《北京宣言》共發(fā)生態(tài)系統(tǒng)治理之聲

劉倩瑋

10月25日晚，結(jié)束了在人民大會(huì)堂的首屆世界生態(tài)系統(tǒng)治理論壇開幕式，記者坐上了前往密云云湖度假村的巴士。雖然忙碌的行程令大家疲憊不堪，但每個(gè)人的臉上都掛著笑容，兩個(gè)多小時(shí)的路程充滿了歡聲笑語。

坐在記者后面的是一位來自埃及的女學(xué)者，通過和她的交流，記者了解到這是她第一次來中國。雖然中國的飲食氣候等與埃及有著許多不同，但是會(huì)議工作人員無微不至的照顧令她倍感親切。

在短暫的兩個(gè)多小時(shí)的交流中，記者被她清脆的笑聲深深打動(dòng)，同時(shí)也體會(huì)到了她對于世界生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的重視以及對于中國生態(tài)系統(tǒng)治理前景的看好與期待。

世界生態(tài)系統(tǒng)治理論壇技術(shù)研討會(huì)

10月26日至27日，首屆世界生態(tài)系統(tǒng)治理論壇技術(shù)研討會(huì)于北京密云云湖度假村召開。

本屆世界生態(tài)系統(tǒng)治理論壇技術(shù)研討會(huì)以“生態(tài)系統(tǒng)對實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和應(yīng)對氣候變化的重要作用”為主題，具體圍繞人類福祉——生態(tài)系統(tǒng)功能的保護(hù)和修復(fù)、建立可持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)聯(lián)系、可持續(xù)發(fā)展的自然基本解決方案、生態(tài)系統(tǒng)如何適應(yīng)氣候變化、生態(tài)系統(tǒng)關(guān)于氣候變化的管控、氣候變化對金融市場及世界經(jīng)濟(jì)的影響等十個(gè)小議題，以小組討論、學(xué)術(shù)沙龍、圓桌會(huì)議等形式，展開熱烈的討論，并將會(huì)議結(jié)果進(jìn)行總結(jié)整理，最終形成《北京宣言》。

記者參與了“氣候變化對金融市場及世界經(jīng)濟(jì)的影響”這一議題的討論，該小組匯聚了來自各方的專家學(xué)者，既有來自中國環(huán)保部、IUCN、大自然保護(hù)協(xié)會(huì)、中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)的工作人員，又有來自俄羅斯圣彼得堡森林技術(shù)大學(xué)的專家。每個(gè)人都暢所欲言，討論并提出了當(dāng)前氣候變化對經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生的影響及后果等問題，具體包括了氣候改變將破壞公共決策力與私營投資，地方利益與創(chuàng)新以及經(jīng)濟(jì)增長再考量等。

隨后小組各成員針對這些問題展開了激烈的討論，結(jié)合自身職業(yè)分享了各自的經(jīng)驗(yàn)。面對疑難癥結(jié)積極思考，紛紛建言建策，提出破解之道。

經(jīng)過一番討論，本小組成員初步達(dá)成了共識。認(rèn)為要解決以上這些問題，需要因地制宜，多傾聽當(dāng)?shù)厝说穆曇?，結(jié)合地方特色有計(jì)劃地推行政策法規(guī)的施行。同時(shí)應(yīng)當(dāng)支持鼓勵(lì)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，幫助當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)等創(chuàng)收，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。具體包括對相關(guān)利益者采取激勵(lì)政策以及對當(dāng)?shù)鼐G色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評估預(yù)測等。

除此之外，領(lǐng)導(dǎo)者也是至關(guān)重要的一部分，不能低估操作人員層面上的重要性，只有選出正確的領(lǐng)導(dǎo)者和負(fù)責(zé)人才能有效地處理和解決問題。

在為期兩天的會(huì)議中，來自各國各領(lǐng)域的專家學(xué)者、工作人員等對可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)對氣候變化的相關(guān)政策、管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、培訓(xùn)、能力建設(shè)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題展開了積極的討論，并提出了許多建設(shè)性的意見。

在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面，與會(huì)者們普遍認(rèn)為：如今工業(yè)化的迅速發(fā)展逐步將人類帶向了不可持續(xù)性發(fā)展之路，令世界生態(tài)系統(tǒng)面臨著前所未有的危機(jī)。我們迫切需要改善和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，為此就必須建立全球生態(tài)系統(tǒng)治理體系。

要做到政策、技術(shù)、服務(wù)、人才同發(fā)展，共促進(jìn)。在治理層面上應(yīng)打破城鄉(xiāng)界限，使城鄉(xiāng)之間多交流，做到資源共享、取長補(bǔ)短。對生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)總值進(jìn)行系統(tǒng)地評估，了解市場及消費(fèi)需求，將人類福祉作為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略政策及生態(tài)系統(tǒng)治理體系的重要考量因素。

同時(shí)各方面的合作也十分重要，應(yīng)大力推動(dòng)政府部門與國際、國家、區(qū)域及地方的合作。建立起政府、企業(yè)、居民之間的合作伙伴關(guān)系，并通過明確權(quán)責(zé)關(guān)系及構(gòu)建透明信息共享平臺，增強(qiáng)彼此之間的信任以提高合作的效益。

