湖北省科技服務業(yè)發(fā)展的實證研究

通信作者：龍子午(1972-)，男，教授，E-mail:642406576@qq.com.

湖北省科技服務業(yè)發(fā)展的實證研究

周慧妮,龍子午

(武漢輕工大學 經濟管理學院，湖北 武漢 430023)

摘要：科技服務業(yè)作為一個新興的產業(yè)，在中國已經逐步發(fā)展，2014年10月我國出臺了《國務院關于加快科技服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，足夠看出國家對科技服務業(yè)的重視，但是目前對科技服務業(yè)，還沒有得到公認的界定，試圖根據(jù)《意見》對科技服務業(yè)做出較清晰的定義，湖北省是中部地區(qū)的經濟大省，教育大省，如今的湖北站到了從要素驅動向創(chuàng)新驅動的重要關口，為了全面提升經濟增長的質量和效益，就需要對湖北省科技服務業(yè)的發(fā)展做出分析。利用熵值法對湖北省的科技服務業(yè)進行實證分析，以了解湖北省在全國的發(fā)展狀況，并通過分析得出湖北省科技服務業(yè)發(fā)展存在的問題，并給出相關的建議。

關鍵詞：湖北省;科技服務業(yè);熵值法;綜合評價

收稿日期：2014-10-28.

作者簡介：周慧妮(1991-)，女，碩士研究生，E-mail：779807350@qq.com.

基金項目：國家社會科學研究

文章編號：2095-7386(2015)03-0105-06

DOI:10.3969/j.issn.2095-7386.2015.03.022

中圖分類號：F 264.1

An empirical study of Hubei science and technology service industry

ZHOUHui-ni,LONGZi-wu

(School of Economics and Management, Wuhan Polytechnic University, Wuhan 430023, China)

Abstract：As an emerging technology services industry in China has gradually developed, but has not yet accepted definition.This article attempts to make clean definition of technology services,Hubei is the largest economy in the central China, education province, Hubei now stands from factor-driven to innovation-driven critical juncture, in order to enhance the quality and efficiency of economic growth, it is necessary for the development of science and technology services to make analysis of Hubei Province. In this paper,by entropy method empirical analysis of Hubei Technology services. to understand the development of Hubei province in the country and the development of technology services derived by analyzing the problems of Hubei Province, and suggestions are given.

Key words：Hubei, technology services, entropy method, comprehensive evaluation

現(xiàn)今的中國，經濟和科學技術發(fā)展迅速，知識密集型服務業(yè)(KIBS)作為一個依靠科學技術發(fā)展起來的行業(yè)，其發(fā)展的速度也相當之快。為社會提供知識和技術以及與之相關的服務是知識密集型服務業(yè)所具有的一個重要特征?？萍挤諛I(yè)是知識密集型服務業(yè)不可或缺的一個部分，推動科技服務業(yè)的發(fā)展，對于促使我國快速的走上依靠科技進步發(fā)展的軌道上來有著重要的意義，同時也有利于加快轉變我國的經濟發(fā)展方式，推動產業(yè)結構的優(yōu)化升級。

近些年來，隨著國內的學者對科技服務業(yè)的研究不斷的深入，關于科技服務業(yè)的文章也大量涌現(xiàn)，但是大多數(shù)都是定性分析，極少部分是定量分析。田波[1](2013)分析了中國科技服務業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，指出了目前存在的不足之處，并相對應的提出了相關的對策建議；唐守廉、徐嘉瑋[2](2013)分析比較了中美兩國科技服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，并指出了美國科技服務業(yè)的可借鑒之處；趙飛(2008)[3]對武漢市科技服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行了定性研究，并提出了相應的對策。劉玉鋼[4](2011)從主體實力(3個指標)、科技投入(3個指標)、服務績效(4個指標)共10個指標，利用熵值法對北京、上海、天津的科技服務業(yè)發(fā)展的水平做出了定量分析。許可、肖德云[5](2013)對中國科技服務業(yè)發(fā)展所處的現(xiàn)狀做出了具體闡述，著重對湖北省科技服務業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展進行了實證研究，并對其科技服務業(yè)今后的發(fā)展提出了寶貴意見；黃斌、汪長柳、馬麗[6](2013)從規(guī)模和水平、結構和效益、科技服務能力、產業(yè)發(fā)展基礎、科技發(fā)展環(huán)境五個方面利用因子分析法中的主成分分析方法綜合評價了江蘇省科技服務業(yè)的競爭力，本文結合先前研究的成果，選取10個指標，建立了科技服務業(yè)的綜合評價指標體系，采用熵值法將湖北省與其他省份進行比較，試圖為湖北省科技服務業(yè)的發(fā)展提出相關建議。促進其科技服務業(yè)的發(fā)展。

