如何推進(jìn)業(yè)擴(kuò)工程投資界面廷伸工作

楊志君（肇慶端州供電局，廣東肇慶，526060）

如何推進(jìn)業(yè)擴(kuò)工程投資界面廷伸工作

楊志君
（肇慶端州供電局，廣東肇慶，526060）

要推進(jìn)業(yè)擴(kuò)工程投資界面的延伸,必須充分考慮電力企業(yè)與電能用戶的產(chǎn)權(quán)、投資、責(zé)任等各方面內(nèi)容，使電力業(yè)擴(kuò)工程的投資界面在安全、運(yùn)行、維護(hù)、法律責(zé)任、服務(wù)等各方面清晰明了的前提下得以延伸，并最終實(shí)現(xiàn)雙贏。文章就當(dāng)前電網(wǎng)公司業(yè)擴(kuò)工程現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并就如何推進(jìn)業(yè)擴(kuò)工程用戶界面的延伸工作提出了幾點(diǎn)建議，以期對各地電力業(yè)擴(kuò)有所助益。

業(yè)擴(kuò)工程；投資界面；延伸工作

長久以來電力企業(yè)將電源開發(fā)與主電網(wǎng)建設(shè)作為工作的重點(diǎn)而對面向客戶的業(yè)擴(kuò)工程配網(wǎng)建設(shè)重視不足，導(dǎo)致業(yè)擴(kuò)工程投資界面發(fā)展滯后，并成為限制電力業(yè)務(wù)擴(kuò)展的癥結(jié)?？梢哉f電力用戶業(yè)擴(kuò)工程影響著電力企業(yè)的營銷管理與服務(wù)質(zhì)量，因此，用戶業(yè)擴(kuò)工程投資界面問題與投資規(guī)模和資金來源等一道成為了當(dāng)前電力企業(yè)發(fā)展亟待解決的重要問題。而電力企業(yè)要實(shí)現(xiàn)業(yè)擴(kuò)工程投資界面的延伸，必須明確客戶與電力企業(yè)的權(quán)力與責(zé)任，清晰兩者電力投資界限。如何合理實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)投資界面的延伸成為當(dāng)前業(yè)界的研究重點(diǎn)。文章基于此分析電力企業(yè)業(yè)擴(kuò)現(xiàn)狀，并研究推進(jìn)業(yè)擴(kuò)工程投資界面的方法具有現(xiàn)實(shí)意義。

1 電力企業(yè)業(yè)擴(kuò)工程投資界面現(xiàn)狀分析

以往政府相關(guān)部門對電力企業(yè)與用戶外部供電工程的定義和分界點(diǎn)并不清晰明確，用戶通常除對自建的受電設(shè)施了解明確外，對電力企業(yè)與受電設(shè)施之間的外部供電工程的界限并不十分了解，一般情況下，從用戶用電范圍到外部供電工程的界定并不清晰。

1.1 電力投資界定不清

用戶界限范圍的供電設(shè)施由用戶負(fù)責(zé)投資建設(shè)這點(diǎn)并無異議，而電網(wǎng)業(yè)擴(kuò)工程范疇的供電設(shè)施由用戶投資建設(shè)明顯不合理。這種不清晰的投資狀況致使大部分地區(qū)一個配電網(wǎng)內(nèi)有多個投資主體，公用的用電線路錯綜復(fù)雜，對電力企業(yè)的配網(wǎng)規(guī)劃與運(yùn)行方式調(diào)整影響不利，同時(shí)也加大了維護(hù)難度，造成資源浪費(fèi)。此外，多個投資人的公用配電由于電量監(jiān)管控制難度較大，網(wǎng)容易產(chǎn)生關(guān)系電和人情電等腐敗現(xiàn)象。

1.2 電力設(shè)備產(chǎn)權(quán)界定不清

大部分落后地區(qū)用戶用電范圍外部的外部電力工程也由用戶投資建設(shè)，但這部分由用戶建設(shè)的外部工程的產(chǎn)權(quán)卻沒有明確的歸屬界定。電力外部工程的產(chǎn)權(quán)不清問題容易導(dǎo)致電力企業(yè)管理難度加大，同時(shí)極大的復(fù)雜化了電力計(jì)量。城市地區(qū)基本已經(jīng)實(shí)施“一戶一表”制度，而農(nóng)村大部分地區(qū)當(dāng)前也已經(jīng)實(shí)施“兩改一同價(jià)”策略，暫時(shí)繞開了產(chǎn)權(quán)問題實(shí)現(xiàn)電力計(jì)算與管控。

1.3 部分電力設(shè)備責(zé)任界定不清

由于部分供電設(shè)備的產(chǎn)權(quán)不清晰，供電設(shè)施運(yùn)行中的維修義務(wù)與責(zé)任以及維修范圍都難以得到清晰的界定，尤其是部分產(chǎn)權(quán)不明的設(shè)施的安全責(zé)任與法律責(zé)任等難以得到具體的界定，給用電安全與電力管控造成不利影響。

