家庭教育：教育部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸

朱永新

眾所周知，家庭建設(shè)是國(guó)家建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的基石，是民族文化道德傳承的重要基礎(chǔ)，是社會(huì)和諧發(fā)展的穩(wěn)定器。家庭教育是家庭建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是人生教育的第一課，是一個(gè)人世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)家庭建設(shè)，重視家庭教育，形成良好家風(fēng)，是培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)家庭美德的重大舉措和重要任務(wù)。

習(xí)近平總書(shū)記在2015年春節(jié)團(tuán)拜會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“家庭是社會(huì)的基本細(xì)胞，是人生的第一所學(xué)校。不論時(shí)代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要重視家庭建設(shè)，注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，緊密結(jié)合培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)揚(yáng)光大中華民族傳統(tǒng)家庭美德，促進(jìn)家庭和睦，促進(jìn)親人相親相愛(ài)，促進(jìn)下一代健康成長(zhǎng)，促進(jìn)老年人老有所養(yǎng)，使千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)家庭成為國(guó)家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會(huì)和諧的重要基點(diǎn)?！边@一重要論述，指出了家庭在人一生成長(zhǎng)中的重要作用及家教在人一生教育中的重要作用，為我們進(jìn)一步推動(dòng)家庭教育指明了方向。

從人的成長(zhǎng)角度看，家庭教育為什么特別重要？

首先，家庭是人生最重要的場(chǎng)所。因?yàn)槿松菑募彝ラ_(kāi)始的。人的一生，實(shí)際上就生活在四個(gè)地方，即母親的子宮、家庭、學(xué)校和職場(chǎng)。那么，這四個(gè)場(chǎng)所里面，最長(zhǎng)久、最重要的場(chǎng)所還是家庭。因?yàn)榧彝ピ谶@四個(gè)階段都同時(shí)存在，這四個(gè)階段與家庭都有非常密切的關(guān)系。所以，家庭對(duì)人生來(lái)說(shuō)，是一個(gè)最重要的場(chǎng)所。

其次，童年是人生最神奇的階段，也最需要良好的家庭教育。有了聯(lián)合國(guó)的《兒童憲章》《兒童權(quán)利公約》和《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》以后，我們不得不把兒童當(dāng)作一個(gè)人，當(dāng)作一個(gè)獨(dú)立的人，尊重他的人格。但是事實(shí)上，大量活生生的案例都說(shuō)明我們不僅沒(méi)有把兒童作為兒童來(lái)看，甚至沒(méi)有把兒童作為獨(dú)立的人來(lái)看待。據(jù)中國(guó)青少年研究中心對(duì)中國(guó)中小學(xué)生長(zhǎng)達(dá)十余年的跟蹤對(duì)比調(diào)查發(fā)現(xiàn)，1999年，近半數(shù)的中小學(xué)生學(xué)習(xí)超時(shí)睡眠不足，而到2010年，這一比例不僅沒(méi)有下降，反而上升為近八成，即使雙休日該比例也達(dá)到七成！我們一直倡導(dǎo)給孩子幸福，但我們給孩子幸福的前提是讓他當(dāng)下不幸福，去達(dá)到未來(lái)的幸福?！俺缘每嘀锌?，方為人上人” “鞭子本姓竹，不打書(shū)不讀” “不打不成才，一打分?jǐn)?shù)來(lái)”……這些許多人耳熟能詳?shù)拿裰V里，包含的其實(shí)是錯(cuò)誤的教育思想，嚴(yán)重誤導(dǎo)了中國(guó)的家庭教育。

最后，父母是孩子最長(zhǎng)久的老師，父母對(duì)孩子的影響潛移默化，且非常巨大。在優(yōu)秀的孩子成為優(yōu)秀人才的背后，我們總能找到和諧溫馨家庭的影子，同樣，一個(gè)人如果擁有不健全的人格，我們也可以在家庭中找到矛盾和沖突的因素。在中國(guó)的家庭中，父母的素養(yǎng)有待提高。大部分父母都沒(méi)有接受過(guò)科學(xué)的育兒知識(shí)的培訓(xùn)指導(dǎo)，所以，中國(guó)的父母親雖然重視教育，卻也最容易在教育上犯錯(cuò)。司機(jī)要經(jīng)過(guò)培訓(xùn)才能上路，否則后果不堪設(shè)想。做父母的技術(shù)要求顯然比當(dāng)司機(jī)要高得多，但是恰恰我們的相關(guān)教育幾近空白，尤其欠缺系統(tǒng)性與科學(xué)性。

