄弱環(huán)節(jié)、死角，建樹亮點(diǎn)，全面推進(jìn)，堅(jiān)持對標(biāo)管理，提升安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，有力保證了安全生產(chǎn)。

二是不以生產(chǎn)任務(wù)和生產(chǎn)接續(xù)作為第一考核指標(biāo)，堅(jiān)持一切工作以安全為中心。優(yōu)化采區(qū)設(shè)計(jì)，優(yōu)化勞動生產(chǎn)組織，堅(jiān)持正規(guī)循環(huán)作業(yè)，合理控制采場推進(jìn)度，以管理和技術(shù)保安全，立足于一切工作為安全讓路的原則，做到生產(chǎn)穩(wěn)中求進(jìn)，降低職工勞動強(qiáng)度。同時，將“安全第一，生產(chǎn)第二”的理念貫穿落實(shí)生產(chǎn)管理的始終，明確提出了“以安全為中心，以規(guī)范管理及操作行為”為主線，全力打造安全高效礦井的總體要求。推行了安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資制，加強(qiáng)了安全指標(biāo)考核力度，把安全指標(biāo)與年薪相掛鉤、與職工收入掛鉤、與評先選優(yōu)相結(jié)合，堅(jiān)持一票否決制。

三是堅(jiān)持礦井領(lǐng)導(dǎo)干部帶(跟)班制度。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到“三個面向”“五個盯”。“三個面向”，即面向現(xiàn)場、面向重要崗位，面向薄弱環(huán)節(jié)。“五個盯”，即盯井下現(xiàn)場，跟班生產(chǎn)；盯薄弱環(huán)節(jié)，專項(xiàng)治理；盯隱患“三違”，按章作業(yè)；盯重點(diǎn)工程，規(guī)程兌現(xiàn)；盯安全質(zhì)量，動態(tài)達(dá)標(biāo)。

四是狠抓安全隱患治理。構(gòu)建安全風(fēng)險預(yù)控管理體系，建立了隱患排查例會制度，隱患排查治理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行隱患整改“五落實(shí)”，建立了現(xiàn)場隱患排查牌板，根據(jù)不同工種、崗位確定其危險源，并將危險因素、安全隱患，處理措施等告知員工及管理人員，做到了時時監(jiān)控，限時督辦解決。

五是堅(jiān)持安全監(jiān)督檢查制度。充分發(fā)揮安監(jiān)員、專業(yè)技術(shù)人員、群監(jiān)員、專崗員在安全生產(chǎn)中的作用，真正做到黨政工團(tuán)齊抓共管，構(gòu)建了縱到底、橫到邊的盯住式檢查督導(dǎo)的運(yùn)行機(jī)制，做到各類檢查時時有、不斷線。在工程質(zhì)量管理上，實(shí)施工程質(zhì)量留名掛牌制、質(zhì)量責(zé)任追究制、質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督制等，確保了工程質(zhì)量動態(tài)達(dá)標(biāo)。

3.科技支撐，夯實(shí)基礎(chǔ)，打造安全高效礦井

多年來，古山煤礦每年投入資金，用于設(shè)備更新、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用和礦井的技術(shù)改造，逐步解決了生產(chǎn)系統(tǒng)、機(jī)運(yùn)系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、支護(hù)方式、設(shè)備老化、巷道壓力大、地質(zhì)條件復(fù)雜多變等諸多制約安全高效礦井建設(shè)的 “瓶頸”問題，并建立和完善了礦井六大避險系統(tǒng)，不斷提升礦井的防災(zāi)害能力和安全系數(shù)。針對沖擊地壓災(zāi)害，開展了《巖漿侵入?yún)^(qū)復(fù)合動力災(zāi)害機(jī)制及防治關(guān)鍵技術(shù)研究》，同時，應(yīng)用先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，有效預(yù)防治理了沖擊地壓的發(fā)生，確保了監(jiān)測監(jiān)控的實(shí)效性，完善了各項(xiàng)制度和措施，保證了安全生產(chǎn)。

（作者單位：內(nèi)蒙古平莊煤業(yè)古山煤礦）

（責(zé)任編輯：龐永厚）