體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站服務(wù)隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)查與對(duì)策研究*

王云濤1 鄭 琦 周衛(wèi)海

（廣東省體育科學(xué)研究所，廣東，廣州 510663）

體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站服務(wù)隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)查與對(duì)策研究*

王云濤1 鄭 琦 周衛(wèi)海

（廣東省體育科學(xué)研究所，廣東，廣州 510663）

通過(guò)文獻(xiàn)資料法、問(wèn)卷調(diào)查法和訪談法，對(duì)廣東省體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站的服務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行研究。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前廣東省體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)還存在諸多的問(wèn)題，所提供的服務(wù)不能滿足廣大群眾的需求。為提高體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站運(yùn)作效率，必須做好服務(wù)隊(duì)伍的構(gòu)建，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

國(guó)民體質(zhì)；服務(wù)；對(duì)策；指導(dǎo)站

國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家基礎(chǔ)公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃的通知（國(guó)發(fā)[2012]29號(hào)）第十章公共文化體育中指出政務(wù)要為城鄉(xiāng)居民參加全民健身活動(dòng)提供免費(fèi)指導(dǎo)服務(wù)，在重點(diǎn)任務(wù)中指出要建立國(guó)家、省、市三級(jí)體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)站，普及科學(xué)健身知識(shí)，指導(dǎo)群眾科學(xué)健身。在這個(gè)背景下，廣東省在全省建立了省、市、縣（區(qū)）級(jí)國(guó)民體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站，共120個(gè)。體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)站的建立為國(guó)民體質(zhì)工作指明了新的方向，從以往單純?yōu)榱双@取數(shù)據(jù)向?yàn)槿罕娞峁w質(zhì)測(cè)定服務(wù)和運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)發(fā)展。要發(fā)揮體質(zhì)測(cè)定對(duì)全民健身的推動(dòng)作用，組建一支高素質(zhì)、具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)的國(guó)民體質(zhì)測(cè)定隊(duì)伍至關(guān)重要，本文將從體質(zhì)測(cè)定工作的實(shí)際出發(fā)，探討國(guó)民體質(zhì)測(cè)定服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)思路。

1 研究對(duì)象

以廣東省國(guó)民體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站的服務(wù)隊(duì)伍為研究對(duì)象，其中21個(gè)市級(jí)指導(dǎo)站，90個(gè)縣（區(qū)）級(jí)指導(dǎo)站。

2 研究方法

主要采用文獻(xiàn)資料法、訪談法、問(wèn)卷調(diào)查法等研究方法。

3 結(jié)果與分析

3.1 廣東省國(guó)民體質(zhì)測(cè)定服務(wù)隊(duì)伍現(xiàn)狀分析

國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作已經(jīng)開(kāi)展多年，政府的重視程度不斷增強(qiáng)，大眾需求逐漸擴(kuò)大，促使該系統(tǒng)的組織架構(gòu)不斷完善，儀器設(shè)備日益先進(jìn)，從事國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)的人員隊(duì)伍不斷壯大。但是根據(jù)目前國(guó)民體質(zhì)測(cè)定服務(wù)系統(tǒng)的現(xiàn)狀來(lái)看，服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)重在硬件設(shè)備，而對(duì)服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)投入不足，從業(yè)人員不斷增多但是組織結(jié)構(gòu)不完善，存在諸多問(wèn)題，嚴(yán)重制約了國(guó)民體質(zhì)測(cè)定服務(wù)工作的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.1.1 隊(duì)伍不夠穩(wěn)定

根據(jù)2013年廣東省國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍人員的調(diào)查顯示，在2013年參加體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的408人中僅有143人有體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作經(jīng)歷，僅占35.1%，說(shuō)明參與國(guó)民體質(zhì)測(cè)試的工作人員不穩(wěn)定，這將對(duì)測(cè)試技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量等方面造成不良影響。

3.1.2 隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)有待提高

對(duì)受測(cè)者調(diào)查，在體質(zhì)測(cè)試后僅有10%左右的受測(cè)者在體質(zhì)測(cè)試后接受過(guò)體質(zhì)評(píng)價(jià)報(bào)告的解讀及健身指導(dǎo)，體質(zhì)測(cè)試缺少了鍛煉指導(dǎo)，其對(duì)大眾健身的指導(dǎo)意義就大打折扣，原因就在于從事體質(zhì)測(cè)試的工作人員的服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，缺乏相關(guān)的科學(xué)健身知識(shí)。

