哈爾濱市避暑資源開發(fā)問題及對策

邸勝男

（黑龍江財經(jīng)學(xué)院管理系，哈爾濱 150025）

一、哈爾濱市避暑旅游資源分析

哈爾濱市是我國具有鮮明北方特色的城市。據(jù)有關(guān)史料，哈爾濱市避暑旅游最早可以追溯到19世紀(jì)70年代。1877年（清朝光緒三年）夏初，英國醫(yī)生根德在吉林、黑龍江一帶游歷，阿勒楚喀副都統(tǒng)派官員沿途護(hù)送，“由哈爾濱過江，送往江北，奔赴黑龍江界呼蘭”（見《白山黑水錄》1902年版）。這是有史料記載哈爾濱市避暑旅游的最早記錄。

（一）何為避暑旅游

避暑旅游的概念可以從旅游需求與旅游供給定義為三個方面。從旅游消費方角度看，就是游客每年夏天到特定的旅游目的地度假休閑、健身、游覽的一種旅游形式；從旅游供給方角度看，根據(jù)環(huán)境小氣候，例如，山地、森林、水體、濕地、草原以及相關(guān)旅游資源來設(shè)計、開發(fā)旅游項目，并推出一種夏季旅游消費品供消費者消費；從旅游經(jīng)營方角度看，其計劃和推出的避暑旅游消費品必須應(yīng)當(dāng)滿足客源市場需要，以適宜的氣候為根本依靠，以優(yōu)越的自然生態(tài)條件為基礎(chǔ)。

（二）哈爾濱避暑旅游資源分析

1.優(yōu)越的避暑氣候

避暑旅游的基礎(chǔ)要素——氣候。哈爾濱市位于歐亞大陸東部的高緯度地區(qū)，屬于溫帶大陸性季風(fēng)氣候，涼爽舒適的夏季，能夠緩解人們在夏天的炎熱苦悶。到六月中旬，20℃到25℃是哈爾濱市內(nèi)的平均溫度，到八月底，低于20℃平均溫度。哈爾濱市夏季平均氣溫在25℃，最熱月（7月），平均溫度約為28℃，它的晝夜溫差較大，接近9℃；平均風(fēng)速較大；夏天時間較短，大約持續(xù)80～90天。哈爾濱市除了市區(qū)，還包括周邊的2個縣級市，7個縣的管轄范圍，這些城區(qū)的夏季避暑條件都不低于哈爾濱市內(nèi)，夏季最熱月（7月）的平均溫度都低于哈爾濱市區(qū)3℃，在擁有這樣優(yōu)越氣候條件和資源的條件下，形成了許多避暑旅游勝地。

2.旅游資源稟賦突出

一是哈爾濱市擁有山、水、森林、草原等資源，非常適合開展夏季避暑旅游。這些資源，對夏季避暑旅游度假區(qū)開發(fā)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。

表1 哈爾濱市部分縣（市）7月平均氣溫一覽表 單位：℃

二是哈爾濱市發(fā)展避暑旅游擁有廣闊的旅游客源市場，而且涉及社會各個階層。哈爾濱地理位置優(yōu)越、交通條件暢通、氣候宜人，都是開展避暑旅游的優(yōu)勢條件。

三是哈爾濱市避暑旅游開發(fā)較早，已經(jīng)有一百多年的歷史。目前，全市旅游業(yè)發(fā)展已經(jīng)具備一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，旅游資源開發(fā)不斷深化，形成一支素質(zhì)較高的旅游從業(yè)隊伍，積累了很多專業(yè)性旅游經(jīng)營管理的成功經(jīng)驗。

四是黑龍江省是國務(wù)院批準(zhǔn)的建立生態(tài)示范省的5個省份之一，這將為全省的生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)創(chuàng)造有利條件，也為避暑旅游開發(fā)提供了難得的機(jī)遇。

哈爾濱市的避暑旅游資源，除了最重要的基礎(chǔ)性避暑旅游資源，即涼爽、舒適的氣候條件外，其它森林、山地、水體、草原、濕地，其中森林、水體資源較為突出，在很多地方是兩種或多種旅游資源集合在一起。

二、哈爾濱市避暑旅游開發(fā)中存在的問題

（一）避暑旅游相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施落后

良好的生態(tài)環(huán)境是發(fā)展避暑勝地的基本條件。因此，必須采取有效措施來保護(hù)包括水、森林、野生動物在內(nèi)的旅游不可再生資源。要采用科學(xué)手段合理開發(fā)旅游資源，應(yīng)主要做好以下三項工作。

一是通過使用限制旅行（如許可證），旅游區(qū)的限制，訪問該項目的限制和其他措施，有效的環(huán)境容量，科學(xué)控制。二是加強(qiáng)夏季旅游區(qū)（點）管理的健康，廢棄物的收集，污水及時處理，以及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施。三是加強(qiáng)夏季旅游區(qū)（點）的安全管理，包括消防安全管理，游客水上安全管理和游客人身財產(chǎn)安全管理。

（二）缺乏合理規(guī)劃旅游資源遭到破壞

目前哈爾濱避暑旅游總體規(guī)劃有待完善，雖然個別地區(qū)實施了避暑旅游相關(guān)方案，但缺乏操作性和實踐性。資源的整合力度不夠，旅游項目布局分散及特色不明顯，從而導(dǎo)致“避暑游”并不避暑。同時沒有長遠(yuǎn)性的開發(fā)規(guī)劃，致使個別區(qū)域在開發(fā)時，旅游資源遭到破壞，這些原因都限制了避暑旅游規(guī)范化的發(fā)展。

