基于主體功能區(qū)劃的遼西走廊自然保護區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展研究

魯小波，陳曉穎

(渤海大學(xué) 旅游學(xué)院 東北亞走廊研究院旅游研究中心，遼寧 錦州 121013)

?

基于主體功能區(qū)劃的遼西走廊自然保護區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展研究

魯小波，陳曉穎

(渤海大學(xué) 旅游學(xué)院 東北亞走廊研究院旅游研究中心，遼寧 錦州 121013)

遼西走廊擁有豐富的自然保護區(qū)生態(tài)旅游資源，在遼寧省政府發(fā)布《遼寧省主體功能區(qū)規(guī)劃》和全國生態(tài)文明建設(shè)的背景下，遼西走廊可通過積極挖掘豐富的自然保護區(qū)生態(tài)旅游資源，適度發(fā)展生態(tài)旅游，帶動當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展，促進旅游扶貧戰(zhàn)略實施，逐步實現(xiàn)區(qū)域均衡格局。遼西走廊自然保護區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展同時也有利于遼寧省主體功能區(qū)規(guī)劃的落實和生態(tài)文明建設(shè)。遼西走廊地區(qū)的自然保護區(qū)數(shù)量、類型以及地理位置都具有非常突出的生態(tài)旅游發(fā)展優(yōu)勢。為了促進遼西走廊地區(qū)自然保護區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展，未來需要采取5項對策：(1)政府重視、扶持；(2)地區(qū)、部門聯(lián)合發(fā)展；(3)生態(tài)旅游精品打造；(4)客源市場開拓；(5)生態(tài)信用管理。

遼西走廊；自然保護區(qū)；生態(tài)旅游；主體功能區(qū)

主體功能區(qū)劃是2006年頒布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)中提出的分類分區(qū)進行國土空間開發(fā)的管理手段[1]。《綱要》明確指出根據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Γy(tǒng)籌考慮未來中國人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)[2]。2010年12月21日國務(wù)院正式公布《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》(以下簡稱“全國規(guī)劃”)。2014年遼寧省人民政府也發(fā)布了《遼寧省主體功能區(qū)規(guī)劃》，成為遼寧未來經(jīng)濟發(fā)展和國土空間管理的宏觀指導(dǎo)依據(jù)。旅游業(yè)引起的環(huán)境問題日趨嚴(yán)重，一種即能夠保護旅游環(huán)境，又能具有較好社會和經(jīng)濟效益的旅游模式成為世人追求的理想。在此背景下，20世紀(jì)80年代生態(tài)旅游便應(yīng)運而生。生態(tài)旅游強調(diào)對生態(tài)環(huán)境的保護，提倡認(rèn)識自然、保護自然和享受自然，在世界各地迅速發(fā)展。近20多年來，生態(tài)旅游逐漸在中國各級自然保護區(qū)得到發(fā)展，在一定程度上滿足了旅游消費的新需求，同時也帶動了資源豐富、經(jīng)濟落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。因此，生態(tài)旅游受到越來越多的關(guān)注和重視，成為當(dāng)今區(qū)域發(fā)展和旅游開發(fā)的熱點。遼西走廊的錦州、葫蘆島、朝陽和阜新等市在遼寧省屬于經(jīng)濟相對落后，但生態(tài)旅游資源十分豐富，截止2012年遼西走廊范圍內(nèi)擁有自然保護區(qū)共39處，其中國家級8處。景觀多樣，類型齊全，適合開展各類生態(tài)旅游，是遼西走廊地區(qū)旅游和經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

1 自然保護區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

1983年，墨西哥學(xué)者謝貝洛斯·拉斯喀瑞(Ceballos-Lascurain)首次提出生態(tài)旅游(ecotourism)的概念[3]。自然保護區(qū)是世界上進行生態(tài)旅游相關(guān)活動的最主要場所，自然保護區(qū)的首要任務(wù)是保護，在不妨礙自然保護的前提下，適度發(fā)展生態(tài)旅游，以游養(yǎng)保應(yīng)視為成功之道[4]。2006年美國、英國和加拿大的國家公園分別接待游客2.7億、1.5億和3 000萬人次，證明自然保護區(qū)生態(tài)旅游為世界當(dāng)前最受歡迎的旅游模式之一[5]。近年來，中國生態(tài)旅游快速發(fā)展，2006年僅森林公園的游客量高達(dá)2億多人次。中國不少自然保護區(qū)已開展生態(tài)旅游項目，且發(fā)展迅速，如九寨溝自然保護區(qū)，1998年僅有38萬人次的接待量[6]，之后逐年遞增，2006年增至225萬人次，2007年達(dá)250萬人次，2012年高達(dá)363萬人次，年旅游收入逾10億元。其中以優(yōu)美自然環(huán)境聞名天下的九寨溝火爆的旅游市場，充分表明自然保護區(qū)生態(tài)旅游的強烈市場需求。