3.1.3 社會(huì)體育指導(dǎo)員參與度不高

根據(jù)調(diào)查，2013年廣東省體質(zhì)監(jiān)測(cè)和測(cè)定服務(wù)的工作人員中，具有社會(huì)體育指導(dǎo)員資質(zhì)的比例僅為10.6%。社會(huì)體育指導(dǎo)員的隊(duì)伍建設(shè)及管理已形成的規(guī)范化的模式，從業(yè)人員大都具備很高的職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，在群眾體育工作中發(fā)揮著重要作用。如何將社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)與管理辦法引進(jìn)到國(guó)民體質(zhì)測(cè)定服務(wù)中來(lái)是提高國(guó)民體質(zhì)測(cè)定服務(wù)實(shí)效的重要舉措。

3.1.4 缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制

當(dāng)前國(guó)民體質(zhì)測(cè)定服務(wù)體系的激勵(lì)機(jī)制基本處于缺失狀態(tài)，國(guó)民體質(zhì)測(cè)定服務(wù)沒(méi)有形成完善的計(jì)劃和評(píng)價(jià)體系，無(wú)法激發(fā)工作人員的積極性，阻礙了此項(xiàng)工作的發(fā)展。國(guó)民體質(zhì)測(cè)定服務(wù)工作基本是靠政府下?lián)艿膶?zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)運(yùn)作，沒(méi)有形成多渠道的運(yùn)作模式，僅靠體育系統(tǒng)內(nèi)部人員來(lái)推廣此項(xiàng)工作，存在一定的局限性。

3.1.5 資格認(rèn)定與培訓(xùn)機(jī)制不完善

公益性和職業(yè)性社會(huì)體育指導(dǎo)員須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、考核后方能取得資格。而目前從事國(guó)民體質(zhì)測(cè)定服務(wù)的從業(yè)人員并沒(méi)有形成培訓(xùn)、考核等資格認(rèn)定的機(jī)制，多數(shù)從業(yè)人員都是經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的儀器操作等簡(jiǎn)單的培訓(xùn)就上崗，造成數(shù)據(jù)采集及服務(wù)質(zhì)量等方面的不足，嚴(yán)重影響了此項(xiàng)工作的實(shí)際效應(yīng)。

3.2 國(guó)民體質(zhì)測(cè)定服務(wù)隊(duì)伍的組織結(jié)構(gòu)

國(guó)民體質(zhì)測(cè)定服務(wù)是一個(gè)系統(tǒng)的流程，包含體質(zhì)測(cè)試、體質(zhì)評(píng)價(jià)、專(zhuān)家咨詢、運(yùn)動(dòng)建議、運(yùn)動(dòng)干預(yù)及健康管理等環(huán)節(jié)（見(jiàn)圖1），不同的環(huán)節(jié)對(duì)工作人員均有著特殊的要求。體質(zhì)測(cè)試需要一批具有實(shí)操經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的人員，確保測(cè)試的準(zhǔn)確性；專(zhuān)家咨詢需要具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)背景的人員，為群眾解讀評(píng)定報(bào)告，提供運(yùn)動(dòng)建議；健身指導(dǎo)需要工作人員掌握健身知識(shí)、技能及相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，指導(dǎo)群眾科學(xué)健身；運(yùn)動(dòng)干預(yù)需要組建一支團(tuán)隊(duì)對(duì)群眾的體質(zhì)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研究分析，研制體質(zhì)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、健身方法等，為制定科學(xué)的干預(yù)手段提供依據(jù)；健康管理需要通過(guò)現(xiàn)代化的手段將群眾體質(zhì)及體育鍛煉情況進(jìn)行管理，需要網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員及軟件開(kāi)發(fā)人員的參與。

圖1 國(guó)民體質(zhì)測(cè)定服務(wù)流程

國(guó)民體質(zhì)服務(wù)體系的建設(shè)和支撐，對(duì)人才的需要是多層次、多方面的，因此，必須建立多元化的人力資源網(wǎng)絡(luò)與之相適應(yīng)，才能使其在群眾性體育活動(dòng)中發(fā)揮積極有效的作用。綜合分析國(guó)民體質(zhì)服務(wù)體系的特征，國(guó)民體質(zhì)測(cè)定服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)應(yīng)包含以下人員：管理型、研究型、健身指導(dǎo)型、測(cè)定技術(shù)型和安全保障型（見(jiàn)圖2）。

