湖北通山縣：一線指揮助力精準(zhǔn)扶貧

杜文清

湖北省咸寧市通山縣委充分發(fā)揮“一線指揮部”的戰(zhàn)斗堡壘作用，深入貫徹落實(shí)中央和省市精準(zhǔn)扶貧系列指示精神，努力探索“群體幫扶”、“資源共享”、“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)”模式，構(gòu)建黨員幫扶群眾致富、村集體經(jīng)濟(jì)增收、基層黨組織晉位升級格局，拓展了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧新路徑。

實(shí)行“群體幫扶”，打造脫貧解困新動(dòng)力

根據(jù)精準(zhǔn)扶貧工作要求，通山縣建立“縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)帶鎮(zhèn)、縣直部門駐村幫扶、黨員干部包戶脫貧”的群體結(jié)對幫扶機(jī)制，不脫貧不脫鉤，切實(shí)增強(qiáng)工作合力，實(shí)現(xiàn)駐村幫扶規(guī)范化、系統(tǒng)化、常態(tài)化。

突出“雙聯(lián)包?！狈鲐殹Ｍㄉ娇h委深入開展單位聯(lián)系貧困村、黨員干部聯(lián)系特困戶“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”帶頭結(jié)對行動(dòng)，著力增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁、提升自我發(fā)展能力、破解制約發(fā)展難題?？h領(lǐng)導(dǎo)帶頭包保到戶，一線開展幫扶，確保每戶特困戶有一個(gè)牽頭部門，有一個(gè)包保單位，有縣鄉(xiāng)村三名包保責(zé)任人跟蹤幫扶。目前，已在全縣確定重點(diǎn)特困戶998戶、2648人，各級幫扶干部解決實(shí)際困難2600余件。

突出“支部幫建”扶貧。通山縣委借助黨員中心戶建設(shè)和村“兩委”換屆等契機(jī)，配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子；深入實(shí)施“黨員創(chuàng)業(yè)帶富”工程，建設(shè)一支帶頭創(chuàng)業(yè)致富有實(shí)際本領(lǐng)、帶領(lǐng)群眾致富有奉獻(xiàn)精神的高素質(zhì)黨員隊(duì)伍，為貧困鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)脫貧致富提供人才支撐。針對軟弱渙散基層黨組織，從縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員中選派“第一書記”，主要負(fù)責(zé)抓黨建、抓扶貧、抓發(fā)展，切實(shí)推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。

突出“黨員幫帶”扶貧。通山縣委緊扣黨建促扶貧主題，先后在全縣黨員中實(shí)施“致富先鋒”工程、“黨員創(chuàng)業(yè)明星”工程和“亮身份踐承諾”活動(dòng)，引導(dǎo)一批能人黨員帶領(lǐng)群眾致富，鼓勵(lì)一批困難黨員發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)致富。在全縣57個(gè)貧困村中，骨干黨員牽頭創(chuàng)辦種植、養(yǎng)殖、勞務(wù)等專業(yè)合作社46個(gè)，創(chuàng)辦農(nóng)村淘寶網(wǎng)點(diǎn)28個(gè)，并在合作組織中成立黨支部12個(gè)，吸納1800多名困難黨員和貧困群眾共同致富。

實(shí)行“資源共享”，開創(chuàng)共同致富新路子

精準(zhǔn)扶貧，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。通山縣委把黨建工作與脫貧幫扶活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，盤活經(jīng)濟(jì)惠民生，變傳統(tǒng)的“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。

在大畈鎮(zhèn)板橋村探索“二次流轉(zhuǎn)、資源共享、共同致富”扶貧新模式，引進(jìn)公司開發(fā)荒山資源，建設(shè)油茶基地，讓全體村民入股公司經(jīng)營。由村委會代表村民與公司簽訂股權(quán)協(xié)議，給村民下發(fā)股權(quán)收益證，讓資源變資本、村民變股民，全體村民實(shí)現(xiàn)了共享政策、共享資源。

在“二次流轉(zhuǎn)”過程中，通山縣委通過招商引進(jìn)龍頭企業(yè)，解決資金、技術(shù)、市場等問題；通過政策資源與基地對接，使全體村民共同享受扶持政策，解決土地流轉(zhuǎn)難和農(nóng)民持久增收難問題。自這種模式推行以來，全縣共發(fā)展9萬多畝基地，企業(yè)滿意、群眾高興，脫貧奔小康的路子越走越寬，探索出了“黨建紅色引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展”的扶貧模式。

實(shí)行“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)”，開創(chuàng)群眾增收新局面

堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧作為服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要抓手，通山縣委按照“一村一策、一戶一案”要求，突出產(chǎn)業(yè)幫扶，通過機(jī)制創(chuàng)新、市場引領(lǐng)，有效黏合山水資源和扶貧政策，逐村逐戶制訂脫貧計(jì)劃，研究脫貧措施，加快貧困戶脫貧致富步伐。

狠抓基礎(chǔ)提升。通山縣委緊盯需求清單，大力解決瓶頸問題。在加快推進(jìn)通暢工程、安全飲水、危房改造等設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，以貧困群眾需求為導(dǎo)向，變政府“端菜”為群眾“點(diǎn)菜”。對接特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，圍繞改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展社會事業(yè)、培育富民產(chǎn)業(yè)三大任務(wù)需求，不斷加大農(nóng)村水電路等基礎(chǔ)設(shè)施投入，做到產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展到哪、基礎(chǔ)設(shè)施配套到哪。

狠抓市場主體。通山縣委充分發(fā)揮黨委政府政策性資金投入的引領(lǐng)放大作用，引進(jìn)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓貧困戶勞動(dòng)力掛靠企業(yè)務(wù)工、掛靠合作社入社經(jīng)營、掛靠大戶發(fā)展生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)增收脫貧。目前，全縣發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50家、農(nóng)民專業(yè)合作社464家、種養(yǎng)殖大戶1494戶，帶動(dòng)了3萬多戶群眾在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中增收。

狠抓整村推進(jìn)。通山縣委將整村推進(jìn)扶貧與“綠滿通山”建設(shè)等結(jié)合起來，每個(gè)整體推進(jìn)的重點(diǎn)貧困村安排財(cái)政扶貧資金100萬元以上，整合部門項(xiàng)目資金200萬元以上，確保資金投入的80%用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧到戶，讓貧困戶參與特色板塊基地開發(fā)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)整體脫貧。

狠抓特色開發(fā)。通山縣委大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，出臺加快油茶、楠竹、小龍蝦等產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，實(shí)施政策獎(jiǎng)補(bǔ)和貼息貸款。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，依托九宮山、隱水洞、富水湖等一批國字號旅游景區(qū)，實(shí)施“景區(qū)景點(diǎn)+基礎(chǔ)設(shè)施+農(nóng)家樂”旅游富民工程，帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)家樂1200家，旅游綜合收入GDP占比達(dá)到28.5%。 （責(zé)任編輯：單慶、張少義）