中國政府之所以允許在自然保護區(qū)內(nèi)發(fā)展生態(tài)旅游是基于3方面重要原因：(1)可以籌集保護資金；(2)能夠帶動當(dāng)?shù)鼐用裨鍪罩赂唬?3)借助生態(tài)旅游的環(huán)境教育功能增加民眾的環(huán)保意識[7]。同時也應(yīng)該看到，生態(tài)旅游會對自然保護區(qū)保護對象和生態(tài)環(huán)境造成不良影響。早在1999年的一項調(diào)查顯示中國“有22%的自然保護區(qū)因開展生態(tài)旅游而造成破壞，有11%出現(xiàn)旅游資源退化”[8]。

據(jù)國家相關(guān)部門統(tǒng)計，截止2012年底中國已建各類自然保護區(qū)2 669個，總面積為1.497 9×108hm2，占國土面積的14.94%，超過12%的世界平均水平，其中國家級自然保護區(qū)363個。中國自然保護區(qū)的數(shù)量和面積都位居世界前列，即保護了中國豐富的生物種類、生態(tài)環(huán)境以及地質(zhì)遺跡等，同時也為生態(tài)旅游的發(fā)展提供了資源基礎(chǔ)。

2 遼寧省主體功能區(qū)劃概況

2014年5月24日遼寧省人民政府發(fā)布《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省主體功能區(qū)規(guī)劃的通知》(遼政發(fā)〔2014〕11號)，作為指導(dǎo)遼寧省今后較長時期國土空間開發(fā)和保護的綱領(lǐng)性文件《遼寧省主體功能區(qū)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)正式印發(fā)并實施。《規(guī)劃》提出，遼寧著力構(gòu)建全省國土空間的三大戰(zhàn)略格局：構(gòu)建以“一帶一區(qū)”為主體的城市化戰(zhàn)略格局；構(gòu)建以“五區(qū)”為主體的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局；構(gòu)建以“兩屏一帶兩廊”為主體的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。構(gòu)建以遼東山地丘陵生態(tài)屏障區(qū)、遼西丘陵低山生態(tài)屏障區(qū)、沿海防護林帶、遼河流域生態(tài)走廊、凌河流域生態(tài)走廊為骨架，以國家級和省級限制開發(fā)區(qū)域為支撐，以國家級和省級禁止開發(fā)的格局?！兑?guī)劃》提出根據(jù)國土空間綜合評價，遼寧全省劃分五大主體功能區(qū)：(1)全省國家級優(yōu)化開發(fā)區(qū)域：包括沈陽、大連、鞍山、撫順、本溪、營口、遼陽、盤錦等8個市的36個轄區(qū)，面積11 324 km2，占全省總面積7.65%。(2)全省省級重點開發(fā)區(qū)域：包括沈陽、大連、鞍山、丹東、錦州、營口、阜新、遼陽、盤錦、鐵嶺、朝陽、葫蘆島等12個市的38個縣(市、區(qū))，以及76個重點開發(fā)的城鎮(zhèn)。面積38 861.4 km2，占全省總面積26.26%。(3)全省農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)：包括康平縣、法庫縣、臺安縣、北鎮(zhèn)市、義縣、黑山縣、阜蒙縣、彰武縣、開原市、西豐縣、昌圖縣、北票市和建平縣13個產(chǎn)糧大縣(市)及其他以點狀分布的218個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。區(qū)域面積68 411.6 km2，占全省總面積的46.22%。(4)全省省級重點生態(tài)功能區(qū)：包括13個縣(市)。其中：岫巖縣、撫順縣、新賓縣、清原縣、本溪縣、桓仁縣、鳳城市、寬甸縣等8個縣(市)為水源涵養(yǎng)型；凌源市、朝陽縣、喀左縣、建昌縣等4個縣(市)為水土保持型；長海縣為生物多樣性維護型。區(qū)域面積29 403 km2，占全省總面積的19.87%。(5)全省禁止開發(fā)區(qū)域：共 221處，總面積為34 268.03 km2。區(qū)域功能定位為保護自然文化資源的重要區(qū)域，珍稀動植物基因資源保護地。