圖2 國(guó)民體質(zhì)服務(wù)隊(duì)伍的人員結(jié)構(gòu)

3.2.1 管理人員

有效的組織管理是影響活動(dòng)經(jīng)?；幕疽蛩?，管理者、組織者是聯(lián)系群眾體育各要素間的紐帶，高效的組織管理有利于全民健身活動(dòng)持續(xù)健康地開(kāi)展，是國(guó)民體質(zhì)服務(wù)體系開(kāi)展工作的重要保證。根據(jù)國(guó)民體質(zhì)服務(wù)對(duì)管理的人員需求，管理內(nèi)容主要包含：場(chǎng)地管理、設(shè)備管理、人員管理、宣傳策劃、活動(dòng)組織、制度制定等（見(jiàn)圖3）。

圖3 國(guó)民體質(zhì)測(cè)定服務(wù)的管理內(nèi)容

3.2.2 研究人員

對(duì)于國(guó)民體質(zhì)服務(wù)的研究包含兩個(gè)層面：一方面是國(guó)民體質(zhì)服務(wù)系統(tǒng)的宏觀理論研究，如發(fā)展戰(zhàn)略研究、管理體制及運(yùn)行機(jī)制研究、市場(chǎng)及業(yè)務(wù)開(kāi)拓研究等；另一方面應(yīng)加強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)的基礎(chǔ)理論研究及應(yīng)用研究，如國(guó)民體質(zhì)現(xiàn)狀的分析及對(duì)策研究、科學(xué)健身方法的研究與評(píng)價(jià)等。研究型人員是國(guó)民體質(zhì)測(cè)定服務(wù)隊(duì)伍中不可缺少的要素。

3.2.3 健身指導(dǎo)人員

體質(zhì)測(cè)定的目的不僅是為了體質(zhì)評(píng)價(jià)，更重要的是通過(guò)這個(gè)媒介向大眾傳授科學(xué)的健身知識(shí)，提高全民健身意識(shí)。科學(xué)健身指導(dǎo)涉及多種學(xué)科，如運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)損傷與防護(hù)、運(yùn)動(dòng)心理等等，科學(xué)健身指導(dǎo)的這種多元化需求，就需要國(guó)民體質(zhì)測(cè)定隊(duì)伍中配備多學(xué)科知識(shí)的人員。

3.2.4 測(cè)定技術(shù)人員

體質(zhì)測(cè)定服務(wù)工作要形成一個(gè)完善的體系，必須具備專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員，包括專(zhuān)業(yè)設(shè)備操作人員、體質(zhì)測(cè)試器材的操作人員、網(wǎng)絡(luò)信息研發(fā)人員等，根據(jù)不同崗位的需求設(shè)定明確的職責(zé)，提高工作人員的技術(shù)水平及業(yè)務(wù)能力。

3.3 完善國(guó)民體質(zhì)測(cè)定服務(wù)隊(duì)伍的對(duì)策分析

3.3.1 建立國(guó)民體質(zhì)測(cè)定服務(wù)工作人員制度選撥

在組建體質(zhì)測(cè)定服務(wù)隊(duì)伍時(shí)可在社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍中招募不同專(zhuān)項(xiàng)、專(zhuān)業(yè)的人員，形成一個(gè)類(lèi)似“體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)協(xié)會(huì)”形式的組織，進(jìn)一步提高服務(wù)隊(duì)伍的水平。同時(shí)，建立國(guó)民體質(zhì)測(cè)定服務(wù)從業(yè)人員的選拔制度，與社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員在體質(zhì)測(cè)定服務(wù)中的作用。

3.3.2 加強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)測(cè)定服務(wù)工作人員培訓(xùn)

