承德市休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃

寇景蓮?fù)跚嗝梅窐s張欣王振富

休閑漁業(yè)是全國(guó)漁業(yè)發(fā)展“十二·五”規(guī)劃確定的現(xiàn)代漁業(yè)五大產(chǎn)業(yè)之一，它是以漁業(yè)生產(chǎn)為載體，將水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑垂釣、旅游觀光等休閑活動(dòng)與現(xiàn)代漁業(yè)方式有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)一二三次產(chǎn)業(yè)融合的一種新型漁業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，主要包括垂釣、漁家樂(lè)、餐飲、住宿、旅游等，是現(xiàn)代漁業(yè)的重要組成部分，符合漁業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的要求，對(duì)漁業(yè)增效、漁民增收作用顯著。

2015年按上級(jí)要求對(duì)承德市休閑漁業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)總結(jié)如下。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

承德市地處河北省東北部，屬內(nèi)陸季風(fēng)氣候，水資源較為豐富，水質(zhì)清新，無(wú)污染，人均水資源占有率為全省第一位。全市水域總面積共9 533 hm2，宜漁總面積6 333 hm2，已利用養(yǎng)殖水面5 333 hm2。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活質(zhì)量的提高，城鎮(zhèn)居民迫切渴望回歸自然、親近自然，休閑娛樂(lè)進(jìn)入尋常人家，作為聞名的旅游開(kāi)放城市，每年旅游觀光的客人較多，對(duì)環(huán)保、生態(tài)、安全、綠色食品的需求日益增加。一些個(gè)體和商家開(kāi)始利用承德市獨(dú)有的地理優(yōu)勢(shì)和環(huán)境特點(diǎn)，開(kāi)展養(yǎng)殖與垂釣兼有的休閑漁業(yè)生產(chǎn)。特別是近些年，休閑漁業(yè)與其它行業(yè)巧妙地結(jié)合，發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，承德市現(xiàn)有休閑場(chǎng)所120多處，大多以池塘為主，規(guī)模為0.07～1.33 hm2的占62%，1.33～3.33 hm2的占26%，總經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)467 hm2，主要有養(yǎng)殖垂釣型，休閑垂釣型，生態(tài)觀光型，垂釣與餐飲、采摘綜合型多種經(jīng)營(yíng)方式，每年消耗水產(chǎn)品總量2萬(wàn)噸左右，僅2013年休閑漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2 000萬(wàn)元，增加值1 200多萬(wàn)元。其中垂釣、餐飲、采摘綜合型休閑垂釣方式是近幾年新興起來(lái)的休閑養(yǎng)殖方式，該種方式將垂釣、餐飲、住宿、采摘、娛樂(lè)休閑有機(jī)結(jié)合，具有產(chǎn)業(yè)廣、人氣旺、效益高等特點(diǎn)。

2 發(fā)展特點(diǎn)

相對(duì)于漁業(yè)養(yǎng)殖，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜。休閑漁業(yè)不僅有養(yǎng)殖還涉及生產(chǎn)、管理、加工、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和第二、三產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物。

休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)和消費(fèi)往往相互交叉。有時(shí)既是生產(chǎn)者又是消費(fèi)者，還是管理者。

養(yǎng)殖對(duì)象重品種、重經(jīng)營(yíng)。品質(zhì)好的優(yōu)良品種，產(chǎn)值高，效益好，單一品種產(chǎn)值低；多品種的經(jīng)營(yíng)，可以吸引不同階層的消費(fèi)群體。

規(guī)模小、產(chǎn)值高。生產(chǎn)規(guī)模小，環(huán)境負(fù)荷相對(duì)較?。淮贯瀮r(jià)格是市場(chǎng)價(jià)的2倍，有的垂釣池，垂釣上來(lái)的魚(yú)，消費(fèi)者不帶走，又低價(jià)收購(gòu)回去，所以產(chǎn)值相對(duì)高；不少垂釣池，通過(guò)開(kāi)展水上垂釣，吸引消費(fèi)者到自己農(nóng)家院住宿、采摘、休閑娛樂(lè)，帶動(dòng)了多個(gè)環(huán)節(jié)盈利。

