濰坊市肉奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

袁奎明，李忠德，胡士林，王 勇 (山東省牛產(chǎn)業(yè)體系濰坊綜合試驗站，山東濟南 250100)

促進(jìn)肉奶牛產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，對于保障國家糧食安全、優(yōu)化膳食營養(yǎng)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮著至關(guān)重要的樞紐作用，肉奶牛產(chǎn)業(yè)將逐漸成為農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)［1］。為準(zhǔn)確把握山東省肉奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，利于牛產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新團隊更好地實施技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，并為政府決策提供相關(guān)依據(jù)，筆者會同牛產(chǎn)業(yè)體系部分崗位專家，在濰坊市發(fā)改委、畜牧局等有關(guān)部門的大力支持下，重點針對濰坊市肉奶牛產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化發(fā)展情況，及其規(guī)模肉奶牛場的科技、政策需求等方面，進(jìn)行了專題調(diào)研和深入研究，以期達(dá)到推進(jìn)工作、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。

1 基本情況和趨勢

濰坊是畜牧大市，畜牧經(jīng)濟總量連續(xù)多年位居山東省首位。2013年，全市畜牧產(chǎn)業(yè)鏈銷售收入1 086億元，連續(xù)3年突破1 000億元;肉蛋奶總產(chǎn)量266萬t，占全省總量的18．32%。其中肉類總產(chǎn)量188．6萬t，奶類總產(chǎn)量50．9萬t，禽蛋總產(chǎn)量26．5萬t。2013年，牛期末存欄45．44萬頭，出欄33．96萬頭，其中奶牛期末存欄11．69萬頭?？傮w來看，濰坊市肉奶牛產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，明顯地表現(xiàn)出規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化發(fā)展的主流趨勢，肉奶牛規(guī)模化存、出欄量均占總量的70%左右。

1．1 適度養(yǎng)殖規(guī)模的新型經(jīng)營主體不斷壯大 濰坊市積極推行“龍頭企業(yè)+合作社(家庭農(nóng)場、養(yǎng)殖大戶、交易市場)+園區(qū)(基地)”新型產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，大力發(fā)展和培育合作社、家庭農(nóng)場、養(yǎng)殖大戶等新型經(jīng)營主體進(jìn)入園區(qū)養(yǎng)殖，以點帶面，全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)規(guī)程，建設(shè)專業(yè)化、規(guī)?；娜饽膛Ｉa(chǎn)基地。2013年，全市300頭以上奶牛養(yǎng)殖場(區(qū))共101處，其中專業(yè)合作社養(yǎng)殖場(區(qū))54個，家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶42個，奶企自建和其他企業(yè)5個。從養(yǎng)殖場單體規(guī)模上看，存欄300～500頭奶牛的有39個，500～1 000頭的有45個，1 000頭以上的有17個。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民合作社在推進(jìn)肉奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖中，發(fā)揮著重要作用。諸城市的12家肉牛專業(yè)合作社采取“合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶300多戶，年出欄1萬余頭，約占諸城肉牛出欄量的1/10。高密市德盛肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社成立了柴溝鎮(zhèn)肉牛交易市場，該市場年交易量超過3萬頭以上，成為高密市以及周邊地區(qū)最大的肉牛交易市場之一。

1．2 種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式亮點紛呈 濰坊市積極推廣“干濕分離、糞污制肥;節(jié)水養(yǎng)殖、廢水回用;沼氣凈化、沼液施肥;種養(yǎng)結(jié)合、設(shè)施配套”的循環(huán)養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展畜牧循環(huán)經(jīng)濟。推行了“三分離”(雨污分離、干濕分離、凈道與污道分離)、“兩配套”(配套沼氣池、配套無害化處理設(shè)施)、“一結(jié)合”(種養(yǎng)結(jié)合)新模式，大力發(fā)展有機肥生產(chǎn)，實現(xiàn)能源與環(huán)保并舉，養(yǎng)殖與種植結(jié)合，多種效益同在，生態(tài)農(nóng)業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。高密市世本乳肉牛生豬養(yǎng)殖合作社承建的高密市柳林現(xiàn)代循環(huán)畜牧示范園區(qū)，占地80 hm2，現(xiàn)存欄奶牛628頭，年產(chǎn)奶量2 198 t，建有地上800 m3和地下900 m3大型沼氣池各一座，年可處理畜禽糞便1．5萬t，生產(chǎn)沼氣29萬m3，能夠為1 000戶居民提供清潔能源。年產(chǎn)5萬t的有機肥廠，年處理畜禽糞便15萬t，可為6 667 hm2農(nóng)田提供有機肥料。

