關(guān)于福泉市?；惼髽I(yè)安全監(jiān)管工作情況的調(diào)研報(bào)告

劉勝臣（黔南州福泉市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，貴州 福泉 550500）

企業(yè)安全監(jiān)管工作旨在保護(hù)廣大勞動(dòng)者生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，是貫徹落實(shí)“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。強(qiáng)化安全監(jiān)管，降低生產(chǎn)安全事故發(fā)生的概率，是安全監(jiān)管部門(mén)義不容辭的責(zé)任。現(xiàn)就我市?；惼髽I(yè)現(xiàn)狀和安全監(jiān)管工作情況進(jìn)行調(diào)研。

通過(guò)對(duì)全市?；惼髽I(yè)分布進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，并用分析結(jié)果直觀反映?；惼髽I(yè)分布對(duì)我市安全監(jiān)管工作的影響，進(jìn)而掌握我市當(dāng)前危化類企業(yè)安全監(jiān)管的工作情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

1 基本情況

1.1 企業(yè)基本情況

目前，福泉市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、加油站、煙花爆竹企業(yè)總數(shù)為42家，其中危化生產(chǎn)企業(yè)11家，?；?jīng)營(yíng)企業(yè)5家，加油站22家，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)2家，經(jīng)營(yíng)企業(yè)2家，分布于福泉市各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

1.2 安全監(jiān)管隊(duì)伍

目前，?；惼髽I(yè)安全監(jiān)管人員7名，其中主要領(lǐng)導(dǎo)1名，分管領(lǐng)導(dǎo)1名，股長(zhǎng)一名，工作人員4名。

2 企業(yè)分布和安全監(jiān)管工作數(shù)據(jù)分析及結(jié)論

2.1 企業(yè)分布和安全監(jiān)管工作數(shù)據(jù)分析

圖1 福泉市危化類企業(yè)分布圖

圖2 福泉市企業(yè)在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)所占百分比

從圖1中可以看出，全市?；髽I(yè)主要集中分布在馬場(chǎng)坪、金山辦事處、牛場(chǎng)鎮(zhèn)及龍昌鎮(zhèn)，其中馬場(chǎng)坪企業(yè)總數(shù)最多，由圖2可知，馬場(chǎng)坪企業(yè)占全市?；髽I(yè)總數(shù)的45%，反映出馬場(chǎng)坪是我市?；髽I(yè)安全監(jiān)管工作的重心；其次是金山辦事處，所占百分比為22%（見(jiàn)圖2）；再次是牛場(chǎng)鎮(zhèn)，所占百分比為15%（見(jiàn)圖2）；最后是龍昌鎮(zhèn)，所占百分比為8%。

由圖1還可看出，加油站在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布，主要集中分布在馬場(chǎng)坪（7家），金山辦事處（5家），牛場(chǎng)鎮(zhèn)（4家）；因此，我市加油站安全監(jiān)管工作重心主要集中于這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在全年安全監(jiān)管計(jì)劃中要適量增強(qiáng)對(duì)這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管和檢查頻次，降低事故發(fā)生的概率。由圖1還可看出，危化企業(yè)主要集中分布在馬場(chǎng)坪（10家）和龍昌鎮(zhèn)（2家），因此，?；髽I(yè)安全監(jiān)管的工作重心主要集中在這2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在全年安全監(jiān)管計(jì)劃中要適量增強(qiáng)安全監(jiān)管和檢查頻次。

圖3 福泉市不同企業(yè)所占百分比

由圖3可知，全市不同類別行業(yè)所占百分比，其中加油站占53%，危化企業(yè)占37%，煙花爆竹行業(yè)占10%，由此可知，加油站、危化企業(yè)是我市安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)。

