發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)

曹小娜

（福州大學(xué)陽(yáng)光學(xué)院，福州 350000）

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)概述

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的含義

循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。生態(tài)學(xué)中的各生物種群之間相互依存、共同發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上也是要求采用這種發(fā)展模式，使生產(chǎn)和消費(fèi)等各個(gè)階段相互促進(jìn)，生產(chǎn)當(dāng)中盡可能的不產(chǎn)生或少產(chǎn)生廢棄物，消費(fèi)階段產(chǎn)生的各種廢棄物能再次運(yùn)用到生產(chǎn)當(dāng)中。與傳統(tǒng)單向流動(dòng)式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種反饋式的發(fā)展模式，且資源重復(fù)利用的比例很高，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響小。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求遵循減量化、再利用和再循環(huán)的原則，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的全過(guò)程中基本上不產(chǎn)生或者少產(chǎn)生廢棄物，最大限度地減少?gòu)U物，以最小成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的比較

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與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種封閉式的發(fā)展模式，資源不僅在生產(chǎn)階段發(fā)揮效用，到消費(fèi)階段仍然會(huì)加大綜合利用，不僅對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響較小，還會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然性

雖然我國(guó)資源總量大，但由于我國(guó)人口眾多，眾多人均資源仍然低于世界平均水平，另外，我國(guó)資源利用過(guò)程中還存在著高消耗、低利用率的情況，因此，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就變得必不可少。如果繼續(xù)沿用粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，資源將難以為繼，環(huán)境將不堪重負(fù)。必須倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使資源得到充分有效利用，最大限度地減少?gòu)U棄物排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（一）礦產(chǎn)后備資源嚴(yán)重不足

表1 我國(guó)人均資源情況

表1反映了我國(guó)部分人均資源與世界平均資源的情況。通過(guò)表格可以看出，我國(guó)人均資源占有量為世界平均水平的1/5，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界的平均值。與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)相關(guān)的原油、天然氣和煤炭的人均占有量均低于世界的平均水平。天然氣僅占世界平均值的4.5%，而原油僅占世界平均水平的12.5%，只有煤炭的可采儲(chǔ)量相對(duì)較高一些，占世界平均值的50%。這反映了我國(guó)可用能源比較少，如果仍沿用以往的粗放發(fā)展模式，資源將最終枯竭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將停滯不前。

（二）資源利用水平低

礦產(chǎn)資源總回采率、單位資源產(chǎn)出效率大大低于世界先進(jìn)水平，重點(diǎn)用能企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平，有些產(chǎn)品單耗指標(biāo)居高不下。

表2 每萬(wàn)美元GDP能耗噸油當(dāng)量及能源總利用率情況

通過(guò)表格可以看出，我國(guó)的能耗比較高，能耗利用率低。每萬(wàn)噸GDP能耗噸油當(dāng)量我國(guó)是美國(guó)的3倍，德國(guó)的5倍，日本的5.5倍。中國(guó)的能源利用率也低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。這反映了我國(guó)在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中不僅能源消耗量大，而且在廢棄物排放方面也比較大，而這將產(chǎn)生能源不足、環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境惡化等一系列問(wèn)題。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的依賴性大

我國(guó)是以重工業(yè)為主的城市，資源型、初加工型工業(yè)比重較大，冶金、電力、煤炭、化工、建材、紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工等高資源消耗產(chǎn)業(yè)占全部工業(yè)的80%以上。

（四）環(huán)境問(wèn)題突出

資源的過(guò)度消耗帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境污染，工業(yè)“高排放、高污染”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式尚未從根本上轉(zhuǎn)變，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量。要從根本上解決上述問(wèn)題，就必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從主要依靠增加投入、拼資源拼環(huán)境的粗放型轉(zhuǎn)到追求科技進(jìn)步、以效益為中心的集約型發(fā)展軌道上來(lái)。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與資源節(jié)約型社會(huì)的關(guān)系

（一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型社會(huì)的重要途徑和保障

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中盡可能的減少資源投入，并盡可能的避免和減少?gòu)U棄物。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)“減量化、再利用、再循環(huán)”的“3R”原則。而建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)也要求節(jié)約資源，提高資源利用率，這與循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一脈相承的。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有利于形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式；有利于建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)；是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然選擇，也是關(guān)系中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)。

（二）建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)

建立資源節(jié)約型社會(huì)，就是以提高資源利用效率、降低污染排放和生態(tài)破壞為核心，以資源綜合利用為內(nèi)容，以最少的資源消耗和環(huán)境代價(jià)獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益。