1．3 以奶業(yè)加工龍頭企業(yè)和肉牛市場輻射形成優(yōu)勢產(chǎn)區(qū) 全市乳品加工企業(yè)主要有蒙牛、伊利、得益、三元和濰坊紫鳶等，規(guī)模較大的肉牛加工企業(yè)主要有青州市清真食品有限公司、青州市青滬食品有限公司。奶牛養(yǎng)殖主要以乳品加工企業(yè)為依托，全市建立奶站60余家，輻射帶動臨朐、青州、昌樂、壽光、寒亭、坊子等縣(市、區(qū))成為奶牛養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)域。但是肉牛以活牛銷售、異地加工為主，主要采用外省調(diào)運架子牛育肥后再販至外地，肉牛養(yǎng)殖規(guī)模較大的縣(市、區(qū))主要分布在諸城市12．8萬頭、高密市8．2萬頭、安丘市5．0萬頭，青州市、昌樂縣分別為2．3、2．1萬頭。年出欄500頭以上的16家規(guī)?；B(yǎng)殖場中，有10家集中在高密市。

2 技術(shù)應(yīng)用和需求

2．1 品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)能力 濰坊市奶牛品種以中國荷斯坦奶牛為主導(dǎo)養(yǎng)殖品種，少部分國外直接引種，如澳大利亞荷斯坦奶牛、德系西門塔爾乳肉兼用品種等。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計，全市奶牛年平均單產(chǎn)5．47 t，截至今年5月底，全市奶牛存欄10．8萬頭，其中成年母牛占62%，后備牛占38%。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，奶牛場之間平均單產(chǎn)水平存在較大差距，飼養(yǎng)管理水平高的奶牛場，日均產(chǎn)奶量25 kg以上，有些奶牛場還不足15 kg。肉牛養(yǎng)殖品種方面，由于肉牛養(yǎng)殖主要采用收購架子牛異地育肥和自繁自育方式，養(yǎng)殖品種較多、較雜，主要養(yǎng)殖西門塔爾牛、利木贊牛、弗萊維赫改良牛、皮埃蒙特、本地黃牛等品種。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，收購架子牛3 000～4 000元/頭，飼養(yǎng)周期6～10個月，純利潤1 000～2 000元/頭。

2．2 良種繁育和雜交改良 依托全市以178處品種改良站點為核心的市、縣、鄉(xiāng)三級品種改良體系，廣泛推廣應(yīng)用家畜人工授精技術(shù)。2007年實施乳肉兼用牛良種補貼項目以來，以高密市、安丘市、昌邑市、臨朐縣、坊子區(qū)、寒亭區(qū)等縣市區(qū)為重點，利用弗萊維赫改良牛乳肉兼用牛凍精，進(jìn)行本地黃牛雜交改良，后代雜交牛體格更加健壯，產(chǎn)肉增重效果明顯(表1)。

表1 后代雜交牛與本地同齡牛增加體重對比表

利用德系西門塔爾乳肉兼用牛改良西雜肉牛群，再改良兩個世代后，1頭改良母?？梢詫崿F(xiàn)3 t左右的產(chǎn)奶能力。周歲改良肉牛和成年改良肉牛凈肉單產(chǎn)分別提高40 kg和60 kg以上，銷售收入分別增加1 000元和1 500元以上。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分肉奶牛場依托改良站提供凍精細(xì)管，享受凍精補貼政策。也有少部分奶牛場采用社會銷售的凍精細(xì)管，大約多支出成本90元/支左右。

