習近平論扶貧工作

11月27日至28日，中央扶貧開發(fā)工作會議在北京召開。中共中央總書記習近平出席會議并發(fā)表重要講話。他強調，消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。全面建成小康社會，是我們對全國人民的莊嚴承諾。脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號已經吹響。我們要立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。

消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求。

全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。大家要深刻理解這句話的含義。因此，要提高對做好扶貧開發(fā)工作重要性的認識，增強做好扶貧開發(fā)工作的責任感和使命感。

深入推進扶貧開發(fā)，幫助困難群眾特別是革命老區(qū)、貧困山區(qū)困難群眾早日脫貧致富，到2020年穩(wěn)定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療、住房，是中央確定的目標。我們要加大投入力度，把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現脫貧致富作為首要任務，堅持政府主導，堅持統(tǒng)籌發(fā)展，注重增強扶貧對象和貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，注重解決制約發(fā)展的突出問題，努力推動貧困地區(qū)經濟社會加快發(fā)展。

各級領導干部，特別是貧困問題較突出地區(qū)的各級黨政主要負責同志，要認真履行領導職責，集中連片特殊困難地區(qū)領導同志的工作要重點放在扶貧開發(fā)上?！叭r”工作是重中之重，革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)在“三農”工作中要把扶貧開發(fā)作為重中之重，這樣才有重點。我們不缺豪言壯語，也不缺運動式的東西，關鍵是看有沒有找對路子，有沒有鍥而不舍干下去。我們講宗旨，講了很多話，但說到底還是為人民服務這句話。我們黨就是為人民服務的。中央的考慮，是要為人民做事。各級干部也不能眼睛總是向上。任何事情都要向上看看，向下看看。要經常問問自己，我們是不是在忙著與黨的根本宗旨毫不相關的事情？有沒有一心一意在為老百姓做事情？是不是在圍繞黨和國家中心任務而工作？古時候講，食君之祿，忠君之事?，F在就是要服務人民。多想想我們干的事情是不是黨和人民需要我們干的？要一心一意為老百姓做事，心里裝著困難群眾，多做雪中送炭的工作，常去貧困地區(qū)走一走，常到貧困戶家里坐一坐，常同困難群眾聊一聊，多了解困難群眾的期盼，多解決困難群眾的問題，滿懷熱情為困難群眾辦事。各級干部要把工作重心下移，深入實際，深入基層，深入群眾，認真研究扶貧開發(fā)面臨的實際問題，創(chuàng)造性開展工作。

治貧先治愚。要把下一代的教育工作做好，特別是要注重山區(qū)貧困地區(qū)下一代的成長。下一代要過上好生活，首先要有文化，這樣將來他們的發(fā)展就完全不同。義務教育一定要搞好，讓孩子們受到好的教育，不要讓孩子們輸在起跑線上。古人有“家貧子讀書”的傳統(tǒng)。把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來，這才是根本的扶貧之策。

——《在河北省阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時的講話》（2012年12月29、30日）

發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法，貧困地區(qū)要從實際出發(fā)，因地制宜，把種什么、養(yǎng)什么、從哪里增收想明白，幫助鄉(xiāng)親們尋找脫貧致富的好路子。要切實辦好農村義務教育，讓農村下一代掌握更多知識和技能。抓扶貧開發(fā)，既要整體聯動、有共性的要求和措施，又要突出重點、加強對特困村和特困戶的幫扶。脫貧致富貴在立志，只要有志氣、有信心，就沒有邁不過去的坎。

——2013年11月3日至5日在湖南考察時的講話

抓扶貧開發(fā)，中央有明確部署，這里我講三句話。一是要緊緊扭住發(fā)展這個促使貧困地區(qū)脫貧致富的第一要務，立足資源、市場、人文旅游等優(yōu)勢，因地制宜找準發(fā)展路子，既不能一味等靠、無所作為，也不能“撿進籃子都是菜”，因發(fā)展心切而違背規(guī)律、盲目蠻干，甚至搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”。二是要緊緊扭住包括就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、住房在內的農村公共服務體系建設這個基本保障，編織一張兜住困難群眾基本生活的安全網，堅決守住底線。三是要緊緊扭住教育這個脫貧致富的根本之策，再窮不能窮教育，再窮不能窮孩子，務必把義務教育搞好，確保貧困家庭的孩子也能受到良好的教育，不要讓孩子們輸在起跑線上。