3 遼西走廊旅游及生態(tài)旅游

3.1 遼西走廊的范圍

遼西走廊是指西起山海關(guān)沿渤海灣東行，經(jīng)綏中、葫蘆島到錦州醫(yī)巫閭山之間的遼寧西部依山面海奇妙組合的狹長地帶?！斑|西走廊”不是行政區(qū)劃，是自然地理概念，因是渤海遼東灣西海岸與松嶺南麓之間形成的一條天然通道的地形特點，并處于遼寧西部而將其稱為遼西走廊。蜿蜒長城，連亙關(guān)陲；巍巍閭山，雄峙北端。習(xí)慣上，作為與遼寧在歷史上有著密切關(guān)系、并曾經(jīng)在行政和經(jīng)濟上同屬一個地區(qū)的內(nèi)蒙古赤峰、河北承德、秦皇島市山海關(guān)區(qū)，也可以從地理概念上屬于遼西地區(qū)。如承德曾經(jīng)是熱河的首府，當(dāng)時的熱河省，包含了今天的朝陽、錦州、葫蘆島。從研究旅游開發(fā)必須依據(jù)的區(qū)域理論角度出發(fā)，對純地理特征意義上的遼西走廊與區(qū)域旅游資源意義上的遼西走廊有個新的界定[9]。區(qū)域旅游意義上的遼西走廊旅游帶不僅包括行政區(qū)劃的葫蘆島市、錦州市、盤錦市，還涵括地脈與文脈與遼西走廊相通的朝陽市、阜新市在內(nèi)，即同于時今遼寧省西部的5個地級市。

3.2 遼西走廊的經(jīng)濟與旅游發(fā)展

遼寧經(jīng)濟的整體格局按照三大自然區(qū)域分布，遼中平原區(qū)經(jīng)濟最發(fā)達(dá)，遼東地區(qū)次之，遼西走廊地區(qū)最落后。遼西走廊地區(qū)不僅經(jīng)濟落后，旅游業(yè)發(fā)展也相對滯后。遼西走廊的錦州、葫蘆島、朝陽和阜新占據(jù)遼寧省地區(qū)經(jīng)濟水平排名的倒數(shù)5位中的4個。遼西走廊五市土地面積為遼寧省的36.69%，GDP僅為全省17.08%，如果根據(jù)29.42%的人口比重，其經(jīng)濟水平也只是全省平均值的58%[10]，遼西走廊是遼寧省經(jīng)濟發(fā)展滯后地區(qū)。遼西走廊五市2012年人均旅游收入6 332元/人，遠(yuǎn)低于全省平均水平9 289元/人。2012年遼西走廊五市人口為1 248.4萬人，占全省人口比重的29.42%，而旅游收入合計為790.8億元，僅占全省旅游總收入比重的20.06%。這些數(shù)據(jù)都證明了遼西地區(qū)不僅經(jīng)濟相對落后，而且旅游發(fā)展在遼寧省內(nèi)也是欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

3.3 遼西走廊生態(tài)旅游

經(jīng)濟相對落后地區(qū)由于開發(fā)強度較低一般都保存了大量自然生態(tài)旅游資源，因此生態(tài)旅游發(fā)展?jié)摿薮?。遼西走廊在省內(nèi)相比生態(tài)旅游資源比較豐富，但由于開發(fā)時間和旅游業(yè)發(fā)展水平的原因，目前整個遼西走廊地區(qū)生態(tài)旅游資源利用率低，只有盤錦的紅海灘生態(tài)旅游比較成熟，其他的醫(yī)巫閭山、海棠山、努魯爾虎山、章古臺、白狼山、朝陽大黑山、菊花島、大凌河口、小凌河等生態(tài)旅游資源要么開發(fā)不足、方向不正確，要么缺乏知名度、沒有形成規(guī)模，總之，遼西走廊地區(qū)生態(tài)旅游潛力巨大，發(fā)展滯后，沒有發(fā)揮應(yīng)有的價值和作用。

4 遼西走廊發(fā)展生態(tài)旅游的必要性

遼西走廊地區(qū)經(jīng)濟相對落后，促進地區(qū)的發(fā)展是未來的必然選擇，但是在發(fā)展方式的選擇方面不能再走“先污染、后治理”的老路。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化的趨勢來看，當(dāng)今經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)都是將發(fā)展重心轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，因此旅游業(yè)發(fā)展不僅有利于遼西地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，也有利于遼寧在實現(xiàn)“振興老工業(yè)基地”過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整戰(zhàn)略的實現(xiàn)。綜合起來遼西走廊地區(qū)選擇生態(tài)旅游促進經(jīng)濟發(fā)展的必要性有如下4方面。

4.1 主體功能區(qū)規(guī)劃的需要

2010年12月21日，國務(wù)院印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國主體功能區(qū)規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2010〕46號)要求全國各地認(rèn)真落實《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》。作為新時期全國性國土空間開發(fā)規(guī)劃，《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》創(chuàng)造性地提出了“主體功能區(qū)”這一概念，各區(qū)域該發(fā)展什么、該如何發(fā)展，則都是建立在其不同主體功能定位之上。在《遼寧省主體功能區(qū)規(guī)劃》中明確提出，遼西走廊范圍內(nèi)的遼西丘陵低山生態(tài)屏障區(qū)、沿海防護林帶、遼河流域生態(tài)走廊、凌河流域生態(tài)走廊等成為生態(tài)安全地帶，是國家級和省級限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域。遼西走廊地處沿海與內(nèi)陸、干濕氣候、華北、蒙古與長白植物區(qū)系交匯地帶，生態(tài)脆弱、原生物種豐富，未來落實主體功能區(qū)規(guī)劃過程中保護當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境是重要任務(wù)。通過生態(tài)旅游的健康發(fā)展，不僅能實現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃的有效實施，也能實現(xiàn)遼西走廊地區(qū)經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