1科技服務業(yè)的基本涵義

我國是首個將科技服務業(yè)作為一個單獨的概念提出，其他國家暫無此類提法。1992年8月22號國家科學技術委員會頒布了《關于加速發(fā)展科技咨詢、科技信息和科技服務業(yè)的意見》，在此《意見》中科技服務業(yè)這一概念被首次提出，但是《意見》實際上并沒有清晰的界定和解釋科技服務業(yè)的定義。目前來說科技服務業(yè)的分類大致分為兩類，杭燕、王亮[7]提出的目的論，他們將科技服務業(yè)定義為：一些組織和機構為了提高科技管理的水平和促進科技的進步從而提供的各種服務；王晶、陳先榮[8]提出的手段論，他們將科技服務業(yè)定義為一個新興產業(yè)，認為它以知識和技術向社會不同行業(yè)提供相關的服務，社會不同行業(yè)是它服務的對象，知識和技術則是它服務的手段。

2014年10月我國出臺了《國務院關于加快科技服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，這是我國首個對科技服務業(yè)發(fā)展出臺的文件，在文件中，對科技服務業(yè)行業(yè)的范圍做出了明確的界定，《意見》指出科技服務業(yè)包括：研究開發(fā)行業(yè)、技術轉移行業(yè)、檢驗認證行業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化行業(yè)、知識產權行業(yè)、科技咨詢行業(yè)、科技金融行業(yè)等。

2科技服務業(yè)發(fā)展水平的綜合評價模型

2.1科技服務業(yè)發(fā)展水平綜合評價指標體系

本文借鑒前人的經驗，基于模型的可操作性、簡潔性以及科學性的原則，從產業(yè)基礎、科技投入以及科技產出這三個維度選取了10個指標，建立了科技服務業(yè)發(fā)展水平的綜合模型，選取了經濟發(fā)達的上海市為代表，在東部地區(qū)的省份中選擇了具有代表性的江蘇省和浙江??；在中部地區(qū)的省份中選擇了山東省和安徽省，西部地區(qū)選擇了青海省為代表，通過這幾個省市的科技服務業(yè)發(fā)展水平與湖北省科技服務業(yè)額發(fā)展水平做出對比。指標體系如表1所示。

表1科技服務業(yè)的指標評價體系

類別指標體系內容產業(yè)基礎第三產業(yè)(服務業(yè))占國民生產總值(GDP)的比重(X1))科技服務業(yè)企業(yè)數(shù)(X2)研究生以上學歷人數(shù)占科技服務業(yè)從業(yè)人數(shù)比重(X3)高新技術產業(yè)總產值占工業(yè)產值比重(X4)科技投入政府的科技撥款(X5)R&D經費支出(X6)科技產出科技服務業(yè)的總收入(X7)技術合同的成交額(X8)在孵化企業(yè)數(shù)(X9)專利授權情況(X10)

產業(yè)發(fā)展的基礎反映的是一個地區(qū)的科技服務業(yè)競爭力，由于科技服務業(yè)增加值/地區(qū)生產總值這一指標在相當多的一些省份不易獲取，故采用第三產業(yè)與國民生產總值的比值來代替。為了衡量高新技術行業(yè)對國民經濟發(fā)展所做出的貢獻，本文采用了高新技術產業(yè)的總產值/工業(yè)產值這一指標?？萍挤諛I(yè)的科技服務業(yè)企業(yè)數(shù)從總體上反映了一個地區(qū)的科技服務業(yè)所處的發(fā)展水平?？萍挤諛I(yè)是一個科技型產業(yè)，必然少不了高科技人才的支撐，研究生以上學歷人數(shù)占科技服務業(yè)從業(yè)人數(shù)比重恰好反映了這一點。

科技投入則研究的對科技服務業(yè)的資金投入，本文采用政府撥款和R&D經費支出來體現(xiàn)。R&D經費支出研究的是政府對科研項目的重視程度，是科技投入最直觀的體現(xiàn)。政府科技撥款則直接體現(xiàn)出政府對與科技服務業(yè)這一行業(yè)的扶持程度。

科技產出這一維度研究的是科技服務業(yè)通過其行業(yè)特點對一個地區(qū)的經濟以及科技的發(fā)展所起的作用，科技服務業(yè)的總收入是一個地區(qū)科技服務業(yè)發(fā)展評價中最重要的組成因子。技術合同的成交額用來體現(xiàn)出科技服務業(yè)機構對于推動科技要素的流動所起的促進作用。在孵化企業(yè)數(shù)反映了科技服務業(yè)在一個地區(qū)所具備的的實力以及發(fā)展的潛力。專利授予情況反映了一個地區(qū)科技的成果[9]。