2．3 飼料調(diào)配和飼養(yǎng)管理 奶牛方面，多數(shù)奶牛場實行全株玉米青貯、優(yōu)質(zhì)進(jìn)口苜蓿草和燕麥草，采用TMR飼喂技術(shù)。肉牛方面，粗飼料主要是青貯飼料、酒糟等。青貯飼料包括全株玉米青貯、玉米秸稈青貯、紫花苜蓿、青干草等，精飼料多為全價配方設(shè)計，主要包括配合飼料、濃縮飼料和預(yù)混合飼料等。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，越是規(guī)模較大的肉奶牛場，越重視飼料調(diào)配和飼養(yǎng)管理，有些奶牛場主不惜重金聘請專家，對不同牛群進(jìn)行細(xì)分，針對不同牛群設(shè)計調(diào)配飼草飼料，管理越細(xì)，牛群生產(chǎn)能力越高。

2．4 疫病防控和質(zhì)量安全 目前，全市動物防疫機構(gòu)200多處，市、縣、鄉(xiāng)、村四級動物防疫網(wǎng)絡(luò)健全。有1個市級、12個縣級畜牧檢測中心，176個鄉(xiāng)鎮(zhèn)化驗室，配備液相色譜、原子吸收、紫外分光、自動生化分析、自動滴定、旋光測定、多功能電泳等精密分析儀器設(shè)備，具有國內(nèi)一流的畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測、動物疫病檢測和獸藥飼料檢測能力，全市第一家第三方檢測機構(gòu)——中國食品谷現(xiàn)代畜牧科學(xué)院成功運營。各規(guī)?；饽膛龌窘⒘艘?guī)范的防疫程序，疫苗主要來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站，基本實現(xiàn)了全程免疫。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，影響奶牛產(chǎn)量、牛奶質(zhì)量和危及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的疾病主要是乳房炎和熱應(yīng)激。

2．5 設(shè)施環(huán)境和糞尿處理 總體來看，由于資金投入和土地規(guī)模等因素，全市規(guī)?；饽膛龅脑O(shè)施環(huán)境條件和糞尿處理水平差異較大，多數(shù)肉奶牛場只注重在一定面積上增加肉奶牛數(shù)量，而忽視肉奶牛的設(shè)施環(huán)境條件的提升改造，多數(shù)牛場糞便定期由周邊農(nóng)戶收集運出直接肥田。山東合力牧業(yè)有限公司在設(shè)施環(huán)境和糞尿處理方面比較超前，擁有國際標(biāo)準(zhǔn)化的智能牛舍和從瑞典引進(jìn)仿生擠奶、飼草處理設(shè)備。通過使用國產(chǎn)化的刮糞板，將糞污通過地下管道輸送后進(jìn)行集中處理。經(jīng)過充分?jǐn)嚢?，由管道輸送到篩糞設(shè)備，再進(jìn)行干濕分離，把水和粗纖維分開，運往沼氣池或進(jìn)行晾曬。沼氣用來發(fā)電，沼液用來灌溉，沼渣和牛糞制作有機肥，實現(xiàn)了資源的循環(huán)再利用。

2．6 重點技術(shù)需求 奶牛方面，主要有奶牛全混合日糧(TMR)加工與飼喂技術(shù)，DHI測定技術(shù)，奶牛性控凍精配種技術(shù)，農(nóng)作物秸稈氨化、微貯、青貯、發(fā)酵等技術(shù)，奶牛夏季熱應(yīng)激防控技術(shù)，奶牛隱性乳房炎檢測和綜合預(yù)防技術(shù)，牛奶質(zhì)量控制技術(shù)，糞便綜合利用技術(shù)，奶牛養(yǎng)殖信息管理技術(shù)等。肉牛方面，主要有優(yōu)質(zhì)肉牛生長及育肥各階段飼料配制技術(shù)，提高肉牛經(jīng)濟效益的綜合養(yǎng)殖技術(shù)，糟渣等農(nóng)副產(chǎn)品加工利用喂牛技術(shù)，牛肉加工技術(shù)等。