在應(yīng)對氣候變化方面，與會(huì)者達(dá)成了以下共識：全球變暖的加劇，各種極端天氣狀況的出現(xiàn)，這些無不昭示著生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性在進(jìn)一步加劇。因此采取更有效的生態(tài)治理系統(tǒng)及措施就顯得尤為迫切必要。

如今的世界是信息化的世界，對于氣候變化的宣傳教育也應(yīng)順應(yīng)信息化的潮流。通過建立網(wǎng)絡(luò)平臺及信息數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)新傳播方式，增強(qiáng)公眾和社會(huì)力量對于氣候變化的關(guān)注度，促使其更多地投身于生態(tài)系統(tǒng)的治理活動(dòng)中。

在相關(guān)政策法規(guī)方面進(jìn)行改革，促進(jìn)鼓勵(lì)性政策和跨領(lǐng)域政策的交流融合，同時(shí)號召綠色氣候基金等社會(huì)力量及各國政府對于生態(tài)系統(tǒng)治理的投資，使環(huán)境收益與社會(huì)收益共發(fā)展。并擴(kuò)大生態(tài)系統(tǒng)治理行動(dòng)的范圍，將更多成功的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新理念運(yùn)用到國家層面上。

兩天充實(shí)的討論日程令記者受益匪淺，記者不僅感受到了各國與會(huì)者們對于生態(tài)系統(tǒng)治理的重視，更多的是認(rèn)識到了生態(tài)系統(tǒng)治理的必要性及迫切性。

首屆世界生態(tài)系統(tǒng)治理論壇成果

——《北京宣言》

10月28日，首屆生態(tài)系統(tǒng)治理論壇在北京密云云湖度假村閉幕。會(huì)議審議并通過了《北京宣言》?！侗本┬浴方ㄗh各國和各界應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到自然對可持續(xù)發(fā)展的作用，將以自然為基礎(chǔ)的解決方法納入政策中。同時(shí)應(yīng)當(dāng)建立創(chuàng)新的資金機(jī)制，重視針對自然的宣傳教育，并對世界生態(tài)系統(tǒng)治理論壇建立起長效機(jī)制。

作為來自全球50多個(gè)國家學(xué)術(shù)專家、非政府組織代表、環(huán)保一線工作人員等150多人共同討論、整理、總結(jié)的成果，《北京宣言》積極回應(yīng)了聯(lián)合國發(fā)展峰會(huì)通過的2015年后發(fā)展議程，具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

《北京宣言》建議：一是世界各國應(yīng)當(dāng)建立起生態(tài)共同體的理念，將自身生態(tài)環(huán)境的發(fā)展同其他國家緊密聯(lián)系起來;二是對于生態(tài)系統(tǒng)治理論壇的舉辦開展，各國應(yīng)持鼓勵(lì)支持態(tài)度，并積極促進(jìn)其機(jī)制化系統(tǒng)化;三是要不斷尋求生態(tài)系統(tǒng)治理破碎化的解決辦法，建議有關(guān)國際公約、進(jìn)程等進(jìn)行改革創(chuàng)新，從而推動(dòng)相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制的建立;四是期望和鼓勵(lì)各國在制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，重視生態(tài)和創(chuàng)新，將基于自然的解決方案和生態(tài)文明建設(shè)等創(chuàng)新方法納入其中。

《北京宣言》還主張：世界各國在制定國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及其他政策制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)以自然為本，提出以自然為基礎(chǔ)的解決方案。如：將中國的生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)內(nèi)容納入國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略政策中，合理地分配使用環(huán)境保護(hù)相關(guān)資金，從而緩解和適應(yīng)全球氣候變化帶來的影響。

同時(shí)政府需意識到健康的生態(tài)環(huán)境是保證城市健康可持續(xù)發(fā)展的重要因素，應(yīng)當(dāng)將改變消費(fèi)生產(chǎn)習(xí)慣、倡導(dǎo)低碳生活理念等內(nèi)容納入城市管理規(guī)章制度及相關(guān)政策規(guī)劃之中，促進(jìn)公共和私人資金的整合，推動(dòng)可持續(xù)性和可恢復(fù)性城市的建設(shè)。并且應(yīng)注重城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系及影響，使城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)一致。

對于水陸生態(tài)系統(tǒng)的重要性，各國需充分認(rèn)識。因地制宜地將水陸生態(tài)系統(tǒng)同發(fā)展戰(zhàn)略政策有機(jī)結(jié)合起來，這對于應(yīng)對氣候變化帶來的影響具有重要意義。

世界各國的政府、國際基金組織及各企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立起創(chuàng)新型的金融投資機(jī)制，并且將資金優(yōu)先考慮用于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和應(yīng)對氣候變化的活動(dòng)中，從而有效地推動(dòng)世界生態(tài)系統(tǒng)治理的發(fā)展。如：通過各國自主提出的“國際自主貢獻(xiàn)預(yù)案（INDC）”來應(yīng)對2020年后的氣候變化，減少生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的損失。

在信息化的快速發(fā)展的環(huán)境下，應(yīng)創(chuàng)新媒體手段，將傳統(tǒng)與新型的媒體手段有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)理念的宣傳教育。同時(shí)利用傳統(tǒng)和新興媒體在群眾中建立起紐帶橋梁，加強(qiáng)各國之間的交流合作，具體包括建立尊重保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的意識等。

本宣言還大力支持世界生態(tài)系統(tǒng)治理論壇的定期舉行，從而不斷推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)治理工作的發(fā)展。