2.2使用熵值法對科技服務業(yè)的發(fā)展水平進行分析

目前熵值法是研究科技服務業(yè)發(fā)展水平的一個重要的研究方法，熵值法是由德國的物理學家Boltgman和Xlausis 共同提出來的，熵值法的一個重要步驟是確定指標的權重，如果一個指標的權重計算出的數(shù)值越大，則說明其所起的作用越大。由于各個指標性質上的差異，所以首先對這是個指標無綱量化。無綱量化的處理有很多種，本文采用了均值法進行處理.

熵值法的技術步驟如下：

第一步：對原始的數(shù)據(jù)進行無綱量化，設有p個研究對象，(本體系中有7個研究對象)，q個評價的指標(本文中有10個評價指標)。

(1)

(1)式中的，XLYm指的是第L個被評價的對象所對應的第m項指標的原始數(shù)據(jù)值，其中L=1,2,3,…p,m=1,2,3…q。

其處理結果如表2所示。

表2　科技服務科無綱量化處理結果——基于原始數(shù)據(jù)的處理　/%

第二步，計算第m項的熵值，本文采用em表示：

(2)

其中α=1/lnp, α>0, ln為自然對數(shù)，計算結果顯示的是em處在0,1之間，包括0和1.

第三步，計算第m項指標的差異性系數(shù)，本文中差異性系數(shù)用λm表示:

λm=1-em.

(3)

第四步，計算第m項指標的權重，本文的權重使用π來表示：

(4)

πm的計算結果即為m項指標的權重，其計算結果如表3所示

表3科技服務業(yè)各項評價指標的權重

指標的代碼X1X2X3X4X5所占的權重0.01830.15870.15740.05860.1232指標的代碼X6X7X8X9X10所占的權重0.03720.20280.14410.28750.2155

第五步，計算得出各個對象的綜合得分，本文采用S表示：

(5)

其中的SL表示的是第L個研究對象綜合得分。其計算結果如表4所示

2.3綜合得分結果的評析

表4各省市綜合得分

省市名稱江蘇省湖北省上海市浙江省山東省安徽省青海省綜合得分值0.27030.07600.29720.15020.14670.04220.0103

由表2和3可以得出，科技服務業(yè)得分最高的是上海市，得分最低的是青海省，湖北省在這七個省市中位于第五位，落后于江蘇省、上海市、浙江省、山東省，但是處于安徽省和青海省之前。上海市的得分最高，主要是因為上海市屬于我國經濟發(fā)展最快的一個城市，也是我國的金融中心，它的各個指標都排在前列。江蘇省和浙江省屬于我國的東部地區(qū)，東部地區(qū)目前來說屬于我國的發(fā)達地區(qū)，省市的綜合排名也比較的靠前，江蘇省的科技服務業(yè)的水平要強于浙江省，這些年來，江蘇省不斷加大對科技服務業(yè)的投資力度，深入開展“火炬計劃”。另外江蘇省高新區(qū)的建設也蒸蒸日上，像江蘇泰州地區(qū)的醫(yī)藥高新區(qū)等，是全國性的高新區(qū)試點。湖北省，山東省，安徽省屬于我國的中部地區(qū)，對于科技服務業(yè)來說，山東省的綜合得分較高，山東省近年來發(fā)展迅速，其GDP的總額已經超過了一些東部地區(qū)，是中部地區(qū)冉冉升起的一顆新星，從科技服務業(yè)的綜合得分我們也可以看出山東省的綜合得分與浙江省相差無幾。湖北省是我們眾所周知的教育大省，湖北省發(fā)展的速度也不容小視。其東湖國家自主示范區(qū)是全國級創(chuàng)新基地，在光電子信息技術，新型能源、生物醫(yī)藥、新一代的消費類電子、節(jié)能環(huán)保等新興科技服務業(yè)產業(yè)上有著極大的優(yōu)勢，湖北省科技服務的發(fā)展有著很大的潛力。安徽省的科技服務業(yè)水平與東部地區(qū)以及山東省和湖北省相比還是有差距，主要是因為安徽省沒有較為突出的產業(yè)優(yōu)勢，還是處在工業(yè)化的初級階段。從綜合的得分中我們明顯看出，我國的東西部差距明顯，西部地區(qū)青海省的科技服務業(yè)的發(fā)展水平還是比較低的，幾項指標都在所有的省市中排在最后。由此可以看出，科技服務業(yè)發(fā)展的水平與城市的經濟發(fā)展水平大體上是一致的。