4.2 “生態(tài)文明建設(shè)”的需要

2007年中國共產(chǎn)黨“十七大”報告中明確提出“建設(shè)生態(tài)文明”的號召，2012年中國共產(chǎn)黨“十八大”報告中將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)一起稱為“五位一體”中國特色社會主義事業(yè)。生態(tài)文明建設(shè)已成為當(dāng)前中國各項工作的重要內(nèi)容之一。遼寧較早就重視生態(tài)文明，省委、省政府于2005年提出遼寧要積極推進生態(tài)省建設(shè)?！哆|寧生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》于2006年完成，并通過了專家論證。國家環(huán)保總局于2007 年初將遼寧定為全國生態(tài)省建設(shè)試點之一。《遼寧生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》指出“遼寧計劃通過20 年，經(jīng)過3階段，實現(xiàn)生態(tài)省建設(shè)的目標(biāo)”。

旅游經(jīng)濟已成為遼寧經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的關(guān)鍵部分，對遼寧經(jīng)濟、社會和環(huán)境的影響將會持續(xù)增強。在建設(shè)生態(tài)遼寧的過程中，旅游業(yè)是不可或缺的組成要素，旅游業(yè)發(fā)展方向是否符合生態(tài)遼寧建設(shè)不僅關(guān)系到旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而且影響到遼寧生態(tài)文明建設(shè)的成敗。

生態(tài)文明建設(shè)與旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有相同的目標(biāo)?！翱沙掷m(xù)旅游”是“可持續(xù)發(fā)展”的延伸和細(xì)化，1990年加拿大召開的Globe’ 90國際大會對旅游可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)進行了全面的描述[11]?！奥糜慰沙掷m(xù)發(fā)展就是要求旅游與自然、文化與人類生存環(huán)境成為一個整體”[12]。生態(tài)旅游已成為世界范圍內(nèi)影響力最大的旅游可持續(xù)發(fā)展模式，中國也很重視生態(tài)旅游的發(fā)展，1999年被定為“生態(tài)環(huán)境旅游年”，“2009中國生態(tài)旅游年”進一步推動了生態(tài)旅游在中國的發(fā)展，并使生態(tài)文明在旅游行業(yè)更加普及。

4.3 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要

2011年3月，十一屆全國人大第四次會議通過的《關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中明確指出要“促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”，《規(guī)劃綱要》中同時還要求未來發(fā)展中“要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強綠色發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”[10]。生態(tài)旅游的健康發(fā)展可以消除傳統(tǒng)旅游模式對環(huán)境的負(fù)面影響和對資源的掠奪式開發(fā)，又可以依靠經(jīng)濟發(fā)展相對滯后地區(qū)優(yōu)越的自然旅游資源來發(fā)展生態(tài)旅游，促進地區(qū)經(jīng)濟實力的提升和人民生活的改善，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。2002年世界生態(tài)旅游峰會通過的《魁北克生態(tài)旅游宣言》中明確提出“生態(tài)旅游是國家政府機構(gòu)用來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效工具”。所以，生態(tài)旅游是落實科學(xué)發(fā)展觀，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理想經(jīng)濟模式之一，對于遼西走廊地區(qū)縮小與省內(nèi)其他地區(qū)經(jīng)濟差距具有重要意義。

4.4 社區(qū)發(fā)展的需要

社區(qū)參與是生態(tài)旅游的本質(zhì)特征，只有真正實現(xiàn)了社區(qū)參與生態(tài)旅游的開發(fā)、管理、經(jīng)營以及資源保護等環(huán)節(jié)，生態(tài)旅游才能健康、持續(xù)發(fā)展。生態(tài)旅游被認(rèn)為是第三世界將國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和保護環(huán)境有效兼顧的理想的發(fā)展模式，幾乎所有的發(fā)展中國家都在努力嘗試發(fā)展生態(tài)旅游(Martha Honey，2008)[13]。2006年厄瓜多爾的人均GDP約為3 900美元，而生活在最底層25%的農(nóng)村人口的經(jīng)濟狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平，而生態(tài)旅游給厄瓜多爾的農(nóng)村居民帶來了機遇。生態(tài)旅游在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展促進農(nóng)民積極參與生態(tài)旅游開發(fā)之中，并且也鼓勵和培育了大量小型經(jīng)營者，從而帶動了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。生態(tài)旅游必然會給第三世界國家?guī)碛行Ы?jīng)濟增長，但是也必須逐步完善生態(tài)旅游管理體系，實現(xiàn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的參與，否則生態(tài)旅游可能會導(dǎo)致地區(qū)內(nèi)更大的經(jīng)濟差距和激化的社會矛盾(Daniela Haase Liggett，2009)[14]。遼西走廊地區(qū)不論是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村人口，其人均收入都落后于全省平均水平。生態(tài)旅游的社區(qū)參與是遼西地區(qū)提高人民收入的有效途徑，是實現(xiàn)當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展的理想道路[13]。