目前國(guó)民體質(zhì)測(cè)定服務(wù)培訓(xùn)多數(shù)還是在儀器操作方法上面，涉及體質(zhì)的基礎(chǔ)理論，科學(xué)運(yùn)動(dòng)的方法，運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)等方面的培訓(xùn)較少，而且當(dāng)前沒(méi)有規(guī)范的體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)的培訓(xùn)教材。體質(zhì)測(cè)定與健身指導(dǎo)涉及到多種學(xué)科，因此在培訓(xùn)內(nèi)容中要根據(jù)不同人員的知識(shí)水平設(shè)置培訓(xùn)課程，切勿一刀切，造成培訓(xùn)后“懂的人沒(méi)有提高，不懂的人還是不懂”。建議采取分等級(jí)的培訓(xùn)模式，不同等級(jí)的培訓(xùn)課時(shí)及培訓(xùn)內(nèi)容要合理安排。

3.3.3 與高校聯(lián)合培養(yǎng)體質(zhì)測(cè)定服務(wù)人才

體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)需要多學(xué)科的專(zhuān)業(yè)人才，緊靠體制內(nèi)的培訓(xùn)將不能滿足市場(chǎng)的需求，因此必須拓展培訓(xùn)渠道。高校作為人才培養(yǎng)的重要基地，在在體育教學(xué)、體質(zhì)科研、科學(xué)訓(xùn)練等方面集聚了大量專(zhuān)業(yè)人才，可在根據(jù)體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)建設(shè)指導(dǎo)的需求在高校設(shè)置相關(guān)的課程，培訓(xùn)更多的專(zhuān)業(yè)人員，通過(guò)考核招聘的形式分配到各級(jí)指導(dǎo)站。

3.3.4 制定考核標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)機(jī)制

建立科學(xué)的培訓(xùn)、考核、資格認(rèn)定等制度，根據(jù)從業(yè)人員所掌握的技能水平、工作崗位等情況設(shè)定績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以便調(diào)動(dòng)工作人員學(xué)習(xí)、工作的積極性。同時(shí)，探索市場(chǎng)化的運(yùn)作模式，有條件的可向俱樂(lè)部形式過(guò)渡，俱樂(lè)部形式有利于鼓勵(lì)行業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人為國(guó)民體質(zhì)測(cè)定服務(wù)系統(tǒng)的建立進(jìn)行投資，形成國(guó)家投資、受益者投資的雙向投資渠道，把國(guó)家支持、社會(huì)資助、自我經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，這樣可以解決指導(dǎo)站從業(yè)人員的福利待遇問(wèn)題，也可以吸引更多人參與此項(xiàng)工作，推進(jìn)國(guó)民體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)事業(yè)的快速發(fā)展。

4 結(jié)論

推行體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站建設(shè)是推動(dòng)全民健身科學(xué)化發(fā)展的重要舉措，是政府向廣大群眾提供公共體育服務(wù)的重要手段。廣東省從2012年開(kāi)始推行指導(dǎo)站的建設(shè)工作，從指導(dǎo)站建設(shè)的硬件設(shè)備及人員配備等方面提出了要求，但是根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，硬件設(shè)備容易到位，而人員配備存在諸多不足，嚴(yán)重影響了指導(dǎo)站工作的開(kāi)展，提供的服務(wù)不能滿足群眾的科學(xué)健身需求。要提高指導(dǎo)站運(yùn)行效率，必須抓好指導(dǎo)站服務(wù)的隊(duì)伍建設(shè)，在人員的選撥、培訓(xùn)、考核等方面建立科學(xué)的管理辦法，同時(shí)要制定評(píng)估考核辦法，通過(guò)激勵(lì)手段提高工作人員的積極性。

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Investigation to the Status Quo of Service Troop of Physique Determining and Sport Fitness Guidance Station and the Countermeasure to It

WANG Yun-tao, etal.
(Sports science research institute of Guangdong province, Guangzhou 510663, Guangdong, China)

Using methods of documentation, questionnaire survey and interview, this paper carries out the research on the service troop of physique determining and sport fitness guidance station in Guangdong Province. The results show that there are still many problems exsiting in the current service troop, the services provided cannot meet the needs of the masses. The construction of service troop need to be strengthened and the overall quality of service personnel should be improved, in order to improve the operational efficiency of physique determining and sport fitness guidance station,

national physical fitness; service; countermeasure; guidance station

廣東省科技廳社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域科技計(jì)劃項(xiàng)目（2012B031600002）。

王云濤（1981-），山東濱州人，碩士，助理研究員，研究方向：國(guó)民體質(zhì)。