當(dāng)下，經(jīng)過(guò)多方面的努力，中國(guó)的家庭教育取得了許多可喜的進(jìn)步。例如，至少出現(xiàn)了三種模式，一是教育行政部門(mén)牽頭推進(jìn)家庭教育的山東濰坊模式，二是政府撥款、婦聯(lián)牽頭推進(jìn)家庭教育的廣東中山模式，三是關(guān)工委牽頭推進(jìn)家庭教育的江蘇淮安模式等。但是，就全國(guó)而言，家庭教育工作依然困難重重：還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的家庭教育法律，沒(méi)有正常的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和人員編制，管理力度薄弱。最核心的問(wèn)題是家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制不順，沒(méi)能從根本上解決推進(jìn)家庭教育工作的難題。

北師大教授、中國(guó)教育學(xué)會(huì)家庭教育專(zhuān)業(yè)委員會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)趙忠心，早在2000年3月12日就曾致函時(shí)任副總理李嵐清，完整地提出了關(guān)于變更我國(guó)家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制的建議。1981年，中共中央書(shū)記處19號(hào)文件，規(guī)定由婦聯(lián)負(fù)責(zé)指導(dǎo)家庭教育。30多年來(lái)，婦聯(lián)發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，做了很多工作。但是，家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育是教育的三大支柱，也是三個(gè)相互依存、缺一不可的組成部分。家庭教育是一種教育，而婦聯(lián)是群眾團(tuán)體，不是行政部門(mén)，更缺乏專(zhuān)門(mén)人才，難以承擔(dān)家庭教育的系統(tǒng)指導(dǎo)工作。從家庭教育的領(lǐng)導(dǎo)體制而言，應(yīng)該由教育部門(mén)指導(dǎo)家庭教育。據(jù)趙忠心教授研究，世界各國(guó)大都是由教育部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)家庭教育工作，而中國(guó)卻是由群眾團(tuán)體牽頭做指導(dǎo)工作的。

其實(shí)，在民國(guó)年間，中國(guó)的家庭教育工作就是由當(dāng)時(shí)的教育部負(fù)責(zé)，并且于1940年頒發(fā)了《推行家庭教育辦法》。該辦法第一條規(guī)定：“各級(jí)教育行政機(jī)關(guān)應(yīng)督導(dǎo)各級(jí)學(xué)校、社會(huì)教育機(jī)關(guān)及文化團(tuán)體、婦女團(tuán)體，按照本辦法之規(guī)定，積極推進(jìn)家庭教育?！钡诙l規(guī)定：“各省市教育廳局應(yīng)于主管社會(huì)教育之科股，指定職員一人，辦理家庭教育行政事宜?！钡谌龡l規(guī)定：“各縣市政府應(yīng)組織家庭教育委員會(huì)，主持全縣市家庭教育計(jì)劃及推行事宜。”目前，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)一直沿用民國(guó)年間的領(lǐng)導(dǎo)管理體制，還頒發(fā)了《家庭教育法》。

2000年12月14日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于適應(yīng)新形勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作的意見(jiàn)》，其中第十三條規(guī)定：“各級(jí)黨委和政府要關(guān)心支持家庭教育，各級(jí)教育行政部門(mén)要承擔(dān)組織和指導(dǎo)家庭教育的責(zé)任。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體要開(kāi)展豐富多彩的家庭教育活動(dòng)……要通過(guò)多種教育形式，普及家庭教育知識(shí)，幫助家長(zhǎng)樹(shù)立正確的人才觀、成才觀和教育思想，掌握科學(xué)的教育方法。學(xué)校要通過(guò)家長(zhǎng)委員會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)接待日、家訪等形式同學(xué)生家長(zhǎng)建立經(jīng)常性聯(lián)系，及時(shí)交流情況，認(rèn)真聽(tīng)取家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校管理和教育教學(xué)的意見(jiàn)、建議?！边@份文件具有突破性的重要意義，但是，關(guān)鍵在于落實(shí)。