3湖北省科技服務業(yè)發(fā)展的問題及對策分析

湖北省科技服務業(yè)發(fā)展迅速，目前我國僅有的五個國家級實驗室，湖北省就有一家——武漢光電實驗室，國家現(xiàn)有的四個自主創(chuàng)新的示范區(qū)，湖北省就有一個——東湖高新區(qū)。全省的研究開發(fā)人員總量位于全國的第七位，專利的申請數(shù)量、發(fā)表科技論文的數(shù)量均為中部地區(qū)的第一位。全省范圍內已經逐步的形成了基礎研究——應用開發(fā)——將科技成果轉化為商品以及產業(yè)化這一個比較完整的研究開發(fā)體系。成為了我國創(chuàng)新體系建設的中流砥柱。從上述分析我們可以看到湖北省的科技服務業(yè)的綜合得分還不是很高，其科技服務業(yè)的發(fā)展還是存在著諸多問題亟待解決。

3.1湖北省科技服務業(yè)發(fā)展的問題

3.1.1管理體制存在不科學性

從表2可以看出，湖北省的政府撥款力度，指標X5相當?shù)停谒惺∈兄嘏旁诘箶?shù)第二位。這主要是由于省內的管理體制不科學導致的。湖北省相當數(shù)量的科技服務業(yè)機構設立不是很規(guī)范，大多都是“官辦”，即使是“民辦”，很大程度上也是“官督民辦”，帶來的后果就是政府部門在對科技服務業(yè)機構進行管理的時候出現(xiàn)行為“缺位”和角色“錯位”的現(xiàn)象。政府部門將科技服務業(yè)認為是自己的下屬企業(yè)，就會在很大程度上減少對其投資。一些科技服務機構剝離政府部門之后，在市場上缺少明確的定位，競爭的意識很是淡薄，更沒有制定相應的營銷策略，在運行方式上也存在不合理性，機制不夠靈活、等待顧客上門、服務內容單一，這嚴重影響了科技服務業(yè)正常功能的發(fā)揮。

3.1.2科技服務業(yè)從業(yè)人員的素質偏低

市場的競爭很大程度上來說就是人才的競爭，科技服務業(yè)機構的人才隊伍的建設決定了其服務的質量。從表2中我們可以看出，研究生以上學歷占科技服務業(yè)從業(yè)人數(shù)的比重(X7)這一指標不是很理想。雖然湖北省是教育大省，擁有的高校眾多，但是由于湖北省地處中部地區(qū)，經濟實力以及工資待遇相對來說都比較的低，所以說很難留住人才。人才的匱乏還有以下幾點潛在的原因：第一，由于多數(shù)科技服務業(yè)機構是由政府扶持的，這就導致了科技服務業(yè)機構本身沒有任免權，其機構的領導是由政府部門直接任命，工作作風有很濃的行政色彩，他們的專業(yè)知識背景以及工作的能力很難適應科技服務業(yè)這一行。第二，科技服務業(yè)的專業(yè)性比較的強，需要的是復合型的人才，這些人必須同時具備法律學，管理學以及營銷學的知識。但是我國教育的體制的特點就是學科過分的專業(yè)化，跨學科的復合型人才很少，這就導致了現(xiàn)在科技服務業(yè)的人才是“難遇也難求”。

3.1.3自主創(chuàng)新能力不足

從表2可以看出，技術合同的成交額湖北省擁有較強的實力，但是專利技術的授予權卻不容樂觀，從側面體現(xiàn)出湖北省僅僅是一個科技大省，并沒有完成科技強省的轉變，自主創(chuàng)新能力的不足時阻礙湖北省科技服務業(yè)發(fā)展的一個主要因素。自主創(chuàng)新的能力不足主要體現(xiàn)在重視技術的引進，但是往往忽略了將引進的技術進行消化吸并且再次創(chuàng)新的過程，這就導致了湖北省科技產業(yè)的層次以及服務業(yè)總體的水平較低，產品的附加值比較低，貿易結構也不是很合理，整體的競爭力不是很強這樣一個局面。