3 制約因素和問題

3．1 規(guī)?；B(yǎng)殖場污染治理和廢棄物資源化利用相對滯后 調(diào)研發(fā)現(xiàn)，濰坊市規(guī)?；饽膛鑫廴局卫碓O(shè)施與技術(shù)明顯滯后于肉奶牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，不少規(guī)?；B(yǎng)殖場受土地、資金等條件限制，未建立畜禽糞尿污染處理設(shè)施，畜禽糞便綜合利用率較低。今年起施行的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》規(guī)定:“畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設(shè)相應(yīng)的畜禽糞便、污水與雨水分流設(shè)施，畜禽糞便、污水的貯存設(shè)施，糞污厭氧消化和堆漚、有機肥加工、制取沼氣、沼渣沼液分離和輸送、污水處理、畜禽尸體處理等綜合利用和無害化處理設(shè)施?！睒?biāo)志著畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物的控制，進(jìn)入了一個規(guī)范化、科學(xué)化、法制化的時代。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，真正從實踐上提升規(guī)?；B(yǎng)殖場的污染治理和廢棄物資源化利用水平，從技術(shù)、經(jīng)濟、政策等方面仍需進(jìn)行深入研究和探討。技術(shù)層面涉及到養(yǎng)分管理、土壤環(huán)境保護、環(huán)境工程、生物質(zhì)能源利用和生態(tài)工程等，經(jīng)濟層面缺乏技術(shù)經(jīng)濟和生態(tài)經(jīng)濟的比較分析以及經(jīng)濟效率評價，政策層面涉及設(shè)施建設(shè)、土地利用指標(biāo)、沼氣及沼氣發(fā)電價格補貼、有機肥料補貼等。

3．2 養(yǎng)殖新技術(shù)應(yīng)用及群體單產(chǎn)水平與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)差距較大 奶牛方面，全市奶牛年平均單產(chǎn)5．47 t，北京、上海等大城市郊區(qū)奶牛平均單產(chǎn)水平達(dá)到6．50 t以上，美國、荷蘭、加拿大等奶牛養(yǎng)殖發(fā)達(dá)國家達(dá)到9．00 t以上。其主要因素在于奶牛品種結(jié)構(gòu)不合理、奶畜養(yǎng)殖的基礎(chǔ)設(shè)施落后、養(yǎng)殖技術(shù)和管理水平不高等。特別是大多數(shù)奶牛養(yǎng)殖不能以生產(chǎn)性能測定為依據(jù)，進(jìn)行科學(xué)飼養(yǎng)管理。另外，奶牛品種登記、體型鑒定和遺傳評估等工作還沒有有效開展起來。肉牛方面，一是分散飼養(yǎng)數(shù)量多，管理粗放，養(yǎng)殖效率低下。二是肉牛買賣流動性大，缺少保種措施，改良后代牛流失現(xiàn)象明顯。三是乳肉兼用牛的品種改良，產(chǎn)奶性狀還沒有體現(xiàn)出來，養(yǎng)殖戶推廣應(yīng)用積極性不高。同時，奶公犢用來育肥較少，大多用于生產(chǎn)犢牛肉和血清提取。

3．3 原奶收購缺乏合理的價格形成機制，奶牛養(yǎng)殖戶承擔(dān)較大風(fēng)險 原奶價格的頻繁波動直接影響到奶農(nóng)效益，進(jìn)而影響到奶牛產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，原奶的收購價格，都是由乳品企業(yè)單方面確定，其奶品質(zhì)量指標(biāo)高低也是乳品企業(yè)自行化驗確認(rèn)。由于原奶不易長期保存，必須盡快送到加工廠處理，無論乳品廠給出什么樣的價格，奶農(nóng)只能被動地接受。其主要原因在于奶農(nóng)和乳品企業(yè)之間缺乏必要的價格傳導(dǎo)、風(fēng)險共擔(dān)和市場監(jiān)督機制。