2 推進(jìn)業(yè)擴(kuò)工程投資界面延伸工作方法

由于投資界面界限不清給電力企業(yè)管理與規(guī)劃影響不利，對電力用戶的用電安全與法律責(zé)任等造成隱患，因此，在推進(jìn)電力業(yè)擴(kuò)工程投資界面延伸工作開展的同時(shí)必須從多方面同時(shí)入手。

2.1 高壓（35kV及以上）客戶

對于35kV及以上客戶，在其規(guī)劃用電區(qū)域紅線范圍內(nèi)提供變電站用地，由電網(wǎng)公司投資建設(shè)（含輸電線路、變電站、出線間隔）到客戶規(guī)劃用電區(qū)域紅線范圍內(nèi)，負(fù)荷側(cè)線路及受電工程由客戶投資建設(shè)。

圖1 高壓（35kV及以上）客戶業(yè)擴(kuò)投資分界示意圖

2.2 中壓（10-20kV專變）客戶

2.2.1 對于電纜線路供電的中壓客戶，在其規(guī)劃用電區(qū)域紅線范圍內(nèi)提供公用配電房，電網(wǎng)公司投資的公用環(huán)網(wǎng)柜應(yīng)設(shè)置于該公用配電房內(nèi)。以客戶線路接入公用環(huán)網(wǎng)柜的連接點(diǎn)（電纜終端頭）為投資分界點(diǎn)，分界點(diǎn)電源側(cè)設(shè)施由電網(wǎng)公司投資建設(shè)，分界點(diǎn)負(fù)荷側(cè)設(shè)施(含電纜終端頭)由客戶投資建設(shè)。

圖2 中壓（10-20kV）電纜線路供電客戶業(yè)擴(kuò)投資分界示意圖

2.2.2 對于采用架空線路供電的中壓客戶，以客戶紅線外第一基桿塔（供電企業(yè)應(yīng)將架空線路延伸至客戶紅線外50米內(nèi)）為分界點(diǎn)，分界點(diǎn)電源側(cè)設(shè)施由電網(wǎng)公司投資（含桿塔、開關(guān)），分界點(diǎn)負(fù)荷側(cè)設(shè)施由客戶投資建設(shè)。

2.3 低壓（含居民和非居民）客戶

對于低壓（含居民和非居民）客戶，以客戶紅線邊低壓計(jì)量裝置為投資分界點(diǎn)。分界點(diǎn)電源側(cè)供電設(shè)施由電網(wǎng)公司投資建設(shè)（含表箱和計(jì)量裝置），表后線（含漏電開關(guān)）由客戶自行實(shí)施。

圖3 中壓（10-20kV）架空線路供電客戶業(yè)擴(kuò)投資分界示意圖

圖4 低壓（380/220V）客戶業(yè)擴(kuò)投資分界示意圖

2.4 統(tǒng)建住宅小區(qū)

2.4.1 統(tǒng)建住宅小區(qū)在其規(guī)劃用電區(qū)域紅線范圍內(nèi)提供公用配電房，電網(wǎng)公司投資的公用環(huán)網(wǎng)柜應(yīng)設(shè)置于該公用配電房內(nèi)。以公用環(huán)網(wǎng)柜的連接點(diǎn)（電纜終端頭）為投資分界點(diǎn)，分界點(diǎn)電源側(cè)設(shè)施及計(jì)量裝置由電網(wǎng)公司投資建設(shè)，分界點(diǎn)負(fù)荷側(cè)供電設(shè)施(含電纜終端頭)由客戶投資建設(shè)。

圖5 統(tǒng)建住宅小區(qū)電纜線路供電客戶業(yè)擴(kuò)投資分界示意圖

2.4.2 對于采用架空線路供電的統(tǒng)建住宅小區(qū)客戶，以客戶紅線外第一基桿塔為分界點(diǎn)，分界點(diǎn)電源側(cè)設(shè)施由電網(wǎng)公司投資（含桿塔、開關(guān)），分界點(diǎn)負(fù)荷側(cè)設(shè)施由客戶投資建設(shè)。

3 投資界面延伸的效益分析

3.1 延伸后的社會效益

作為電力供應(yīng)和電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營為主要職責(zé)的電力企業(yè)，其行業(yè)性質(zhì)與事業(yè)性質(zhì)具有明顯的公益性，屬于國家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對全民經(jīng)濟(jì)和人民生活生產(chǎn)的影響不可估量。而我國電網(wǎng)屬于效益性與公益性的壟斷的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展必須以企業(yè)效益為出發(fā)點(diǎn)，同時(shí)必須以社會公眾利益為服務(wù)宗旨，以行業(yè)利益為經(jīng)營原則，一旦電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)服務(wù)質(zhì)量與效益缺失即對社會各行各業(yè)造成不利影響。因此，電力業(yè)擴(kuò)工程投資界面的延伸對電力產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境的改善作用巨大，同時(shí)對我國社會主義社會的經(jīng)濟(jì)增長與各地招商引資影響巨大。