3.1.4相關的政策規(guī)定不健全，政府的扶持力度偏低

從表2我們可以看出，湖北省的政府撥款(X5)、R&D經費支出(X6)不高，說明湖北省政府對科技服務業(yè)的扶持力度還不夠。而科技服務業(yè)企業(yè)數(shù)(X2)以及在孵企業(yè)數(shù)(X9)偏低則說明全省對科技服務企業(yè)政策規(guī)定不完善。政府部門僅僅在技術培訓活動、技術服務、技術開發(fā)和技術咨詢這“四技”上給予了稅收的減免政策。在政策法規(guī)方面，湖北省近些年來逐步先后出臺了一些政策法規(guī)，例如：《湖北省科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法》、《推進創(chuàng)新湖北建設的實施意見》、《科技進步法》以及《湖北省科技進步條例》。大多數(shù)科技服務機構特別是科技中介機構的所擁有的法律地位、進行運行的機制、所處的經濟地位和使用的管理體制方面還沒有得到明確。這就導致了科技服務業(yè)企業(yè)在市場的競爭中，特別是與那些政策法規(guī)完善的行業(yè)，很難得到公平的競爭，這嚴重阻礙了科技服務業(yè)在湖北省的發(fā)展。

3.2湖北省科技服務業(yè)發(fā)展的對策措施

3.2.1建立完善的創(chuàng)新機制，規(guī)范科技服務業(yè)的管理

政企分離是很重要的一個方面，政府必須采取一定的措施，促使非獨立性的科技服務業(yè)盡早脫離其隸屬單位的行政關系，并為其創(chuàng)造一個公平的市場競爭環(huán)境。首先，對于盈利狀況不好的科技服務企業(yè)，政府應該給與政策上和資金上的支持。對于一些盈利能力較好的企業(yè)，政府可以將這些企業(yè)作為示范型企業(yè)，然后逐步培養(yǎng)成龍頭企業(yè)，使這些企業(yè)得到優(yōu)先發(fā)展，再通過以強帶弱，以老帶新的模式使得科技服務業(yè)得到充分的發(fā)展。其次，科技服務業(yè)是一個知識密集型產業(yè)，湖北省科技服務業(yè)企業(yè)良莠不齊，是導致其業(yè)務水平低下以及發(fā)展比較緩慢的一個重要原因。針對這一點，政府部門要規(guī)范科技服務業(yè)機構的市場準入機制，聯(lián)合相關部門對其具有的資質以及資格進行嚴格的審查，對在科技服務業(yè)機構工作的人員，在上崗前應該進行考核，并對其執(zhí)業(yè)資格進行認定。使得科技服務業(yè)能夠得到有序發(fā)展。最后，由政府牽頭，建立科技服務業(yè)行業(yè)協(xié)會，行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律、自我管理以及維護行業(yè)內的企業(yè)利益方面起著重要的作用，只有這樣，才能真正脫離政府的行政管理。

3.2.2建立相關的政策保障機制

政府要制定完善的政策法規(guī)，就必須從整體上對科技服務業(yè)的發(fā)展進行規(guī)劃，明確科技服務業(yè)的發(fā)展目標，對科技孵化器行業(yè)、科技服務咨詢行業(yè)、投融資的服務行業(yè)等加大構筑力度。對于科技服務業(yè)，政府應該加大扶持以及獎勵的力度，在稅收方面進行政策的優(yōu)惠。制定一套相對應的政策，對科技服務業(yè)的政策制定工作進行完善。建立“加速器+孵化器+產業(yè)園”的服務鏈，提高自主創(chuàng)新能力，輔導創(chuàng)業(yè)，為成立后的公司策劃項目、代理其政務、提供融資信息等服務。支持會計、知識產權的代理、信息咨詢、投資、法律和管理咨詢等科技服務機構向著專業(yè)化、集聚化和高端化發(fā)展。目前湖北省的東湖高新區(qū)就是采用的這一模式，政府也給予政策上的支持。

3.2.3建立人才的培育機制

科技服務業(yè)是一個需要“智慧·智力”的行業(yè)，對從業(yè)人員的素質要求非常的高，它需要的不是具有某一方面專長的人才，而是需要同時具備法律、管理、營銷等方面的復合型人才。對于人才的建設，我們應該從以下幾個方面入手，第一，政府在其官方網(wǎng)站上發(fā)布招聘計劃，向社會以及海內外吸收高層次的人才。第二，充分發(fā)揮湖北省高校多的優(yōu)勢，大力培養(yǎng)科技服務業(yè)急需的人才，建立人才培訓基地，對從業(yè)人員進行技能以及崗位技能的培訓。第三，建立相應的資質認證體系，對于在科技服務業(yè)工作的人員必須取得相應的資格證書，各級政府的相關部門每年對資格證書進行年檢。確保相關從業(yè)人員的素質。為了使人才能夠脫穎而出，對從業(yè)人員進行崗位技能的定級。第四，對于招聘到的高層次人才，政府應該提高其工資薪酬以及福利待遇，例如，解決住房問題，安排配偶工作，子女上學問題。

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