景區(qū)旅游廁所建設(shè)與管理問題研究—以信陽市為例

葉曉娟

摘 ?要

廁所是解決人們生理需求的基本場所，旅游景區(qū)中廁所是旅游基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施，是構(gòu)成景區(qū)形象的重要要素。隨著第三龍頭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一系列問題如規(guī)劃不合理、廁位分配不合理、缺少文明和文化氣息、重建設(shè)、輕管理相繼出現(xiàn)。針對這種現(xiàn)象，提出生態(tài)旅游廁所、打破傳統(tǒng)使廁所顯化、合理設(shè)置男女廁位數(shù)量比例等合理發(fā)展對策。樹立起游客導(dǎo)向的服務(wù)意識，圍繞游客的需求來提供合理的服務(wù)、設(shè)計旅游特色產(chǎn)品、提升信陽市景區(qū)旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，從而促進旅游業(yè)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】景區(qū)旅游廁所;建設(shè);管理;信陽市

2015年旅游行業(yè)發(fā)起的又一次景區(qū)旅游廁所革命熱潮正在全國興起，這已是第三次大規(guī)模集中推進景區(qū)旅游廁所建設(shè)和發(fā)展，旅游業(yè)對景區(qū)旅游廁所的認識與思考正在逐步加深。為了持續(xù)加強景區(qū)旅游廁所革命的堅定性、自覺性，思考廁所和旅游、廁所與文明之間的鏈接關(guān)系。將景區(qū)旅游廁所建設(shè)與管理的研究作為推動旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的重點和突破口。以信陽市為例進行剖析來客觀認識旅游廁所的建設(shè)與管理。

1 信陽市景區(qū)旅游廁所建設(shè)和管理現(xiàn)狀

1.1 信陽市公共廁所建設(shè)概況

信陽市公共廁所數(shù)量不勝枚舉，約260余所，其中浉河區(qū)可查廁所125所，平橋區(qū)90所，羊山新區(qū)50所。但公共廁所分布不均，管理不夠完善，市民的自覺服務(wù)意識缺失。少數(shù)廁所因人工管理符合市民基本生理需要，但仍未改變這種臟、亂、差的現(xiàn)象。部分廁所外觀干凈整潔，但內(nèi)部設(shè)施未及時保修。如廁所門把手破損，墻面隨意涂鴉，地面積水嚴(yán)重，便池堵塞等問題仍未得到解決。

1.2 信陽市景區(qū)旅游廁所現(xiàn)狀

旅游廁所是指在旅游者活動場所建設(shè)的、主要為旅游者服務(wù)的公用廁所。主要分布于國內(nèi)旅游景點、旅游線路中及其他旅游接待場所。與傳統(tǒng)的旅游六要素“吃、住、行、游、購、娛”相比，由于傳統(tǒng)觀念局限、機制創(chuàng)新不足，以及商業(yè)投資和運營的內(nèi)在動力缺乏，廁所這個最原始、最基礎(chǔ)的要素依舊窘迫黯然。打個不一定十分恰當(dāng)?shù)谋扔鳎赝尽坝戯垺币呀?jīng)不見了，但沿途“討廁”卻很普遍?？傮w呈現(xiàn)臟、亂、差、少、偏狀態(tài)，針對這一現(xiàn)象河南省旅游局制定了《河南省旅游廁所建設(shè)管理行動方案》，提出從今年開始，按照“一年打基礎(chǔ)，二年上臺階，三年見成效”的總體要求，到2015 年底，新建旅游廁所1324 座，改建旅游廁所623 座。

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，旅游景區(qū)廁所現(xiàn)狀表現(xiàn)為以下幾方面：

1.2.1 清潔狀況不達標(biāo)

2014 年末旅游景區(qū)各類抱怨指標(biāo)顯示，對景區(qū)旅游廁所環(huán)境與衛(wèi)生的抱怨比例高達23.30%，僅低于景區(qū)門票性價比的抱怨（26.42%）。廁所倒栓損壞，水龍頭破裂，馬桶漏水。大多數(shù)公廁衛(wèi)生不達標(biāo)，有些廁所很長時間沒人清理、清理過程敷衍了事，尤其是夏天，沒有采取消毒措施，致使蒼蠅、蚊蟲亂飛，各種異味混合。在雞公山景區(qū)調(diào)查中我們可以發(fā)現(xiàn)廁所內(nèi)部采光設(shè)計不合理，沒有充分利用側(cè)光，頂光等自然條件，廁所光線昏暗，以至于手紙亂扔。

1.2.2 導(dǎo)廁標(biāo)識模糊

隨著第三次改革，我們發(fā)現(xiàn)旅游景區(qū)依然很難找到顯著的導(dǎo)廁標(biāo)識，景區(qū)管理者及相關(guān)部門可能認為這是一樁小事，但卻未考慮到游客找不到廁所、或在臟、亂、差的廁所如廁時的感受。