4 發(fā)展思路與對策建議

4．1 總體思路 按照構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的總體要求，以加快區(qū)域肉奶牛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，堅持適度規(guī)?；c集約化發(fā)展相結(jié)合、農(nóng)牧一體化與專業(yè)分工化相結(jié)合、國內(nèi)外優(yōu)良品種引進(jìn)與發(fā)揮地方品種優(yōu)勢相結(jié)合、示范引領(lǐng)與輻射帶動相結(jié)合，以龍頭企業(yè)、合作社和家庭牧場為經(jīng)營主體，走農(nóng)牧深度融合、肉奶牛產(chǎn)業(yè)高效生態(tài)循環(huán)發(fā)展的路子。奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖，以濰坊市周邊及北部縣市區(qū)為重點，加快構(gòu)建專業(yè)化奶牛生產(chǎn)基地綜合服務(wù)體系，加快推廣奶牛生產(chǎn)性能測定(DHI)與日糧調(diào)控技術(shù)、奶牛性控精液人工授精技術(shù)、奶牛全混合日糧(TMR)調(diào)制飼喂技術(shù)、高產(chǎn)奶牛保健與疾病綜合防治技術(shù)、規(guī)?；膛霏h(huán)境控制技術(shù)，以及功能型乳制品研制開發(fā)等，加速高產(chǎn)奶牛核心群的擴群速度，改善生產(chǎn)群遺傳品質(zhì)，提高奶牛群體單產(chǎn)水平。肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖，以高密市、安丘市、諸城市為重點，按照“引進(jìn)良種、雜交改良、試驗研究、綜合配套、抓點示范、規(guī)范推廣”的技術(shù)路線，重點推廣肉牛凍精授配改良技術(shù)和肉牛高效標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)。

4．2 重點任務(wù)

4．2．1 加快推進(jìn)適度規(guī)模奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)(場)建設(shè)。按照集約化養(yǎng)殖和有機綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求，建設(shè)適度規(guī)模、管理規(guī)范的奶牛專一飼養(yǎng)區(qū)域，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程，實行統(tǒng)一飼養(yǎng)、統(tǒng)一配種、統(tǒng)一防治疫病、統(tǒng)一擠奶、統(tǒng)一售奶，重點推廣奶牛場智能管理系統(tǒng)和TMR飼喂等實用技術(shù)，采取植物療法產(chǎn)品進(jìn)行疾病防治，嚴(yán)格獸藥使用管理和鮮奶質(zhì)量檢測，全面提高牛奶品質(zhì)，加快奶牛生產(chǎn)方式由粗放型、分散型向集約化、規(guī)?；D(zhuǎn)型的步伐。

4．2．2 加快推進(jìn)適度規(guī)模高品質(zhì)肉牛育肥場建設(shè)。推行良種選育和集中育肥相結(jié)合的養(yǎng)殖模式，建設(shè)適度規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化育肥場(園區(qū))，建立適應(yīng)地域特點的育肥牛標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系和技術(shù)規(guī)程，采用先進(jìn)的肉牛育肥綜合技術(shù)，提高肉牛育肥速度、胴體重和牛肉的肥度、嫩度，進(jìn)一步改善牛肉品質(zhì)，提高牛肉產(chǎn)品競爭力。研發(fā)和推廣肉牛育肥、飼料加工調(diào)制、質(zhì)量監(jiān)測與溯源等肉牛養(yǎng)殖技術(shù)。加強對地方品種選育、提純扶壯，培育出有地方特色的、肉質(zhì)優(yōu)良和繁殖性能優(yōu)秀的品種，改變育肥周期，由短期育肥向中長期育肥轉(zhuǎn)變，兼顧產(chǎn)量和肉質(zhì)提高，以提高出欄效率、牛肉品質(zhì)和養(yǎng)殖效益。

4．2．3 積極推廣生態(tài)養(yǎng)殖及循環(huán)經(jīng)濟模式。重點推廣生態(tài)畜舍、糞污綜合利用和農(nóng)牧結(jié)合等技術(shù)，實施全過程污染防治。科學(xué)設(shè)計生態(tài)畜舍，實行雨污分離，實現(xiàn)糞污減量化;進(jìn)行糞污治理，采取堆積自然發(fā)酵處理，利用微生物凈化污水等方式，實現(xiàn)糞污治理無害化、資源化;以沼氣為紐帶，實現(xiàn)農(nóng)牧互動、種養(yǎng)一體發(fā)展，推廣“三沼”綜合利用，實現(xiàn)“畜禽－糞便－沼氣－有機肥－飼草(林果、水產(chǎn)、花卉)－畜禽”的良性發(fā)展。

