落地難不難也看兩會汽車提案的糾結(jié)

落地難不難也看兩會汽車提案的糾結(jié)

有的提案從本質(zhì)上來說，真要落實下去，應該是一件利國利民的好事，但出于種種原因，要得到切實全面落實，也還是有一定難度。

顧行成

隨著汽車進入家庭的步伐涉足汽車媒體圈，混跡十多年，一直很慶幸自己能身處這個大時代中。個人喜歡分析時事和市場變遷，總覺得中國的汽車人很幸福，同時也很不易。也喜歡給熟悉或不熟悉的人做購車指導，說過最多的話就是，你要買車，什么用，怎么用？

今年兩會期間，與汽車相關(guān)的提案和前幾年相比，力度有些低了。簡單說，就是產(chǎn)業(yè)屬性弱了，而社會屬性則強了些。更有意思的，最有代表性的提案之間，似乎還是彼此矛盾，暫時還容不到同一穹頂之下去的。

先說產(chǎn)業(yè)屬性弱，委員們的提案多是集中在新能源車及其相關(guān)領(lǐng)域，從區(qū)域聯(lián)動發(fā)展到充電樁的普及建設。幾年前還多次被提出或是呼聲很高的一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)問題和亟待落實的法規(guī)，今年似乎少人提出。再說社會屬性強，先是“穹頂之下”來了次預熱，然后是多個代表提出了應該取消限行限購這種治標不治本的一刀切政策，對于深受搖號抽牌痛苦的老百姓來說，自然感激這樣的知音。

很顯然，就抓人氣而言，后者完勝前者。但就落地難度而言，應該就是反過來了。而最有意思的是，這兩類提案雖然表面上互不相關(guān)，但其實卻是一雙矛盾體。沒有限行限購，就沒有新能源車去年的爆發(fā)，要取消限行限購，新能源車短期內(nèi)也就失去生存土壤。那么，問題就來了，兩類提案誰先落地？筆者想了半天，真心感覺好糾結(jié)。

由此糾結(jié)，再回頭看看過去5年兩會期間有關(guān)汽車的各種提案或建言。其中，不少提案已經(jīng)落地踐行，正在改變著當下的汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費環(huán)境，也有的提案正在潤物細無聲地進行中，或?qū)ⅠR上看到結(jié)果。當然，不少提案依然是各種糾結(jié)難產(chǎn)，恐怕在很長一段時間內(nèi)，依舊只是一份提案。

例如，從2011年開始，就有代表提出要優(yōu)先發(fā)展低速電動車和推廣LNG汽車。5年過去了，相關(guān)細分產(chǎn)業(yè)由于與國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展主旋律不合拍，遲遲得不到落實。而且，就現(xiàn)有狀況來看，這樣的提案至少在相當長一段時間內(nèi)，都可能難以得到有效落實。同樣，在2014年，有代表建言要加大混合動力車（非插電混合動力）的推廣力度，這同樣是一個很難得到落實的提案。

此外，有的提案從本質(zhì)上來說，真要落實下去，應該是一件利國利民的好事，但出于種種原因，要得到切實全面落實，也還是有一定難度。比如多年來，兩會代表一直建言的自主品牌發(fā)展、中國汽車走出去戰(zhàn)略、校車工程、自主品牌政府采購以及建立中國自己的新能源汽車標準法規(guī)等提案。

還有個別如不能歧視自主品牌等的提案，想想也是糾結(jié)得很，這種提案到底該怎么破？

當然，相比依舊處于進行時或?qū)頃r的各種提案，更多的提案還是得以陸續(xù)落地的。畢竟大多數(shù)提案還是直指我國汽車產(chǎn)業(yè)在發(fā)展進步過程中出現(xiàn)及需要解決的一些問題。

其中，節(jié)能環(huán)保以及涉及到汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和汽車社會整體生態(tài)環(huán)境變革的問題，一直都為兩會各領(lǐng)域代表所關(guān)心，也是近年來汽車產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中變革和調(diào)整的核心?；厥走@5年間，相關(guān)提案進展迅速，甚至已經(jīng)成為了我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主旋律之一。

以新能源汽車為例，2010年，我國剛剛在5個試點城市試行私人購買新能源車補貼，當年新能源車的年產(chǎn)量只有7181輛。2014年，新能源汽車生產(chǎn)78499輛，銷售74763輛，同比分別增長3.5倍和3.2倍。這一數(shù)字是5年前的10倍。

此外，諸如出臺汽車三包規(guī)定、完善汽車召回制度、強制出臺車內(nèi)空氣質(zhì)量標準等涉及產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境變革的提案，有的也已獲得了切實的落實，如2013年出臺的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例（草案）》和同在2013年10月1日起正式實施的汽車三包，還有的提案或?qū)⒃诮衲甑靡月鋵?，例如車?nèi)空氣質(zhì)量強制性標準等。

同樣，諸如汽車行業(yè)并購重組以及公車改革提案，也在這幾年中得到一定的落實，汽車金融公司更是在這幾年里遍地開花。整體來看，在我國汽車工業(yè)由大做強的過程中，涉及為汽車產(chǎn)業(yè)保駕護航的各種軟硬件“配套”體系，是最能夠獲得兩會代表關(guān)注，這也是最能得到政府和社會關(guān)注并最快能得以落實的。

所以，提案難產(chǎn)不難產(chǎn)，糾結(jié)或者不糾結(jié)，最終還是要看其是否踏準時代發(fā)展的節(jié)奏，哪怕只是階段性或者暫時性的。