（三）從業(yè)人員素質(zhì)不高

據(jù)哈爾濱市旅游局統(tǒng)計，哈爾濱市旅游從業(yè)人員一半以上都是中專以下學(xué)歷，旅游從業(yè)者綜合素質(zhì)較低，缺乏專業(yè)人才，在知識結(jié)構(gòu)方面更為突出。這種情況，限制了旅游產(chǎn)品的深層次開發(fā)和創(chuàng)新，更對山區(qū)旅游業(yè)整體服務(wù)水平的提升造成了很大的影響。一是在管理理念的偏差，現(xiàn)有的人員素質(zhì)不高，服務(wù)意識的缺乏，難以形成優(yōu)秀的管理方法。二是促進(jìn)意識，雖然一些企業(yè)的營銷意識增強(qiáng)到了一定程度，但這只是在周邊地區(qū)，難以適應(yīng)整個旅游大市場的激烈競爭。三是挖掘文化內(nèi)涵不夠，內(nèi)容單調(diào)，不能滿足夏季避暑游客的需求。

表2 哈爾濱市夏季旅游資源列表

（四）旅游綜合接待能力不足

哈爾濱市旅游業(yè)目前存在淡旺季明顯、接待能力不足等問題。根據(jù)調(diào)查研究表明，哈爾濱市部分賓館，時閑時忙。除去每年7到9月避暑游和12月到1月冬季游是哈爾濱市的旅游旺季，剩余的時間里部分賓館酒店都處于“吃不飽”狀態(tài)。數(shù)據(jù)顯示，哈爾濱市賓館酒店業(yè)淡季和旺季的游客在數(shù)量上有明顯差距，但是都有不同程度的資源浪費的情況。

三、哈爾濱市避暑旅游開發(fā)的建議

（一）加強(qiáng)相應(yīng)措施完善旅游業(yè)發(fā)展

旅游業(yè)的發(fā)展是以利用資源為前提，將旅游市場和資金投入形成杠桿式經(jīng)濟(jì)模式。所以，運轉(zhuǎn)資金已經(jīng)變成了旅游業(yè)發(fā)展中的主要制約因素。由于避暑旅游的開發(fā)通常需要較大的投入，而且投資的周期都比較長。通常情況下，需要結(jié)合政府給予的政策支持，通過多種方面拓寬融資渠道，以保證充足的發(fā)展資金。

（二）做好避暑旅游開發(fā)規(guī)劃

進(jìn)入后金融危機(jī)時代，旅游行業(yè)的發(fā)展還面臨一些困難，作為一種新興的旅游項目，避暑旅游業(yè)的發(fā)展也同樣面臨這樣的問題。政府部門提出國家振興旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，出臺進(jìn)一步的發(fā)展計劃，積極扶持旅游企業(yè)的發(fā)展。

（三）培育人才提升素質(zhì)

組織開展旅游業(yè)的就業(yè)技能培訓(xùn)。旅游部門、人力資源和社會保障部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作。制定夏季旅游從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)計劃，制定避暑旅游人才職業(yè)技能培訓(xùn)計劃，因地制宜進(jìn)行了指導(dǎo)、餐飲服務(wù)、客房服務(wù)、旅游商品的營銷、攝影服務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和綠化等技能培訓(xùn)，完善旅游服務(wù)技能并滿足消費者“行、游、食、住、購、娛”各方面需求，從而延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)。在困難的現(xiàn)狀下，引進(jìn)高層次管理人才，運用科學(xué)方法，培養(yǎng)一批專業(yè)性強(qiáng)的旅游管理人才。

（四）多方面提高旅游接待能力

1.加快鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)

當(dāng)今社會是信息化高速發(fā)展的社會，信息化產(chǎn)業(yè)建設(shè)對旅游業(yè)的發(fā)展起到了推動作用，通過建立哈爾濱市避暑旅游網(wǎng)絡(luò)展示平臺，可以讓國內(nèi)外游客快速全面的了解哈爾濱市夏季避暑旅游的相關(guān)信息，使有關(guān)部門和企業(yè)了解哈爾濱夏季旅游開發(fā)項目和投資情況。避暑旅游景區(qū)大多數(shù)在風(fēng)景宜人的城郊，所以在信息化建設(shè)方面更需要加強(qiáng)，充分發(fā)揮“金旅工程”強(qiáng)大的作用，只有加快信息傳播的速度，提高了信息的時效性，鞏固和擴(kuò)大來源，滿足游客的個性化需求，才能提高避暑旅游服務(wù)質(zhì)量降低旅游的經(jīng)營成本。

2.確立避暑旅游發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策

加快夏季旅游的發(fā)展應(yīng)該是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。相關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)積極參與夏季旅游，如旅行社形成專業(yè)化分工，專業(yè)旅游管理學(xué)校的教師和學(xué)生作為旅行社的目標(biāo)的確立，也可以成立一個專門的商務(wù)會展商務(wù)旅行社等；大中小型企業(yè)及相關(guān)部門應(yīng)尋找與其避暑旅游的優(yōu)等方案，構(gòu)成夏日避暑旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。一方面是夏季旅游資源的開發(fā)，介紹了夏季旅游產(chǎn)品特色，另一方面開發(fā)避暑旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)設(shè)施、用具及供應(yīng)等。

[1]羅時琴，賈真真.貴州省開發(fā)綠色清涼旅游氣候資源研究[J].資源開發(fā)與市場，2009(10).

[2]耿建忠，吳殿廷.消夏旅游內(nèi)涵與發(fā)展模式研究[J].商業(yè)研究，2010(4).

[3]任健美，?？〗?五臺山旅游氣候及其舒適度評價[J].地理研究，2014(6).

[4]馬 勇，周 嬋.絲綢之路文化旅游價值提升[J].現(xiàn)代商業(yè)，2013(7).