2.2 危險(xiǎn)源等級(jí)對(duì)安全監(jiān)管的影響

目前我市登記在案的重大危險(xiǎn)源企業(yè)數(shù)為6家（均為危化企業(yè)），其中涉及一級(jí)重大危險(xiǎn)源企業(yè)數(shù)為3家。由于?；髽I(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)化學(xué)品具有毒害性、擴(kuò)散性及易燃易爆性等，且工藝復(fù)雜、關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)多、人員相對(duì)密集等原因，一旦發(fā)生事故，其后果和影響尤為巨大，應(yīng)急救援難度也相當(dāng)困難，因此，危化企業(yè)是我科室工作的重中之重。

3 存在的問(wèn)題

3.1 企業(yè)分布相對(duì)零散、行業(yè)類別多。加油站分布相對(duì)較為零散，在全覆蓋安全檢查過(guò)程中較為耗時(shí)耗力；涉及行業(yè)類別較多，如合成氨企業(yè)、制酸企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)及加油站等類別，這就要求安全檢查人員業(yè)務(wù)素質(zhì)必須過(guò)硬、專業(yè)知識(shí)水平必須過(guò)硬、相關(guān)法律法規(guī)必須熟知。

3.2 企業(yè)安全意識(shí)不足、“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在執(zhí)法檢查過(guò)程中，面對(duì)部分企業(yè)存在的抵觸行為和現(xiàn)象，甚至對(duì)執(zhí)法人員指出的問(wèn)題屢改屢犯，說(shuō)明企業(yè)對(duì)安全工作的不重視，這種現(xiàn)象和行為很容易使企業(yè)在安全管理工作中麻痹大意，造成安全事故，部分企業(yè)甚至在行政處罰之后仍然存在僥幸心理，得過(guò)且過(guò)。

3.3 安全監(jiān)管思維固化、缺乏創(chuàng)新。對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全檢查過(guò)程中，往往偏重于某一方面的內(nèi)容（如警示標(biāo)志和相關(guān)臺(tái)賬等），而對(duì)于企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管不夠深入（如對(duì)危險(xiǎn)物料的運(yùn)行狀態(tài)、各種控制儀表的運(yùn)行狀態(tài)等），對(duì)企業(yè)的監(jiān)管不僅要抓“靜”，更要注重“動(dòng)”，只有“動(dòng)靜”結(jié)合，才能發(fā)現(xiàn)隱患的根源，降低事故發(fā)生的概率。

4 建議

在未來(lái)的監(jiān)管工作過(guò)程中可以考慮以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：

4.1 強(qiáng)化相關(guān)部門(mén)溝通，建立信用體系并立即貫徹執(zhí)行。目前我市部分企業(yè)仍未達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化要求，對(duì)于2015年底全市各類微小型企業(yè)全部達(dá)標(biāo)仍有一段距離，這類企業(yè)安全設(shè)備設(shè)施不足，安全監(jiān)管意識(shí)不夠，風(fēng)險(xiǎn)性大且易發(fā)生事故，因此，對(duì)于這類企業(yè)到相關(guān)部門(mén)（比如各類銀行、信用合作社等）貸款、或辦理手續(xù)之前，需到我局簽字后方可辦理，進(jìn)而提升我局公信力并促進(jìn)企業(yè)逐步重視安全監(jiān)管工作。

4.2 制定專項(xiàng)檢查計(jì)劃，邀請(qǐng)不同行業(yè)類別專家，對(duì)不同行業(yè)類別進(jìn)行專項(xiàng)檢查的同時(shí)，安全監(jiān)管人員向?qū)＜姨撔恼?qǐng)教，邊學(xué)邊用、活學(xué)活用。

4.3 短期借調(diào)，互換互利。對(duì)化工儀表和設(shè)備的安全檢查，涉及到相關(guān)專業(yè)知識(shí)，可以向其他部門(mén)溝通，相互短期借調(diào)相關(guān)人員增長(zhǎng)專業(yè)技能。

4.4 對(duì)企業(yè)安全檢查采取相關(guān)措施，強(qiáng)化安監(jiān)部門(mén)公信力。