基于此，我在今年兩會(huì)上特別呼吁，要進(jìn)一步明確家庭教育工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，希望教育行政部門(mén)能夠真正把家庭教育工作抓起來(lái)。我提出了如下建議：

第一，進(jìn)一步明確教育行政部門(mén)主導(dǎo)家庭教育工作的領(lǐng)導(dǎo)體制

通過(guò)理順關(guān)系，努力促成家庭教育工作均衡化、有序化的新格局，推動(dòng)家庭教育的研究、傳播、踐行工作向?qū)I(yè)化的方向發(fā)展，進(jìn)一步提升品質(zhì)，造福于民。

第二，把家庭教育納入國(guó)民教育體系，把家庭教育工作經(jīng)費(fèi)列入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算和開(kāi)支

因?yàn)殡S著孩子的誕生，父母成為對(duì)教育需求渴望最為迫切的群體，但這種需求基本都投入到了孩子身上，而很少開(kāi)展自我教育。如果能在對(duì)父母進(jìn)行教育的工作上投入一些經(jīng)費(fèi)，將起到至關(guān)重要的作用。

第三，三管齊下讓家庭教育立法得以突破

有關(guān)方面已組織專(zhuān)家組推進(jìn)家庭教育立法，但是按現(xiàn)有方法過(guò)程會(huì)很漫長(zhǎng)。想讓家庭教育立法得以突破，一是應(yīng)由全國(guó)人大法工委牽頭，由教育、婦聯(lián)、民政、衛(wèi)計(jì)等多系統(tǒng)和科研機(jī)構(gòu)專(zhuān)家組成有廣泛代表性的專(zhuān)家工作組。二是力爭(zhēng)列入“十三五”立法規(guī)劃，加快立法速度。三是開(kāi)門(mén)立法，讓社會(huì)廣泛參與。家庭教育立法涉及千家萬(wàn)戶，最終的實(shí)施也要靠各家各戶，因此，必須從現(xiàn)在開(kāi)始就向社會(huì)敞開(kāi)，讓公眾參與。

第四，采取有力措施，支持有關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)家庭教育理論研究和家庭教育工作指導(dǎo)

如今社會(huì)上已有一些機(jī)構(gòu)先行一步，對(duì)家庭教育進(jìn)行了有效的研究，對(duì)這些研究成果可以支持其盡快轉(zhuǎn)化為實(shí)踐培訓(xùn)指導(dǎo)。對(duì)當(dāng)下急需厘清的諸多問(wèn)題，如電視電腦對(duì)家庭教育的影響、傳統(tǒng)家庭美德的辨析梳理等研究課題，要支持并推動(dòng)各相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行深入研究。

第五，通過(guò)相關(guān)媒體的大力宣傳，引發(fā)全民對(duì)家庭教育的高度關(guān)注與重視

當(dāng)下中國(guó)教育的現(xiàn)狀是，一方面父母?jìng)儗?duì)子女接受好教育的呼聲日益高漲；另一方面教育部門(mén)的一些正確改革卻會(huì)遭遇父母?jìng)兊淖枇?，?dǎo)致素質(zhì)教育難以推動(dòng)、應(yīng)試教育愈演愈烈。要通過(guò)廣泛宣傳，讓家庭教育的重要性深入人心，并且推動(dòng)圍繞家庭教育開(kāi)展的全民討論，對(duì)家庭里如何傳承優(yōu)秀中華傳統(tǒng)文化、如何發(fā)揚(yáng)中華傳統(tǒng)家庭美德、如何落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀等問(wèn)題，進(jìn)行深入細(xì)致的全民討論，并達(dá)成正確的共識(shí)，從而培養(yǎng)出立足中國(guó)、面向世界的卓越新一代。

（作者系民進(jìn)中央副主席、中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。本文撰寫(xiě)得到中國(guó)教育學(xué)會(huì)家庭教育專(zhuān)業(yè)委員會(huì)和新教育研究院新父母研究所的協(xié)助，特表感謝）

（責(zé) 編 子 君）