“雙超”入刑 將法治交通進(jìn)一步深植人心

“雙超”入刑 將法治交通進(jìn)一步深植人心

日前，刑法修正案（九）草案二審稿提交全國人大常委會(huì)審議。草案中關(guān)于校車、客車等超員超速將被納入危險(xiǎn)駕駛罪的修改受到社會(huì)高度關(guān)注，并被視為繼“醉駕入刑”之后交通法治的又一進(jìn)步。這既反映出國家立法機(jī)關(guān)將人民意志上升為法律的努力，也向全社會(huì)發(fā)出一個(gè)清晰的信號(hào)：法治交通，絕不是一句空談。

呼吁嚴(yán)懲“雙超”的洶涌民意所指，乃是超員、超速導(dǎo)致大量交通傷亡的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。當(dāng)前，機(jī)動(dòng)車超速、超員已成為引發(fā)交通事故特別是惡性群死群傷事故的主要原因。公安部數(shù)據(jù)顯示，2012年，全國發(fā)生的一次死亡10人以上重大交通事故中，因超速、超員導(dǎo)致的分別占48%、44%；2013年，這兩項(xiàng)占比分別為81%、38%。草案中之所以要將超員超速的主體限定為校車、客車，是因?yàn)樾＼嚭涂蛙嚩紝儆跔I運(yùn)車輛，眾多乘客的生命安危均系于司機(jī)一身，必須用加大刑法約束的方式來系緊法律“安全帶”。

司法困境是立法缺陷的遺患。如今，仍然有一部分人錯(cuò)誤地認(rèn)為，除了酒駕之外，超載、超速等交通違法行為不算什么大事，甚至不算違法。體現(xiàn)在實(shí)際生活中，則為營運(yùn)車輛超載、超速等行為屢禁不止、查不勝查，由此引發(fā)的惡性事故客觀上造成嚴(yán)重后果，反映了肇事人對(duì)路人生命的漠視，對(duì)民眾的心理沖擊極大，社會(huì)影響惡劣。面對(duì)這種局面，現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)其的懲處力度卻仍顯不足，只要沒有造成嚴(yán)重的交通事故，頂格也不過是處以罰金、吊銷駕照等行政處罰，司法難以介入。這就讓不少司機(jī)產(chǎn)生“不出事就沒事”的僥幸心理，從而成為交通事故的重要誘發(fā)因素。這一情況，與“醉駕入刑”前的狀況何其類似？

法律提前介入一些重要社會(huì)秩序的維護(hù)，已成為現(xiàn)代社會(huì)治理的一個(gè)趨勢(shì)，體現(xiàn)在刑法中就是危險(xiǎn)犯的增加。在這一點(diǎn)上，推動(dòng)“雙超”入刑，與“醉駕入刑”的治理思路是一致的。“醉駕入刑”后，懲處方式的驟然升格，強(qiáng)有力地遏制了酒駕事故頻發(fā)的勢(shì)頭，也強(qiáng)有力地證明：事先防范遠(yuǎn)遠(yuǎn)好過事后懲罰?；诖耍梢灶A(yù)見到的是，將超員、超速行為犯罪化，納入刑事打擊的范疇，以刑法權(quán)威來提高震懾，將有利于減少超員超速導(dǎo)致的重大交通事故發(fā)生，達(dá)到防患于未然、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防早期化的效果。

同時(shí)，我們也應(yīng)注意到，不論是已經(jīng)納入刑法調(diào)整范圍的醉駕、飆車，還是正在推動(dòng)入刑的超員、超速，或是入刑呼聲很高的“毒駕”“盲駕”等，當(dāng)前還存在多種與醉駕危害程度相當(dāng)甚至更高的交通違法行為。目前的危險(xiǎn)駕駛罪之后，其所采取的列舉式立法技術(shù)，能否適應(yīng)不斷變化發(fā)展的交通安全形勢(shì)？是否有必要采取概括、不窮盡列舉的方式，抽象出危險(xiǎn)駕駛罪的定義？如果將上述一些普遍存在的嚴(yán)重交通違法行為納入刑法，短期內(nèi)交通刑事案件數(shù)量或?qū)⒓ぴ?，?duì)于這種情況，又如何通過保障刑罰的及時(shí)性和難以避免性來強(qiáng)化民眾的交通規(guī)則意識(shí)，從而保護(hù)刑法權(quán)威？這些問題，還值得深入研究和反復(fù)權(quán)衡。

立法修法是一門精深的技術(shù)，也是一個(gè)不斷完善的過程，需要依照法定程序，兼顧法律體系，契合法治精神和社會(huì)價(jià)值取向，才能以較小的立法成本換取公眾利益的最大化。目前，草案仍處于審議階段，但由此引發(fā)的廣泛社會(huì)討論本身就是一堂生動(dòng)的法治交通課。法治交通的最終目標(biāo)，是讓廣大交通參與者深刻地認(rèn)識(shí)到，在道路交通中“什么是正確的、什么是錯(cuò)誤的”，并產(chǎn)生對(duì)法律法規(guī)的尊重和對(duì)違法后果的畏懼，由此自覺約束自身行為，做到依法文明出行。我們有理由期待，在法治交通的愿景中，由良法推動(dòng)善治，將法治深植人心，必將有力地呵護(hù)每一名交通參與者的生命安全。

新華社記者：