1.2.3 旅游景區(qū)建設(shè)中旅游經(jīng)營者服務(wù)意識的缺失

將景區(qū)內(nèi)旅游廁所的建設(shè)與管理提升到服務(wù)意識的高度。景區(qū)內(nèi)景點的規(guī)劃和設(shè)計考慮到游客的需求，卻忽視了輔助要素旅游廁所的建設(shè)與管理。旅游經(jīng)營者服務(wù)意識缺失讓旅游目的地和企業(yè)失去了經(jīng)營的焦點，往往重視門面和表象，忽略游客的服務(wù)體驗、沒有深入研究游客需求。旅游的真正價值不在于美景、美食、高大上的設(shè)施，而存在于游客的眼睛、味蕾和切身感受，游客才是價值的決定者。廁所革命是個契機，應(yīng)當(dāng)讓我們的旅游從業(yè)者認識到，只有建立起游客導(dǎo)向的服務(wù)意識，圍繞游客的需求來提供服務(wù)、設(shè)計旅游產(chǎn)品、塑造旅游特色，才能贏得持久的競爭力。

綜上所述，景區(qū)廁所數(shù)量較少，清潔程度低下，衛(wèi)生狀況不佳，具體表現(xiàn)為臟、亂、差、少、偏，有明顯異味。景區(qū)廁所規(guī)劃、布局不合理，具體表現(xiàn)在廁所選址不當(dāng)，男女廁位分配比例失調(diào)。另一方面廁所標(biāo)識不夠明顯，造成游客入廁難問題。景區(qū)旅游廁所管理方面也需要進一步改善，景區(qū)管理部門及當(dāng)?shù)卣畱?yīng)引起高度重視。因此，景區(qū)旅游廁所問題每況愈下，旅游廁所建設(shè)與改革的想法應(yīng)運而生。

2 信陽市景區(qū)旅游廁所存在的問題

2.1 景區(qū)內(nèi)旅游廁所規(guī)劃、布局不合理

廁所選址一直是一個爭論不休的問題。受傳統(tǒng)思想的影響，景區(qū)旅游廁所在建設(shè)時選址依據(jù)以往的“不入視野，難登大雅之堂”。習(xí)慣于將廁所建在人煙稀少之處，否則認為影響景區(qū)整體美觀。如靈山是信陽市四大名勝之一，節(jié)假日拜佛祈求平安的人絡(luò)繹不絕。佛門講究門道、考慮風(fēng)水，廁所建立遠離寺廟且偏僻的山林即寺廟的下風(fēng)口處，同時設(shè)計在后院，人流量最少的地方。這樣雖遵循了寺廟廁所選址要求卻難以解決游客入廁“急”的問題。旅游廁所建設(shè)仍然處于數(shù)量少、規(guī)模小、設(shè)施設(shè)備不配套的狀態(tài)，能達到國家標(biāo)準(zhǔn)的特別是較高等級的旅游廁所極少， 在質(zhì)量與數(shù)量、適用性與美觀性不統(tǒng)一，大大降低了旅游廁所衛(wèi)生、舒適、干凈、便捷的服務(wù)功能，并成為推進旅游集散地建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。不能滿足廣大游客對旅游廁所的要求。

2.2 男女廁位分配比例失調(diào)

在景區(qū)我們常會看到：“女廁門庭若市，男廁冷冷清清”。調(diào)查顯示，女性入廁的時間平均130秒，大約是男性的三倍。但實際上很多廁所在建設(shè)上男女廁所占地面積相等，廁位也相等。尤其是在靈山景區(qū)中，男女廁所分配不均這一現(xiàn)象十分明顯。由于女性生理習(xí)性，入廁頻率大、時間長使得女廁所設(shè)備設(shè)施損毀度較高，在僅有4所廁所的情況下，實際女側(cè)位少于男側(cè)位。

2.3 景區(qū)內(nèi)旅游廁所重建設(shè)、輕管理

如雞公山是國家級5A旅游景區(qū)，全國的四大避暑山莊之一，每年夏天游客接待量位居信陽市第一。廁所建于山林之間，解決游客入廁急現(xiàn)狀。但在進入景區(qū)之初，大門右邊的廁所設(shè)備老化，門把手生銹，水龍頭損壞多時，這些問題在較短的時間內(nèi)并未得到解決。政府注重對廁所的建設(shè)，卻忽略了后續(xù)的管理維修問題。

2.4 缺乏文明和文化氣息

景區(qū)旅游廁所建設(shè)缺少文明標(biāo)語。景區(qū)旅游廁所沒有與旅游景區(qū)文化相結(jié)合。在當(dāng)今社會，大多數(shù)游客不文明行為給旅游景區(qū)環(huán)境帶來了很大的壓力。如一些游客攜帶寵物驚擾他人或任其寵物隨意大小便。將旅游景區(qū)廁所的外部形態(tài)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)、與景區(qū)游覽主題相呼應(yīng)，并能夠與景區(qū)內(nèi)其他功能性建筑相區(qū)分。在旅游景區(qū)廁所所在地配以醒目的標(biāo)志性物標(biāo)，使景區(qū)旅游廁所本身成為一種旅游吸引物。打造旅游景區(qū)廁所文化。