3 發(fā)展目標(biāo)

以“漁業(yè)增效、漁民增收、保護(hù)環(huán)境”為目標(biāo)，因地制宜，科學(xué)發(fā)展，建成具有本地特色的休閑場(chǎng)所。

4 發(fā)展?jié)摿?/p>

作為一種新興產(chǎn)業(yè)，適應(yīng)人民生活需求，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，給居民節(jié)假日生活增添了休閑娛樂(lè)的好場(chǎng)所，使人民盡享取魚(yú)之樂(lè)、食魚(yú)之美，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

4.1 地理優(yōu)勢(shì)明顯

承德市是旅游名城，名山、景點(diǎn)眾多，又緊鄰京津冀地，距北京、天津2～3小時(shí)路程，來(lái)承德市客流量大；縣區(qū)間都修建了高速公路，交通發(fā)達(dá)，城鄉(xiāng)間又修建了村村通工程，游客一般都能較快到達(dá)目的地，而有些休閑場(chǎng)本身就具備餐飲、住宿設(shè)施，十分方便旅游消費(fèi)。

4.2 自然資源豐富，環(huán)境優(yōu)良

承德市有遼河、潮河、灤河等九大水系，氣候適宜、環(huán)境優(yōu)美，工礦企業(yè)少，污染少，產(chǎn)品口感好、質(zhì)量相對(duì)安全，能夠滿足人們獲得安全綠色食品的需求。

4.3 養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)成熟

多年以前，承德市養(yǎng)殖戶(hù)就已不自覺(jué)地步入到休閑漁業(yè)行列中，有較成熟的生產(chǎn)管理技術(shù)，可為發(fā)展不同規(guī)模、不同層次、不同方式的休閑漁業(yè)提供較好的基礎(chǔ)。

4.4 市場(chǎng)有旺盛的需求

隨著城鎮(zhèn)一體化的推進(jìn)，人民生活水平的提高，以及生活方式的轉(zhuǎn)變，休閑需求逐年增加。初步統(tǒng)計(jì)，目前承德市有2萬(wàn)多名垂釣愛(ài)好者，每年參加各種休閑活動(dòng)的達(dá)20萬(wàn)～30萬(wàn)人。在這種環(huán)境下，必將促進(jìn)承德市休閑漁業(yè)的發(fā)展。

5 重要意義

發(fā)展承德市休閑漁業(yè)不僅潛力巨大，而且對(duì)轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)辟漁業(yè)新領(lǐng)域，拓展?jié)O業(yè)功能，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義：

休閑漁業(yè)是深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要組成部分，是對(duì)漁業(yè)資源的綜合利用；

休閑漁業(yè)與餐飲、娛樂(lè)、住宿、采摘等二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，從而推動(dòng)漁業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)行業(yè)延伸，拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，拓展了漁業(yè)空間和功能。同時(shí)，還擴(kuò)大就業(yè)范圍，提高了效益，增加了漁民收入；

休閑漁業(yè)一般利用現(xiàn)有魚(yú)池條件、環(huán)境設(shè)施和漁民的專(zhuān)業(yè)技能，投資少，見(jiàn)效快，效益高，是單純養(yǎng)殖效益的2～4倍。

6 存在問(wèn)題

一是缺乏有效規(guī)劃和合理布局。

二是規(guī)模小，從業(yè)素質(zhì)不一。

三是產(chǎn)品質(zhì)量安全與衛(wèi)生有待進(jìn)一步提高。一方面，由于受環(huán)境影響，水源污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，已嚴(yán)重影響到魚(yú)類(lèi)的質(zhì)量安全；另一方面休閑垂釣池魚(yú)出入量大，受傷幾率大，發(fā)病率高，魚(yú)藥休藥期把握較難。

四是缺乏休閑垂釣管理規(guī)范，休閑垂釣愛(ài)好者五花八門(mén)，各行各業(yè)，各色人等都有，垂釣時(shí)吃的用的垃圾，隨手扔掉，嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生。

五是宣傳、引導(dǎo)及推廣力度不夠，休閑漁業(yè)的開(kāi)發(fā)與利用，作為新興產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有引起高度的重視和社會(huì)的關(guān)注。