4.5 旅游扶貧戰(zhàn)略的需要

豐富的旅游資源通常都保留在經(jīng)濟落后地區(qū)。遼西走廊地區(qū)分布有價值很高的旅游資源[14]，尤其是生態(tài)旅游資源更為獨特、豐富，成為遼西走廊地區(qū)借助旅游的扶貧功能實現(xiàn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。中國學(xué)術(shù)界對旅游扶貧有個明確的定義，即通過開發(fā)貧困地區(qū)豐富的旅游資源，興辦旅游經(jīng)濟實體，使旅游業(yè)形成區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)貧困地區(qū)居民和地方財政雙脫貧致富。1991年，在全國旅游局長會議上提出了“旅游扶貧”的口號。1996 年10月起，國務(wù)院扶貧辦和國家旅游局相繼召開旅游扶貧工作會議。2001年1月的全國旅游工作會議上，提出了“試辦國家旅游扶貧實驗區(qū)”的工作設(shè)想和具體意見[15]。2013年初，國家旅游局、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于聯(lián)合開展“旅游扶貧試驗區(qū)”工作的指導(dǎo)意見》，推動旅游扶貧工作在全國深入開展?！兑庖姟分兄赋觯梢栽诼糜钨Y源相對豐富、輻射帶動能力較強和地方政府高度重視的地區(qū)根據(jù)地方政府申報，選擇“旅游扶貧試驗區(qū)域”，探索利用貧困地區(qū)豐富旅游資源優(yōu)勢，加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，迅速提高貧困群眾生活水平，實現(xiàn)跨越式、可持續(xù)發(fā)展的新途徑。2014年1月16日，阜新市被國務(wù)院確定為國家扶貧改革試驗區(qū)后，阜新市又被確定為遼寧省唯一的全國旅游扶貧試驗市。遼西走廊地區(qū)的其他地市也應(yīng)該充分重視旅游的扶貧功能，積極發(fā)展旅游，特別是借助雄厚的自然保護區(qū)生態(tài)旅游資源，發(fā)展符合主體功能區(qū)規(guī)劃的、有利于生態(tài)文明建設(shè)的、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)旅游項目，促進遼西走廊貧困地區(qū)人口的脫貧致富和實現(xiàn)旅游扶貧的戰(zhàn)略目標(biāo)。

5 遼西走廊地區(qū)自然保護區(qū)優(yōu)勢

5.1 遼西走廊地區(qū)自然保護區(qū)數(shù)量優(yōu)勢

遼西走廊特殊的地理位置使其形成了多元化的自然生態(tài)環(huán)境和豐富多樣的野生動植物資源及自然景觀。截止到2012年遼西走廊已擁有39處自然保護區(qū)，其中國家級8處、省級12處、市級8處，縣級為11處，總面積達(dá)5 963.29 km2(表1)。

表1 遼西走廊自然保護區(qū)情況統(tǒng)計Tab.1 Statistics of nature reserve in the corridor of Western Liaoning

遼西走廊地區(qū)自然保護區(qū)面積為全省的31.13%，數(shù)量占到全省的39.39%，在全省15處國家級自然保護區(qū)中，有8處位于遼西，占全省國家級自然保護區(qū)數(shù)量的53.33%(圖1)。數(shù)量眾多，級別高、面積廣闊的自然保護區(qū)成為遼西走廊

發(fā)展生態(tài)旅游的寶貴資源和堅實基礎(chǔ)。

5.2 遼西走廊地區(qū)自然保護區(qū)的類型優(yōu)勢

1993年中國國家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)的《自然保護區(qū)類型與級別劃分原則》中將中國的自然保護區(qū)分為自然生態(tài)系統(tǒng)、野生生物和自然遺跡3個類別，9個類型。遼西走廊地區(qū)39個自然保護區(qū)中涵蓋了全部3個類別，以及9個類型中的7個。遼西走廊地區(qū)自然保護區(qū)中不僅有遼寧常見的森林生態(tài)系統(tǒng)、濱海以及內(nèi)陸濕地生態(tài)系統(tǒng)類型的自然保護區(qū)，還有野生動物、野生植物類型的，以及在東北地區(qū)較為少見的沙地森林、草原與草甸生態(tài)系統(tǒng)類型的自然保護區(qū)。另外，遼西走廊地區(qū)古生物遺跡類型自然保護區(qū)是遼西生態(tài)旅游的一大特色方向，其影響已經(jīng)享譽全球(表2)。

