加快推進(jìn)食藥犯罪打擊工作法治化進(jìn)程準(zhǔn)確把握互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代食藥犯罪特征

加快推進(jìn)食藥犯罪打擊工作法治化進(jìn)程準(zhǔn)確把握互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代食藥犯罪特征

陜西省公安廳副廳長(zhǎng)向書(shū)茂

作為公安機(jī)關(guān)，在打擊互聯(lián)網(wǎng)食品、藥品犯罪時(shí)，一要把握法律適用，準(zhǔn)確定性案件；二要獲取食品、藥品實(shí)物，做好涉案物品認(rèn)定；三要運(yùn)用各種資源，進(jìn)行網(wǎng)上作戰(zhàn)。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)和相關(guān)部門(mén)之間還應(yīng)建立完善的管理懲治工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息報(bào)送、案件督辦、監(jiān)督檢查等功能；積極推動(dòng)部門(mén)間工作平臺(tái)的互聯(lián)互通和信息共享；完善打假溯源技術(shù)平臺(tái)的運(yùn)用，重點(diǎn)細(xì)化與電子商務(wù)企業(yè)的協(xié)作機(jī)制。

準(zhǔn)確把握互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代食品藥品犯罪特征

2015年1月至5月，陜西省公安機(jī)關(guān)共破獲食品案件620起、藥品案件123起，抓獲犯罪嫌疑人855名，刑事拘留768人，涉案金額達(dá)4.6億元。其中，涉網(wǎng)案件212起，較2014年同期增長(zhǎng)了20%，有力地打擊了食品、藥品違法犯罪活動(dòng)。

我們要清醒地看到，當(dāng)前食品藥品安全領(lǐng)域問(wèn)題頻發(fā)，特別是伴隨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在食品藥品生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的融合應(yīng)用，食品、藥品領(lǐng)域更出現(xiàn)了生產(chǎn)源不可控、銷(xiāo)售渠道不可控、質(zhì)量不可控等問(wèn)題，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行食藥違法犯罪活動(dòng)的情況愈加突出，并呈現(xiàn)出三個(gè)顯著特征：

一是善于偽裝。不法分子通過(guò)開(kāi)設(shè)網(wǎng)站、網(wǎng)店，打著進(jìn)口食品、有機(jī)食品、綠色食品或?qū)＜彝扑]等旗號(hào)進(jìn)行包裝宣傳，以代購(gòu)、廠家直銷(xiāo)等口號(hào)引誘消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)，比傳統(tǒng)店面銷(xiāo)售更具欺騙性。

二是易于隱蔽。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售食品藥品，往往使用“支付寶”等第三方支付平臺(tái)進(jìn)行結(jié)算，以郵寄、快遞方式發(fā)貨，買(mǎi)賣(mài)雙方并不直接接觸，交易活動(dòng)具有隱蔽性，實(shí)施違法犯罪活動(dòng)后查處打擊難度大。

三是擴(kuò)散快。借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施食品、藥品犯罪活動(dòng)，往往不受時(shí)間、地域限制，各類(lèi)虛假信息更易蔓延擴(kuò)散，傳播范圍廣，受害群眾多，社會(huì)影響大。

完善互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代食品、藥品打擊犯罪策略

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的食品、藥品犯罪往往犯罪使偵查打擊工作面臨的難度也更大。陜西省公安機(jī)關(guān)以具體案例為藍(lán)本，總結(jié)了一整套食藥犯罪打擊技戰(zhàn)法，在實(shí)戰(zhàn)中取得了較好效果。

第一步，篩查線索、尋找案源。第二步，搜尋信息、理清關(guān)系。第三步，查驗(yàn)物流、尋覓窩點(diǎn)。第四步，把握時(shí)機(jī)、迅速收網(wǎng)。第五步，仔細(xì)搜索、固定證據(jù)。

加快推進(jìn)食藥犯罪打擊工作法治化進(jìn)程

食品、藥品安全不僅是社會(huì)問(wèn)題，也是民生問(wèn)題。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)管理立法相對(duì)遲滯、規(guī)章制度不夠健全、執(zhí)法權(quán)限不足、偵查能力仍然欠缺，這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了公安機(jī)關(guān)打擊食藥犯罪工作，應(yīng)在以下幾方面推進(jìn)食藥犯罪打擊工作法治化進(jìn)程：

一是在立法方面?，F(xiàn)行的有關(guān)食品安全的法律，賦予了第三方交易平臺(tái)一定的權(quán)利，也要讓其承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。然而實(shí)名登記核發(fā)證件的規(guī)定，只是將實(shí)體市場(chǎng)的監(jiān)管模式照搬到了互聯(lián)網(wǎng)上，并不足以改善互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的食品安全現(xiàn)狀?；ヂ?lián)網(wǎng)食品信息的泛濫，食品安全標(biāo)準(zhǔn)信息匱乏，監(jiān)管措施不足，經(jīng)營(yíng)者提供給消費(fèi)者的只是一張張精美圖片，從感官上不足以認(rèn)清食品、藥品的全部面貌，而很多安全隱患具有滯后性。面對(duì)這些問(wèn)題相關(guān)法律只涉及第三方交易平臺(tái)的內(nèi)容，還應(yīng)拓展立法范圍，對(duì)食品原料、生產(chǎn)廠商、銷(xiāo)售渠道等方面做出明確規(guī)定。另外，標(biāo)準(zhǔn)不健全，導(dǎo)致對(duì)一些案件很難準(zhǔn)確定性。

二是在執(zhí)法方面。在打擊互聯(lián)網(wǎng)食品、藥品犯罪方面，現(xiàn)階段存在執(zhí)法難度大、執(zhí)行不到位等現(xiàn)象。執(zhí)法部門(mén)應(yīng)大力運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管手段，對(duì)侵權(quán)假冒商品實(shí)施追蹤溯源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和線索，采取針對(duì)性整治措施。作為公安機(jī)關(guān)，在打擊互聯(lián)網(wǎng)食品、藥品犯罪時(shí)，一要把握法律適用，準(zhǔn)確定性案件；二要獲取食品、藥品實(shí)物，做好涉案物品認(rèn)定；三要運(yùn)用各種資源，進(jìn)行網(wǎng)上作戰(zhàn)。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)和相關(guān)部門(mén)之間還應(yīng)建立完善的管理懲治工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息報(bào)送、案件督辦、監(jiān)督檢查等功能；積極推動(dòng)部門(mén)間工作平臺(tái)的互聯(lián)互通和信息共享；完善打假溯源技術(shù)平臺(tái)的運(yùn)用，重點(diǎn)細(xì)化與電子商務(wù)企業(yè)的協(xié)作機(jī)制。

三是在守法方面。對(duì)獲得證照的經(jīng)營(yíng)者，必須加強(qiáng)法律制度的約束與道德修養(yǎng)的教育，使消費(fèi)者與生產(chǎn)者都更加關(guān)注質(zhì)量問(wèn)題。