匯聚全球智慧 共議生態(tài)系統(tǒng)治理

耿國(guó)彪+劉倩瑋

10月25日，首屆世界生態(tài)系統(tǒng)治理論壇在北京舉行。與會(huì)政府代表、專家學(xué)者、國(guó)內(nèi)外非政府組織代表等近300人，圍繞生態(tài)系統(tǒng)對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和應(yīng)對(duì)氣候變化的重要作用展開深入探討，分享生態(tài)系統(tǒng)治理經(jīng)驗(yàn)，共議生態(tài)系統(tǒng)治理這個(gè)全球性話題。

國(guó)務(wù)院副總理汪洋25日下午在人民大會(huì)堂會(huì)見了出席首屆世界生態(tài)系統(tǒng)治理論壇的世界自然保護(hù)聯(lián)盟總干事英格·安德森女士等一行。汪洋對(duì)論壇的召開表示祝賀。他表示，中國(guó)政府歷來高度重視生態(tài)文明建設(shè)，愿加強(qiáng)與世界自然保護(hù)聯(lián)盟在全球生態(tài)系統(tǒng)治理等方面的合作，希望論壇能充分發(fā)揮國(guó)際交流平臺(tái)作用，推動(dòng)完善全球生態(tài)系統(tǒng)治理體系，促進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)張建龍、北京市副市長(zhǎng)林克慶、世界自然保護(hù)聯(lián)盟主席章新勝、亞太森林組織董事會(huì)主席趙樹叢、聯(lián)合國(guó)森林論壇秘書長(zhǎng)米諾·索伯拉出席論壇開幕式并致辭。國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)陳鳳學(xué)主持開幕式，世界自然保護(hù)聯(lián)盟總干事英格·安德森主持了開幕式后舉行的生態(tài)系統(tǒng)治理與可持續(xù)發(fā)展嘉賓訪談。

張建龍說，健康的生態(tài)系統(tǒng)是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。然而，不斷加劇的人為干擾使全球生態(tài)系統(tǒng)正經(jīng)歷著有史以來最為劇烈的變化，對(duì)全球可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國(guó)政府將可持續(xù)發(fā)展原則全面納入國(guó)家政策和規(guī)劃，實(shí)施了一系列重點(diǎn)生態(tài)治理工程，包括退耕還林、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、防沙治沙、野生動(dòng)植物保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等，正在扭轉(zhuǎn)自然生態(tài)資源減少和退化的趨勢(shì)。今后，中國(guó)將更加注重自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，全面保護(hù)天然林，全面保護(hù)濕地，全面保護(hù)野生動(dòng)植物，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供有力的生態(tài)保障。

張建龍就全球生態(tài)系統(tǒng)治理提出三點(diǎn)倡議。一要樹立生態(tài)命運(yùn)共同體的發(fā)展理念。大力倡導(dǎo)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，摒棄征服自然、改造自然的傳統(tǒng)思維，從全球和戰(zhàn)略的高度，共同謀劃、同舟共濟(jì)，穩(wěn)步推進(jìn)全球生態(tài)系統(tǒng)治理進(jìn)程。二要健全全球生態(tài)系統(tǒng)治理體系。推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化，努力把生態(tài)系統(tǒng)治理納入政府工作的優(yōu)先議程，創(chuàng)新全球和國(guó)家層面的生態(tài)系統(tǒng)治理體制和機(jī)制，完善國(guó)際生態(tài)系統(tǒng)治理規(guī)則，認(rèn)真履行相關(guān)國(guó)際公約，開展互利共贏的務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)治理能力轉(zhuǎn)型升級(jí)。三要搭建互動(dòng)平臺(tái)，促進(jìn)國(guó)際合作。著力搭建全球生態(tài)系統(tǒng)治理互動(dòng)平臺(tái)，開展科學(xué)技術(shù)交流、政策對(duì)話和項(xiàng)目實(shí)施等領(lǐng)域的國(guó)際合作，不斷提高公眾保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)歷史責(zé)任感和使命感，保護(hù)、修復(fù)和改善人類賴以生存的自然生態(tài)系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和有效應(yīng)對(duì)氣候變化作出積極貢獻(xiàn)。