5.3 遼西走廊地區(qū)的地理區(qū)位優(yōu)勢

遼西走廊地區(qū)西北依山，東南靠海，狹長的遼西走廊是中國東北通往關(guān)內(nèi)的咽喉要道。遼西走廊東聯(lián)內(nèi)蒙，西南接河北，靠近北京、天津，是中原地區(qū)通往遼寧、吉林和黑龍江陸交通的必經(jīng)之地，地理區(qū)位十分優(yōu)越，加之交通便捷，致使遼西走廊地區(qū)擁有巨大潛在旅游市場。以錦州為中心的3小時陸地交通圈的國際級都市有北京、天津、唐山、沈陽、大連、長春，百萬以上的其他大城市還包括秦皇島、四平、鞍山、撫順、營口等，3小時經(jīng)濟圈內(nèi)城市人口超過6 000萬人，具有強烈回歸自然的生態(tài)旅游需求的龐大潛在旅游市場，在便捷交通條件下，也很容易成為遼西走廊地區(qū)自然保護區(qū)生態(tài)旅游的游客，因此對于遼西走廊生態(tài)旅游是一個潛力巨大的市場(圖2)。

圖1 遼西走廊自然保護區(qū)分布圖Fig.1 Spatial distribution of nature reserve in the corridor of Western Liaoning表2 遼西走廊國家級自然保護區(qū)概況Tab.2 General Situation of natural nature reserve in the corridor of Western Liaoning

序號保護區(qū)所在縣市總面積/hm2主要保護對象類型1醫(yī)巫閭山錦州市義縣、北寧縣11459森林及野生動植物森林生態(tài)2海棠山阜新市阜新蒙古族自治縣11003森林及野生動植物森林生態(tài)3章古臺阜新市彰武縣10200沙地森林生態(tài)系統(tǒng)荒漠生態(tài)4雙臺河口盤錦市大洼縣、盤山縣、興隆臺區(qū)128000濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)及珍稀鳥類濱海濕地5努魯兒虎山朝陽市朝陽縣13832森林及野生動植物森林生態(tài)6北票鳥化石朝陽市北票市4630古生物化石古生物遺跡7北票大黑山朝陽市北票市13844森林及野生動植物森林生態(tài)8白狼山葫蘆島市建昌縣17440森林及野生動植物森林生態(tài)

圖2 遼西走廊地理位置Fig.2 Geographical position of the corridor of Western Liaoning

6 促進遼西走廊自然保護區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的措施

遼西走廊地區(qū)既有豐富的自然保護區(qū)資源，也有便捷的交通，還有巨大的潛力游客市場，在當(dāng)前中國生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，應(yīng)該重視遼西走廊地區(qū)自然保護區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展，并采取恰當(dāng)?shù)陌l(fā)展措施，促進遼西地區(qū)經(jīng)濟水平提升、人民生活水平提高以及生態(tài)環(huán)境改善。

6.1 政府重視、扶持措施

要將遼西走廊地區(qū)豐富的自然保護區(qū)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，必須依靠政府的扶持。目前，遼寧的南部、中部和東部的經(jīng)濟水平和旅游業(yè)都比遼西好，自然保護區(qū)生態(tài)旅游作為遼西走廊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的突破點應(yīng)得到政府扶持，提供優(yōu)惠政策，開發(fā)資金扶持以及人力資源和技術(shù)優(yōu)先支持等措施。當(dāng)?shù)卣浞终J(rèn)識自然保護區(qū)生態(tài)旅游對于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的重要意義和價值，重視其發(fā)展，編制科學(xué)規(guī)劃，積極開發(fā)各項生態(tài)旅游項目，打造精品生態(tài)旅游產(chǎn)品，促進遼西走廊旅游業(yè)及經(jīng)濟的快速發(fā)展，實現(xiàn)地區(qū)綜合實力提升的戰(zhàn)略目標(biāo)。

6.2 地區(qū)、部門聯(lián)合發(fā)展措施

遼西走廊自然保護區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展不能單打獨斗，需聯(lián)合發(fā)展，根據(jù)地緣關(guān)系和資源特色，構(gòu)建遼西森林生態(tài)旅游、化石生態(tài)旅游、濕地生態(tài)旅游等多類產(chǎn)品體系，各縣市需突破行政邊界，聯(lián)合發(fā)展，統(tǒng)一營銷，信息溝通，共同發(fā)展，并加強自然保護區(qū)管理部門和生態(tài)旅游業(yè)界的聯(lián)系與協(xié)作。構(gòu)建遼西自然保護區(qū)生態(tài)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展、有效管理創(chuàng)新機制，打造遼西走廊自然保護區(qū)生態(tài)旅游的靚麗名片，力爭成為全國乃至世界的生態(tài)旅游熱點地區(qū)。