3 信陽市景區(qū)旅游廁所合理發(fā)展的對策

3.1 根據(jù)男女入廁時間合理分配廁位

合理利用資源，提高廁位利用率。景區(qū)旅游廁所設(shè)計時，男性側(cè)位可以少于女性側(cè)位。公共衛(wèi)生建筑男女廁位比例多為1：1.在實際的應(yīng)用中，男廁中占用廁位的大便器可替代小便器，也就是說，若游客只有排尿的需求，一座男女廁位比例為1：1，并為男廁配備了與其廁位數(shù)相同的小便斗，其男廁的接待能力為女廁的2 倍。按照國家對于旅游廁所的規(guī)定，配置男女廁所蹲位的比例須達到4：6，女廁面積和廁位都應(yīng)大于男廁。

3.2 提倡建設(shè)生態(tài)景區(qū)旅游廁所

生態(tài)公廁有投資成本低、非水沖、不排放污染物、糞便能轉(zhuǎn)化成有機肥、清理次數(shù)少、安裝管理方便、無污染的優(yōu)點，特別在缺水較嚴(yán)重的地方，更能彰顯其社會效益和經(jīng)濟效益。廁所的提升應(yīng)在于文化，而不是硬件！廁所作為一個游客的匯集點，可以做的事情很多，如何充分利用游客短暫的停留時間才是廁所革命所需思考的問題，如果不能有根本性的改變，廁所革命必定走進一個死胡同。如將雞公山景區(qū)旅游廁所與周圍森林相結(jié)合，建設(shè)“森林廁所”，與周圍的森林相映襯成為一道旅游風(fēng)景。

3.3 打破傳統(tǒng)觀念，使“廁所顯化”

調(diào)查顯示，希望在旅游景區(qū)增加導(dǎo)廁標(biāo)志的市民占到了100%。按照廁所設(shè)計要求，景區(qū)公廁須均勻分布于旅游區(qū)的各功能區(qū)，彼此間距離以200米至500米為宜，其服務(wù)半徑應(yīng)不大于500米，而且應(yīng)有鮮明的標(biāo)志，以示游人。夏季雞公山旅游風(fēng)景區(qū)游客接待數(shù)量大，可以采用散點布局方式，向相結(jié)合，形成以停車場為中心，建立呈環(huán)形狀態(tài)散點布局的景區(qū)旅游廁所。在各個景區(qū)路口建立景區(qū)游覽指示牌，在景區(qū)游覽指示牌中添加距離最近的廁所的指標(biāo)。

3.4 政府引導(dǎo)，多渠道吸納資金

彌補資金短缺的現(xiàn)象;嚴(yán)格按照景區(qū)旅游廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)與管理廁所。提倡誰投資，誰建設(shè)，誰管理，誰經(jīng)營，誰受益的原則。彌補經(jīng)營者服務(wù)意識的缺失。鼓勵當(dāng)?shù)貧埣踩诉M行廁所管理保護，由景區(qū)管理部門按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放工資，一方面為殘障人士提供工作。另一方面增強旅游景區(qū)廁所的管理，及時發(fā)現(xiàn)漏洞維修，從而提高旅游者的感官體驗，促進旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。

3.5 創(chuàng)A級景區(qū)，施行一票否決制度

旅游廁所是游客對景區(qū)服務(wù)質(zhì)量高低評價的重要因素，將其列入景區(qū)等級評定之內(nèi)。國家旅游局對景區(qū)收取廁所保證金，完善景區(qū)內(nèi)部管理制度。政府定時對旅游景區(qū)進行星級評定，對未達標(biāo)景區(qū)進行相應(yīng)的整頓措施。提高景區(qū)管理部門的服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量促進游客的游覽體驗滿意度。

3.6 倡導(dǎo)游客自我服務(wù)意識

一方面，游客本身是一個主體，景區(qū)宣傳過程中提出文明旅游者的概念，加強游客自覺服務(wù)意識，如在洗手池旁張貼文明標(biāo)語，將水甩在水池，保持地面干凈無水。另一方面，從娃娃抓起，以往的應(yīng)試教育重視升學(xué)率，忽略了環(huán)境保護，在素質(zhì)教育中加強改變陋習(xí)，保護環(huán)境。孩子是未來的領(lǐng)導(dǎo)者，從小培養(yǎng)對周圍環(huán)境維護的公德心，并開始關(guān)心周圍的自然環(huán)境是非常重要的事情。同時孩子教育的好，對大人的不良行為還會起約束和監(jiān)督作用。

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作者單位

信陽師范學(xué)院 ?河南省信陽市 ?464000