圖6 統(tǒng)建住宅小區(qū)架空線路供電客戶業(yè)擴(kuò)投資分界示意圖

3.2 電網(wǎng)企業(yè)自身的管理效益

3.1.1 現(xiàn)代企業(yè)管理制度的基礎(chǔ)

要實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的市場化運(yùn)作以促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)權(quán)分明是電力企業(yè)必經(jīng)之路。首先，當(dāng)前基本實(shí)現(xiàn)了電力企業(yè)與發(fā)電測發(fā)電廠等企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系分明，電力企業(yè)初步實(shí)現(xiàn)了政企分開。其次，當(dāng)前基本可實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)與電力用戶的產(chǎn)權(quán)關(guān)系分明，農(nóng)村電力用戶通過兩改一同價(jià)政策、城鎮(zhèn)用戶通過電力企業(yè)業(yè)擴(kuò)工程實(shí)行的投資界面延伸等舉措，必將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)分明。產(chǎn)權(quán)的明晰作為電力體制改革的重中之重將始終貫穿于電力改制的進(jìn)程之中，不受制度、政策的影響，成為電力企業(yè)必行之舉。

3.1.2 有利于電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理

通過電力企業(yè)投資界面的延伸，電力企業(yè)與用電客戶的產(chǎn)權(quán)被清晰的劃分，電力企業(yè)對電網(wǎng)的管理與建設(shè)以及規(guī)劃等都將作為電力企業(yè)內(nèi)部管理而實(shí)現(xiàn)空前的規(guī)范化，電力企業(yè)在產(chǎn)權(quán)分明后，其后期的業(yè)擴(kuò)工程開展方式可以自主決定與選擇，其業(yè)擴(kuò)流程也更流暢、便捷，企業(yè)效益可以通過企業(yè)內(nèi)部管理與業(yè)擴(kuò)工程得到較大程度的提升。

3.1.3 提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)需求側(cè)管理

電力企業(yè)業(yè)擴(kuò)工程中向用戶投資界面的延伸，充分體現(xiàn)了電力企業(yè)的“客戶中心”服務(wù)宗旨，將其社會公益性與服務(wù)水平提升到新的高度，電力客戶對電力企業(yè)的服務(wù)意識與服務(wù)水平必將達(dá)到較高滿意度。電力企業(yè)通過投資界面的延伸從服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)備等方面促進(jìn)了電力公司營銷戰(zhàn)略以及業(yè)擴(kuò)工程的開展，具有前瞻性。

4 結(jié)語

電力企業(yè)業(yè)擴(kuò)工程投資界面的延伸工作旨在滿足客戶需求的同時(shí)降低客戶投資資金，業(yè)擴(kuò)投資界面延伸切實(shí)降低了客戶電力報(bào)裝與使用成本。本文提出的電力企業(yè)業(yè)擴(kuò)工程投資界面延伸可概括為:針對中高壓用戶，電力企業(yè)投資將推進(jìn)至客戶用電紅線端頭；針對普通低壓用戶，電力企業(yè)投資推進(jìn)至客戶電力計(jì)壓計(jì)量表。電力企業(yè)業(yè)擴(kuò)工程投資界面延伸工作的開展可在提升客戶滿意度的同時(shí)優(yōu)化投資環(huán)境，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。

[1]方皖新,黃東平. 加強(qiáng)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝管理 持續(xù)提升客戶滿意度[J].云南電業(yè),2015,10:28-29.

[2]鄭水斌. 電力業(yè)擴(kuò)工程科學(xué)化管理探討[J]. 企業(yè)技術(shù)開發(fā),2014,36:147-148.

楊志君（1973.5），男，廣東肇慶人，漢族，中級職稱（工程師），學(xué)歷：本科，現(xiàn)從事電力營銷管理工作。

How to promote business expansion project investment interface the extensions work

Yang Zhijun
（Duanzhou Zhaoqing Power Supply Bureau,Guangdong Zhaoqing,526060）

Should promote industry expansion project investment interface is outspread, must give full consideration to electric power enterprises and power users of property rights, investment, responsibility and so on various aspects, make an expansion project investment interface in safety, operation, maintenance, and legal responsibility, service and so on various aspects, under the premise of clear and ultimately achieve a win-win situation. This article analyzes the current status of power grid companies industry expansion project, and on how to promote the industry expansion project of the user interface extension work puts forward some Suggestions, in order to power expansion around the help.

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