6.3 生態(tài)旅游精品打造措施

海棠山、醫(yī)巫閭山等開展旅游的遼西走廊范圍內(nèi)的自然保護區(qū)都還停留在傳統(tǒng)觀光層次。應(yīng)該依托自然保護區(qū)發(fā)展遼西走廊生態(tài)旅游的過程中必須打破中國以往旅游開發(fā)中被動追隨市場、模仿復(fù)制的俗套，結(jié)合遼西走廊地區(qū)39處自然保護區(qū)的基礎(chǔ)，打造5類生態(tài)旅游精品：(1)醫(yī)巫閭山、海棠山、努魯兒虎山、白狼山、清風(fēng)嶺、虹螺山、興城青山等自然保護區(qū)的山岳森林生態(tài)旅游；(2)以盤錦雙臺河口、葫蘆島六股河口、錦州大凌河口和黑山饒陽河等自然保護區(qū)為主的濕地觀鳥生態(tài)旅游項目；(3)以朝陽北票鳥化石、鳳凰山和錦州宜州化石等為代表的遼西走廊生物化石生態(tài)旅游[9]；(4)以小凌河中華鱉、王寶河、興城雜色蛤親貝等自然保護區(qū)為代表的中華鱉、野生甲魚以及雜色蛤等野生動物及其生境生態(tài)旅游；(5)以那木斯萊、章古臺自然保護區(qū)為代表的沙地、沙地景觀生態(tài)旅游(表3)。

表3 遼西走廊自然保護區(qū)精品生態(tài)旅游方向Tab.3 Direction of nature reserve ecotourism in the corridor of Western Liaoning

6.4 客源市場開拓措施

遼西走廊區(qū)位條件優(yōu)越，交通便捷、周邊密布經(jīng)濟發(fā)達(dá)、人口密集的大都市，形成了遼西走廊自然保護區(qū)生態(tài)旅游龐大的潛在市場。遼西走廊自然保護區(qū)生態(tài)旅游具有很好的市場條件，但需要進行有效的市場開發(fā)與拓展。遼西走廊自然保護區(qū)生態(tài)旅游的市場拓展首先要建設(shè)能夠提供“回歸自然”體驗的高質(zhì)量生態(tài)旅游產(chǎn)品；其次，要培育遼西自然保護區(qū)生態(tài)旅游的品牌；再次，要借助合理的營銷渠道，增加在潛在市場中的知名度、認(rèn)知度，并提供快捷、清晰的咨詢和預(yù)定服務(wù)，激發(fā)游客的旅游動機，將龐大的潛力市場轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的旅游消費群體，帶來豐厚的經(jīng)濟收益，實現(xiàn)綜合發(fā)展目標(biāo)。

6.5 生態(tài)信用管理措施

目前，中國生態(tài)旅游重心需要由生態(tài)旅游的宣傳轉(zhuǎn)向生態(tài)旅游管理，其中最緊迫的工作是加強對生態(tài)旅游游客的管理。對于生態(tài)旅游景區(qū)來說，通過建立生態(tài)信用管理系統(tǒng)實現(xiàn)對游客旅游行為的有效管理是十分重要的舉措(圖3)。不誠實的生態(tài)旅游者、貪婪的生態(tài)旅游業(yè)者和無能的生態(tài)旅游管理者將會使生態(tài)旅游面臨困境，而不加限制的生態(tài)旅游游客行為將會讓生態(tài)旅游徹底失敗。為了保證遼西走廊地區(qū)自然保護區(qū)生態(tài)旅游的健康、持續(xù)發(fā)展，及其對于當(dāng)?shù)鼐C合效益的充分發(fā)揮，特別是能夠在生態(tài)旅游的發(fā)展中充分落實《遼寧省主體功能區(qū)規(guī)劃》的具體內(nèi)容，必須對構(gòu)建信息共享的“遼西走廊地區(qū)自然保護區(qū)生態(tài)旅游信用管理系統(tǒng)”(可以成為全國創(chuàng)新性“生態(tài)信用”管理系統(tǒng)的試點)。遼西走廊地區(qū)自然保護區(qū)生態(tài)旅游游客生態(tài)信用管理系統(tǒng)的功能可以概括為分類作用、預(yù)防作用、引導(dǎo)作用和激勵作用[16-18]。

圖3 生態(tài)旅游游客生態(tài)信用管理系統(tǒng)的功能Fig.3 Functions of the Ecological Credit Management System of Ecotourists

[1]王蕾，蘇楊，欒曉峰.自然保護區(qū)就是禁止開發(fā)區(qū)嗎?——主體功能區(qū)劃中禁止開發(fā)區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)研究[J].自然資源學(xué)報，2009，24(8)：1497-1508.