7 發(fā)展建議

發(fā)展休閑漁業(yè)，應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以“漁業(yè)增效、漁民增收和保護(hù)環(huán)境”為目標(biāo)，遵循“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、保護(hù)資源、持續(xù)發(fā)展”的原則，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，因地制宜，建立起適應(yīng)不同規(guī)模、不同層次、不同類(lèi)型的休閑漁業(yè)場(chǎng)所，促進(jìn)休閑漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

7.1 科學(xué)規(guī)劃、合理布局

結(jié)合城市規(guī)劃和水產(chǎn)特色市建設(shè)目標(biāo)，與漁業(yè)發(fā)展、環(huán)境規(guī)劃相銜接，分類(lèi)規(guī)劃、合理布局，分批分期建成集旅游、觀光、休閑、娛樂(lè)、度假為一體的綜合型休閑漁業(yè)基地，避免盲目發(fā)展。

7.2 因地制宜，突出特色

從當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境出發(fā)，依托當(dāng)?shù)靥厣?，依靠漁民文化生活，突出特色，因勢(shì)利導(dǎo)，增強(qiáng)休閑漁業(yè)技術(shù)水平、文化底蘊(yùn)，提升休閑漁業(yè)整體發(fā)展水平。

7.3 轉(zhuǎn)變思維，選擇切入點(diǎn)

轉(zhuǎn)變思維模式，在休閑垂釣池，嘗試把河蟹、錦鯉等觀賞魚(yú)以及有觀賞價(jià)值的名優(yōu)新品種納入到休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)中，利用其觀賞性，吸引廣大消費(fèi)者；對(duì)于冷水魚(yú)，可直接利用小池子，進(jìn)行小規(guī)格室內(nèi)放釣，吸引小孩子，擴(kuò)大消費(fèi)群體；像青海湖裸鯉、虹鱒、金鱒等商品魚(yú)也可嘗試?yán)渌~(yú)垂釣場(chǎng)所，拓展休閑漁業(yè)范圍。

7.4 加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保休閑漁業(yè)健康發(fā)展

制定休閑漁業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制度。如編寫(xiě)省級(jí)休閑漁業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范垂釣行為活動(dòng)，以保護(hù)環(huán)境和食品衛(wèi)生，同時(shí)也保護(hù)垂釣者和經(jīng)營(yíng)者的人身權(quán)益和安全保障等；爭(zhēng)取將休閑漁業(yè)納入現(xiàn)有漁業(yè)產(chǎn)業(yè)政策體系，促進(jìn)休閑漁業(yè)發(fā)展。

7.5 提高從業(yè)人員素質(zhì)

聘請(qǐng)知名專(zhuān)家、學(xué)者集中授課，組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)，到有一定知名度、規(guī)模大、環(huán)境好、養(yǎng)殖管理經(jīng)驗(yàn)豐富的休閑場(chǎng)所觀摩學(xué)習(xí)、進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流、典型示范等多種形式培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)和能力。

7.6 加大宣傳力度

多角度、多渠道、多方式，對(duì)休閑漁業(yè)進(jìn)行宣傳報(bào)道、讓消費(fèi)者和從業(yè)者都能方便、及時(shí)、準(zhǔn)確地獲得休閑漁業(yè)的真實(shí)信息。如今年著手進(jìn)行的河北、北京和天津市水產(chǎn)技術(shù)推廣站共同合作，擬出版《京津冀休閑垂釣自駕游》一書(shū)。該書(shū)內(nèi)容包括：休閑垂釣園名稱(chēng)、簡(jiǎn)介、高清晰度照片、出行信息、地址、駕車(chē)路線、主要垂釣品種及價(jià)格、特色美食、重點(diǎn)推薦、餐飲人均消費(fèi)價(jià)格、住宿情況、安全保障、溫馨提醒、聯(lián)系電話等等。該書(shū)的出版將對(duì)各休閑垂釣場(chǎng)進(jìn)行廣泛的宣傳，讓廣大消費(fèi)者對(duì)休閑漁業(yè)有進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，更多的群體參與到該消費(fèi)當(dāng)中來(lái)，將極大促進(jìn)休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。