——《同菏澤市及縣區(qū)主要負責同志座談時的講話》（2013年11月26日）

我們黨員干部都要有這樣一個意識：只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題，我們就不能安之若素；只要群眾對幸福生活的憧憬還沒有變成現實，我們就要毫不懈怠團結帶領群眾一起奮斗。

——2014年1月26日至28日在內蒙古調研考察時的講話

全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在貧困地區(qū)。全黨全社會要繼續(xù)共同努力，形成扶貧開發(fā)工作強大合力。各級黨委、政府和領導干部對貧困地區(qū)和貧困群眾要格外關注、格外關愛，履行領導職責，創(chuàng)新思路方法，加大扶持力度，善于因地制宜，注重精準發(fā)力，充分發(fā)揮貧困地區(qū)廣大干部群眾能動作用，扎扎實實做好新形勢下扶貧開發(fā)工作，推動貧困地區(qū)和貧困群眾加快脫貧致富奔小康的步伐。

——2014年10月在首個“扶貧日”之際作出的重要批示

當年蘇區(qū)老區(qū)人民為了革命和新中國的成立不惜流血犧牲，今天這些地區(qū)有的還比較貧困，要通過領導聯系、山海協(xié)作、對口幫扶，加快科學扶貧和精準扶貧，辦好教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障等民生實事，支持和幫助貧困地區(qū)和貧困群眾盡快脫貧致富奔小康，決不能讓一個蘇區(qū)老區(qū)掉隊。

——2014年11月1日至2日在福建調研時的講話

現在，距實現全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標只有五六年了，但困難地區(qū)、困難群眾還為數不少，必須時不我待地抓好扶貧開發(fā)工作，決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊。黨和國家要把抓好扶貧開發(fā)工作作為重大任務，貧困地區(qū)各級領導干部更要心無旁騖、聚精會神抓好這項工作，團結帶領廣大群眾通過頑強奮斗早日改變面貌。

——2015年1月12日在中央黨?？h委書記研修班學員座談會上的講話

要把扶貧攻堅抓緊抓準抓到位，堅持精準扶貧，倒排工期，算好明細賬，決不讓一個少數民族、一個地區(qū)掉隊。要幫助貧困地區(qū)群眾提高身體素質、文化素質、就業(yè)能力，努力阻止因病致貧、因病返貧，打開孩子們通過學習成長、青壯年通過多渠道就業(yè)改變命運的扎實通道，堅決阻止貧困現象代際傳遞。

——2015年3月8日在參加十二屆全國人大三次會議廣西代表團審議時的講話

全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村特別是農村貧困地區(qū)。我們一定要抓緊工作、加大投入，努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關系上取得重大突破，特別是要在破解城鄉(xiāng)二元結構、推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置上取得重大突破，給農村發(fā)展注入新的動力，讓廣大農民平等參與改革發(fā)展進程、共同享受改革發(fā)展成果。

——2015年4月30日在中共中央政治局第二十二次集體學習時的講話

消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。改革開放以來，經過全國范圍有計劃有組織的大規(guī)模開發(fā)式扶貧，我國貧困人口大量減少，貧困地區(qū)面貌顯著變化，但扶貧開發(fā)工作依然面臨十分艱巨而繁重的任務，已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。形勢逼人，形勢不等人。各級黨委和政府必須增強緊迫感和主動性，在扶貧攻堅上進一步理清思路、強化責任，采取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施，特別要在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫。