[2]王利，張卓，王丹，等.遼寧省主體功能區(qū)劃分方法研究[J].地域研究與開發(fā)，2010，29(6)：8-11；44.

[3]Boo E.The Ecotourism Boom：Planning for development management[M].Washington：World Wild life Fund，1992：11-16.

[4]郭來喜.中國生態(tài)旅游——可持續(xù)發(fā)展的基石[J].地理科學(xué)進展，1997，16(4)：1-10.

[5]馬建章，程鯤.自然保護區(qū)生態(tài)旅游對野生動物的影響[J].生態(tài)學(xué)報，2008，28(8)：2316-2322.

[6]任嘯.自然保護區(qū)的社區(qū)參與管理模式探索——以九寨溝自然保護區(qū)為例[J].旅游科學(xué)，2005，19 (3)：16-25.

[7]Goodwin H.In pursuit of ecotourism[J].Biodiversity and conservation，1996，5(3)：277-291.

[8]張廣瑞.生態(tài)旅游的理論與實踐[J].旅游學(xué)刊，1999(1)：51-55.

[9]張滿林，趙恒德.遼西走廊區(qū)域旅游發(fā)展研究[M].北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社，2013(1)：106-110.

[10]魯小波，陳曉穎.促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的遼西旅游戰(zhàn)略[J].渤海大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2014(2)：45-47.

[11]李洪波，李燕燕.武夷山自然保護區(qū)生態(tài)旅游系統(tǒng)能值分析[J].生態(tài)學(xué)報，2009，29(11)：5969-5976.

[12]程鯤，馬建章，鄭昕.基于生態(tài)旅游原則的自然保護區(qū)生態(tài)旅游評價方法及應(yīng)用[J].東北林業(yè)大學(xué)學(xué)報，2009，37(10)：102-104.

[13]Honey Martha.Ecotourism and Sustainable development：who owns paradism? [M].Washington，DC：Island press，2008.

[14]Daniela Haase Liggett.Tourism in the Antarctic[M].VOM VerLag，2009.

[15]陳曉穎，魯小波.生態(tài)旅游——遼寧省寬甸縣旅游發(fā)展的最佳選擇[J].遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2012，14(5)：11-14.

[16]魯小波，陳曉穎，郭迪.促進區(qū)域平衡的遼寧旅游發(fā)展戰(zhàn)略[J].北京第二外國語學(xué)院學(xué)報，2013(5)：43-50.

[17]梁坤.國內(nèi)旅游扶貧研究十年(2003-2012)綜述[J].河北旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2013，18(3)：27-30.

[18]魯小波，丁玉娟，陳曉穎.遼寧區(qū)域旅游競爭力比較研究[J].云南地理環(huán)境研究，2013(4)：67-75.

[19]郭迪，魯小波，齊月.中國自然保護區(qū)生態(tài)旅游研究進展[J].云南地理環(huán)境研究，2013(5)：46-50.

[20]魯小波，陳曉穎.基于生態(tài)信用管理系統(tǒng)的生態(tài)旅游游客管理模式研究[J].北京第二外國語學(xué)院學(xué)報，2011(3)：17-24.

RESEARCH OF NATURE RESERVES ECOTOURISM DEVELOPMENT IN THE CORRIDOR OF WESTERN LIAONING BASED ON MAJOR FUNCTION ORIENTED ZONING

LU Xiao-bo，CHEN Xiao-ying

(TourismCollegeofBohaiuniversity，TourismResearchCenterofInstituteofNortheastAsiacorridorofBohaiUniversity，Jinzhou121013，Liaoning，China)

The development of ecotourism in nature reserves have not only enriched the tourism activities and education environment，but also raised a certain number of funds for nature reserves and the local residents’ income，which obtained a very good comprehensive benefit.The corridor of Western Liaoning is economically backward region，but it is rich of natural reserves.In the situation of constructing ecological civilization，the corridor of Western Liaoning should make full use of nature reserve resources and develop ecotourism，which are both accord with the current construction of ecological civilization and conducive to the coordinated development of regional economic.This paper put forward five strategies in the end which can promote the development of ecotourism in nature reserves in the corridor of western Liaoning：(1)Give key support to the ecotourism development.(2)Carry out a combine development of the nature reserves.(3)Build characteristic high-quality ecotourism products.(4)Develop the ecotourism market.(5)eco-credit management.

the corridor of western Liaoning；nature reserve；ecotourism；major function oriented zoning

2015-04-23；

2015-06-03．

F59

A

1001-7852(2015)03-0001-09