四、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的途徑

（一）建立以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建立資源節(jié)約型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是突破資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束瓶頸、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的根本途徑，也是解決人與自然矛盾、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的有效模式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：一是資源消耗環(huán)節(jié)；二是廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)；三是再生資源利用環(huán)節(jié)；四是消費(fèi)環(huán)節(jié)。

1.大力抓好資源節(jié)約，特別是能源資源的節(jié)約，提高資源高效利用和循環(huán)利用，做到“物盡所用，地盡其力”。

2.提高廢棄物的綜合利用率，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率，推動(dòng)不同行業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和耦合，實(shí)現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用。可以在生產(chǎn)過(guò)程中采用新的工藝和設(shè)備，將各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢棄能源、原材料進(jìn)行回收再利用，降低主產(chǎn)品的資源消耗并生產(chǎn)出新的副產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)廢棄物的減量排放或零排放。

3.加強(qiáng)可再生資源的利用。可再生能源是重要的戰(zhàn)略替代能源，對(duì)增加能源供應(yīng)，改善能源結(jié)構(gòu)，保障能源安全，保護(hù)環(huán)境有重要作用，是建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施。

（二）加快資源節(jié)約的法規(guī)制度建設(shè)

首先，建立健全有利于節(jié)能環(huán)保的管理體制和機(jī)制。加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和規(guī)劃，建立節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。要選擇和形成有利于節(jié)約資源的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式；完善促進(jìn)資源節(jié)約機(jī)制和政策體系。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅、金融和產(chǎn)業(yè)政策、投資政策等促進(jìn)資源的節(jié)約和有效利用；強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅(jiān)決制止一切浪費(fèi)資源的行為。要建立有公眾參與的節(jié)約資源評(píng)價(jià)體系，充分發(fā)揮公眾監(jiān)督和輿論引導(dǎo)的作用。其次，建立科學(xué)完備的節(jié)能環(huán)保法律保障制度。加快法制建設(shè)，完善資源節(jié)約的法律法規(guī)體系。建立執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，保證現(xiàn)有法規(guī)的有效貫徹實(shí)施。同時(shí)，針對(duì)各違法行為也應(yīng)該加大處罰力度。

（三）開發(fā)和推廣節(jié)能環(huán)保的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)

節(jié)能靠節(jié)能技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)，節(jié)能技術(shù)是指一定量的能源投人能夠產(chǎn)生更大效應(yīng)的技術(shù)，即提高有效利用能量與能源總體內(nèi)含的能量之比。

企業(yè)應(yīng)該成為開發(fā)節(jié)能技術(shù)的主力。企業(yè)作為生產(chǎn)過(guò)程中的重要參與單位，直接實(shí)施生產(chǎn)行為。因此，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)起發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重任。發(fā)展節(jié)能技術(shù)，雖然需要投入比較大的人力和物力，但節(jié)能技術(shù)的使用最終將給企業(yè)帶來(lái)正的效益。

國(guó)家應(yīng)支持企業(yè)發(fā)展節(jié)能技術(shù)。節(jié)能技術(shù)在一定程度上屬于公共產(chǎn)品的范疇，如果交給市場(chǎng)配置的話，會(huì)存在著失靈的情況。因此，針對(duì)節(jié)能技術(shù)的開發(fā)和推廣，國(guó)家要積極組織，帶動(dòng)企業(yè)和個(gè)人共同參與。

積極鼓勵(lì)個(gè)人開發(fā)節(jié)能技術(shù)。完善我國(guó)專利法的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)開發(fā)節(jié)能技術(shù)的人員要加大保護(hù)力度，以推動(dòng)個(gè)人開發(fā)節(jié)能技術(shù)的熱情。針對(duì)個(gè)人開發(fā)節(jié)能技術(shù)除了要有相應(yīng)的法律制度保障外，還要加大對(duì)節(jié)能技術(shù)的推廣利用。

（四）強(qiáng)化全民節(jié)約環(huán)保意識(shí)

社會(huì)公眾的節(jié)約環(huán)保意識(shí)仍然十分薄弱，必須樹立全民節(jié)約環(huán)保的理念。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。只有全民參與節(jié)約、人人做到環(huán)保，才能建設(shè)好資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)。可以利用各種傳播媒介廣泛宣傳節(jié)約型的消費(fèi)模式，讓節(jié)約消費(fèi)的觀念深入人心，將節(jié)約型消費(fèi)當(dāng)成是一種常態(tài)，形成一種主流的社會(huì)輿論。

（五）推廣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功案例

針對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得成效的地區(qū)、企業(yè)，將其生產(chǎn)和管理的方法進(jìn)行推廣，鼓勵(lì)有條件發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的地區(qū)和企業(yè)利用自身?xiàng)l件，并結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行借鑒，不斷推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

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