第一，切實落實領導責任。堅持黨的領導，發(fā)揮社會主義制度可以集中力量辦大事的優(yōu)勢，這是我們的最大政治優(yōu)勢。要強化扶貧開發(fā)工作領導責任制，把中央統(tǒng)籌、省負總責、市（地）縣抓落實的管理體制，片為重點、工作到村、扶貧到戶的工作機制，黨政一把手負總責的扶貧開發(fā)工作責任制，真正落到實處。中央要做好政策制定、項目規(guī)劃、資金籌備、考核評價、總體運籌等工作，省級要做好目標確定、項目下達、資金投放、組織動員、檢查指導等工作，市（地）縣要做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作。黨政一把手要當好扶貧開發(fā)工作第一責任人，深入貧困鄉(xiāng)村調查研究，親自部署和協(xié)調任務落實。

第二，切實做到精準扶貧。扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。各地都要在扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準上想辦法、出實招、見真效。要堅持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區(qū)別不同情況，做到對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之。要因地制宜研究實施“四個一批”的扶貧攻堅行動計劃，即通過扶持生產和就業(yè)發(fā)展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫(yī)療救助扶持一批，實現貧困人口精準脫貧。

第三，切實強化社會合力。扶貧開發(fā)是全黨全社會的共同責任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與。要堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局，健全東西部協(xié)作、黨政機關定點扶貧機制，廣泛調動社會各界參與扶貧開發(fā)積極性。要加大中央和省級財政扶貧投入，堅持政府投入在扶貧開發(fā)中的主體和主導作用，增加金融資金對扶貧開發(fā)的投放，吸引社會資金參與扶貧開發(fā)。要積極開辟扶貧開發(fā)新的資金渠道，多渠道增加扶貧開發(fā)資金。

第四，切實加強基層組織。做好扶貧開發(fā)工作，基層是基礎。要把扶貧開發(fā)同基層組織建設有機結合起來，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、愿意為群眾服務的優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生到貧困村工作，真正把基層黨組織建設成帶領群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。選派扶貧工作隊是加強基層扶貧工作的有效組織措施，要做到每個貧困村都有駐村工作隊、每個貧困戶都有幫扶責任人。工作隊和駐村干部要一心撲在扶貧開發(fā)工作上，有效發(fā)揮作用。

——2015年6月18日在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負責同志座談會上的講話

做好經濟社會發(fā)展工作，民生是“指南針”。要全面把握發(fā)展和民生相互牽動、互為條件的關系，通過持續(xù)發(fā)展強化保障和改善民生的物質基礎，通過不斷保障和改善民生創(chuàng)造更多有效需求。要特別關注和關心困難群眾，堅持精準扶貧，廣泛動員社會力量扶危濟困。

——2015年7月16日至18日在吉林調研時的講話

同全國其他地區(qū)一樣，西藏和四省藏區(qū)已經進入全面建成小康社會決定性階段。要牢牢把握改善民生、凝聚人心這個出發(fā)點和落腳點，大力推動西藏和四省藏區(qū)經濟社會發(fā)展。要大力推進基本公共服務，突出精準扶貧、精準脫貧，扎實解決導致貧困發(fā)生的關鍵問題，盡快改善特困人群生活狀況。

——2015年8月24日至25日在中央第六次西藏工作座談會上的講話

中國將大幅增加扶貧投入，出臺更多惠及貧困地區(qū)、貧困人口的政策措施，在扶貧攻堅工作中實施精準扶貧方略，堅持中國制度的優(yōu)勢，注重扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準等六個精準，堅持分類施策，廣泛動員全社會力量。

——2015年10月16日出席2015減貧與發(fā)展高層論壇時發(fā)表的主旨演講

通過實施脫貧攻堅工程，實施精準扶貧、精準脫貧，7017萬農村貧困人口脫貧目標是可以實現的。2011年至2014年，每年農村脫貧人口分別為4329萬、2339萬、1650萬、1232萬。因此，通過采取過硬的、管用的舉措，今后每年減貧1000萬人的任務是可以完成的。具體講，到2020年，通過產業(yè)扶持，可以解決3000萬人脫貧；通過轉移就業(yè)，可以解決1000萬人脫貧；通過易地搬遷，可以解決1000萬人脫貧，總計5000萬人左右。還有2000多萬完全或部分喪失勞動能力的貧困（下轉第13頁）