章新勝說，生態(tài)系統(tǒng)對(duì)于人類的生存發(fā)展是不可或缺的。人類文明正處在一個(gè)重要的十字路口，我們面臨的挑戰(zhàn)就規(guī)模、范圍來說在人類歷史上從來沒有過。從前，我們保護(hù)環(huán)境，都是抓住生態(tài)系統(tǒng)的一部分，如一個(gè)物種、一片森林、一條河流，目光始終放在生態(tài)系統(tǒng)局部。隨著對(duì)生態(tài)系統(tǒng)認(rèn)識(shí)的加深，我們應(yīng)當(dāng)越來越重視整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和治理，樹立命運(yùn)共同體的理念。世界自然保護(hù)聯(lián)盟作為全球規(guī)模最大、成立時(shí)間最久的關(guān)注生態(tài)保護(hù)的國(guó)際組織，一直強(qiáng)調(diào)基于自然的解決方案，注重生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)利用與保護(hù)。今天我們相聚一堂舉行首屆世界生態(tài)系統(tǒng)治理論壇，就是希望有更多的人關(guān)注生態(tài)系統(tǒng)治理，特別希望政府部門將其列入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略之中。

趙樹叢說，生態(tài)系統(tǒng)治理問題關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)乎人類社會(huì)繁衍生息，是當(dāng)今世界最具挑戰(zhàn)性的課題之一。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，在減緩和適應(yīng)氣候變化、維護(hù)生物多樣性、防治土地退化等方面發(fā)揮著不可替代的作用。亞太森林組織成立以來，重點(diǎn)開展了森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的試點(diǎn)示范、能力建設(shè)、政策對(duì)話和信息交流等活動(dòng)，為區(qū)域森林生態(tài)系統(tǒng)治理作出了積極貢獻(xiàn)。為進(jìn)一步增加民生福祉，讓森林更好地造福人類，我們建議，一是加強(qiáng)政策對(duì)話，倡導(dǎo)并支持區(qū)域和全球林業(yè)高層對(duì)話，將森林生態(tài)系統(tǒng)治理納入?yún)^(qū)域和全球重要合作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)治理。二是加強(qiáng)試點(diǎn)示范，開展森林恢復(fù)和示范項(xiàng)目，指導(dǎo)推動(dòng)森林生態(tài)系統(tǒng)治理。三是加強(qiáng)能力建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)林業(yè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、人才培訓(xùn)和林業(yè)教育，適應(yīng)森林生態(tài)系統(tǒng)治理需要。四是加強(qiáng)信息共享，總結(jié)交流各國(guó)在森林生態(tài)系統(tǒng)治理方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，相互學(xué)習(xí)借鑒，提升森林生態(tài)系統(tǒng)治理水平。五是推動(dòng)論壇機(jī)制化，探討相關(guān)機(jī)制安排，將論壇機(jī)制化、平臺(tái)化，以深入討論生態(tài)系統(tǒng)治理問題。

米諾·索伯拉說，眾所周知，在今年9月，世界各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通過了一個(gè)新的議程，也就是2030年可持續(xù)發(fā)展議程。議程展示了這樣一個(gè)未來愿景：希望到2030年，全球?qū)λ凶匀毁Y源的消費(fèi)都是可持續(xù)性的。在這樣的背景下，舉行首屆世界生態(tài)系統(tǒng)治理論壇意義重大。聯(lián)合國(guó)森林論壇致力于全球森林的保護(hù)及可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，為地球的健康和人類的福祉積極努力。希望通過首屆世界生態(tài)系統(tǒng)治理論壇的舉辦，大家能夠凝聚共識(shí)，攜起手來，為提升包括森林在內(nèi)的全球生態(tài)系統(tǒng)治理水平作出更大貢獻(xiàn)。