4．3 對策建議

4．3．1 加快完善產(chǎn)業(yè)鏈條利益協(xié)調(diào)分配機制，保障肉奶牛產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。針對目前乳品企業(yè)獨大、奶農(nóng)弱勢問題，借鑒發(fā)達(dá)國家和其他先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，建立由奶農(nóng)、乳品企業(yè)、合作社、協(xié)會、政府參加的價格協(xié)商機制和第三方奶源質(zhì)量檢測定級機構(gòu)，切實強化地方政府的宏觀調(diào)控作用，定期發(fā)布指導(dǎo)奶價，合理確定標(biāo)準(zhǔn)奶基準(zhǔn)價格，逐步加大奶牛標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、生態(tài)化養(yǎng)殖財政補貼力度，逐步建立完善的奶牛產(chǎn)業(yè)鏈條利益分配機制。同時，鼓勵企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等規(guī)?；?jīng)營主體，采取入股、兼并、重組以及緊密型“公司+基地+農(nóng)戶”等形式，組建形成“產(chǎn)加銷一體化”、“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的經(jīng)濟聯(lián)合體，建立基地，實施“全鏈條、全利用”產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略，推動肉奶牛產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級。

4．3．2 強化支持農(nóng)牧循環(huán)園區(qū)建設(shè)，切實解決肉奶牛養(yǎng)殖用地問題?！缎笄菀?guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》提出，國家鼓勵和支持采取種植和養(yǎng)殖相結(jié)合的方式消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物，促進(jìn)畜禽糞便、污水等廢棄物就地就近利用。根據(jù)國家要求，重點支持以標(biāo)準(zhǔn)化肉奶牛養(yǎng)殖、廢棄物資源化利用為紐帶、種養(yǎng)結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快建立完善的土地置換和流轉(zhuǎn)機制，科學(xué)規(guī)劃和優(yōu)先安排規(guī)模化肉奶牛養(yǎng)殖項目用地，切實解決制約規(guī)模肉奶牛養(yǎng)殖發(fā)展的土地瓶頸。肉奶牛產(chǎn)業(yè)精深加工用地，土地轉(zhuǎn)征(占)用各項費用按重點項目用地標(biāo)準(zhǔn)低限執(zhí)行，對養(yǎng)殖戶在基本農(nóng)田外占用耕地不破壞土層建設(shè)飼養(yǎng)小區(qū)、養(yǎng)殖園區(qū)，可視為農(nóng)業(yè)用地。

4．3．3 創(chuàng)新金融保險服務(wù)產(chǎn)品，切實解決肉奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺問題。肉奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖投資大、成本高、風(fēng)險大，資金問題也是困擾規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)上檔升級的重要制約因素。推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新是新形勢下深化農(nóng)村金融改革、加強和改善農(nóng)村金融服務(wù)、促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的重要內(nèi)容。一是充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，整合各類支農(nóng)資金，引導(dǎo)銀行貸款、企業(yè)和民間多元化投資。二是探索建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金以及其他股權(quán)投資基金，推動建立肉奶牛產(chǎn)業(yè)擔(dān)保體系和保險體系。依靠采取抵押貸款、“農(nóng)戶聯(lián)?！钡榷喾N方式為規(guī)?；B(yǎng)殖提供金融信貸服務(wù)，探索推行肉奶?；铙w及其廠房設(shè)備、牛奶以及土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、宅基地等使用權(quán)抵押貸款。三是將肉奶牛產(chǎn)業(yè)列入政策性保險范圍，最大限度化解經(jīng)營風(fēng)險。

4．3．4 加快完善肉奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，切實解決技術(shù)應(yīng)用到戶、到人問題。以提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站、改良站技術(shù)服務(wù)能力、培育職業(yè)養(yǎng)牛能手為核心，構(gòu)建完善的區(qū)域肉奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，積極與國家、省肉奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系相對接。一是通過編制完整、可操作性的全產(chǎn)業(yè)鏈條技術(shù)規(guī)程，印制成冊，發(fā)放到養(yǎng)殖場(小區(qū)、戶)。二是制定切實可行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員以及肉奶牛從業(yè)人員培訓(xùn)計劃，結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)、陽光培訓(xùn)等培訓(xùn)平臺，篩選確定重點推廣應(yīng)用的實用技術(shù)，開展時效性較強的技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高技術(shù)應(yīng)用整體水平。三是廣泛開展國內(nèi)外技術(shù)合作和交流，鼓勵支持規(guī)?；B(yǎng)殖場引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備和管理系統(tǒng)，建立企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，加快推進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化。

［1］李勝利．中國奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢［J］．中國畜牧雜志，2008，44(10):45－49．