林克慶說，北京作為超大型城市，人口、資源、環(huán)境矛盾十分突出。近年來，北京市委、市政府大力實(shí)施污水處理、大氣治理、垃圾處理等多個(gè)規(guī)劃，推進(jìn)百萬(wàn)畝平原造林、京津風(fēng)沙源治理、河道生態(tài)修復(fù)等重大生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，有效緩解了生態(tài)系統(tǒng)的快速惡化，生態(tài)治理取得良好成效。但是，北京的生態(tài)環(huán)境依然十分脆弱，與首都的功能定位和廣大市民對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求相比仍然有很大差距。為此，我們將按照生態(tài)文明的要求，認(rèn)真落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，全面紓解非首都功能，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，劃定生態(tài)紅線，深化生態(tài)領(lǐng)域改革，用生態(tài)約束力和環(huán)境承載力倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。首屆世界生態(tài)系統(tǒng)治理論壇在北京召開意義重大，衷心希望大家將自己在全球生態(tài)治理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成果介紹到北京來，為北京提供生態(tài)治理的有效方法和解決方案。

地球上的所有生物都依賴于生態(tài)系統(tǒng)，無論是我們?nèi)祟悾€是陸地和海洋里的動(dòng)物，甚至所有的微生物都依存于生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)系統(tǒng)提供了各種服務(wù)，包括我們生存所依賴的水、空氣、食物、衣服，還有調(diào)節(jié)氣候、減緩災(zāi)害等服務(wù)功能。但無論是哪一種形式的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，都持續(xù)地影響著我們的生活，甚至于我們的下一代和整個(gè)人類的未來。

針對(duì)這一議題，世界自然保護(hù)聯(lián)盟全球生態(tài)系統(tǒng)管理項(xiàng)目主任埃德蒙·巴諾和中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心副主任、研究員歐陽(yáng)志云，發(fā)表了題為《全球生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀及其面臨的挑戰(zhàn)》的主旨演講。發(fā)言中兩位專家提出，沒有生態(tài)系統(tǒng)的保障，就無法確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人類福祉。但由于對(duì)資源的不可持續(xù)利用，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)及其治理結(jié)構(gòu)正受到嚴(yán)重的威脅。因此，世界各國(guó)必須意識(shí)到生態(tài)系統(tǒng)在滿足經(jīng)濟(jì)需求方面所扮演的基礎(chǔ)性角色，社會(huì)各方也應(yīng)當(dāng)重視生態(tài)系統(tǒng)帶給人類的服務(wù)，同時(shí)采取及時(shí)有效的措施治理生態(tài)系統(tǒng)。

開幕式上，由世界自然保護(hù)聯(lián)盟總干事英格·安德森主持了題為生態(tài)系統(tǒng)治理與可持續(xù)發(fā)展的嘉賓訪談。中科院院士李文華等從各自研究方向出發(fā)，發(fā)表了不同的真知灼見。正如專家們所說，生態(tài)系統(tǒng)為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定提供了保障，為人類提供了可靠的自然服務(wù)。但可持續(xù)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)需要我們正確良好的治理，人類的可持續(xù)發(fā)展需要我們對(duì)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行良好的治理。美麗的地球只有一個(gè)，健康的生態(tài)系統(tǒng)承載著可持續(xù)發(fā)展，能夠給我們帶來更美好的生活和繁榮的經(jīng)濟(jì)。

本屆論壇由世界自然保護(hù)聯(lián)盟、中國(guó)國(guó)家林業(yè)局、北京市政府和亞太森林組織共同主辦。開幕式上，中國(guó)的兩大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)阿里巴巴和騰訊共同宣讀了《聯(lián)手打擊野生動(dòng)物非法交易的倡議書》。在接下來的兩天時(shí)間，來自全球不同領(lǐng)域的學(xué)術(shù)專家、非政府組織代表、環(huán)保一線的工作人員等，圍繞“生態(tài)系統(tǒng)對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和應(yīng)對(duì)氣候變化的重要作用”，以小組討論、學(xué)術(shù)沙龍、圓桌會(huì)議等形式，展開熱烈的討論，并最終形成了《北京宣言》。