謀發(fā)展新路 做為民實事 助脫貧致富

賴章強　葉根松　葉冬平

新龍鄉(xiāng)位于江西省贛州市安遠(yuǎn)縣中偏西南部，距安遠(yuǎn)縣城7.8公里，全鄉(xiāng)轄9個行政村，總?cè)丝?.4萬人，截止目前，全鄉(xiāng)有在冊貧困戶686戶，貧困人口2333人，扶貧攻堅任務(wù)非常繁重。自精準(zhǔn)扶貧工作開展以來，新龍鄉(xiāng)黨委、政府積極謀劃、主動作為，結(jié)合自身實際，整合各類資源，找準(zhǔn)發(fā)展載體，挖掘致富潛力，形成了一套行之有效的工作方法，并取得了較好的成績。

創(chuàng)新幫扶模式 突出扶貧實效

為深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，新龍鄉(xiāng)創(chuàng)新扶貧幫困模式，以在鄉(xiāng)一級設(shè)立精準(zhǔn)扶貧“愛心銀行”（教育基金會）、在每個村設(shè)立精準(zhǔn)扶貧“愛心儲蓄所”為載體，動員全鄉(xiāng)黨員、社會各界的力量奉獻(xiàn)愛心，有效搭建“困難有救濟(jì)、創(chuàng)業(yè)有資助、發(fā)展有扶持、學(xué)習(xí)有保障”的扶貧助學(xué)濟(jì)困平臺，努力實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧“核聚變”。

（一）成立愛心銀行，規(guī)范搭建幫扶平臺。在開展精準(zhǔn)扶貧工作中，新龍鄉(xiāng)駐村干部在摸底走訪時統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，有8%的貧困戶缺衣少食，沒有電風(fēng)扇、電視機，其中有5%的老人每個月的柴米油鹽經(jīng)常短缺，21%的貧困戶缺致富路子或缺技術(shù)、資金。針對這一情況，新龍鄉(xiāng)認(rèn)真謀劃，提煉前幾年在鄉(xiāng)里創(chuàng)建愛心銀行的有效經(jīng)驗和做法，搭建一個動員全鄉(xiāng)黨員、社會各界力量開展扶貧濟(jì)困的平臺，即：在鄉(xiāng)一級設(shè)立精準(zhǔn)扶貧“愛心銀行”，在村一級設(shè)立“愛心儲蓄所”?！皭坌你y行”是一個在新龍鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由自愿從事社會服務(wù)、捐獻(xiàn)愛心款物、熱心福利事業(yè)的團(tuán)體組織和個人組成的群眾性服務(wù)組織。“愛心銀行”導(dǎo)入銀行運作理念，以愛心人士、愛心企業(yè)提供的愛心捐助、義務(wù)服務(wù)作為賬戶資本，幫助弱勢群體，從而為愛心人士、愛心企業(yè)捐存“愛心財產(chǎn)”和弱勢群體支取“救濟(jì)服務(wù)”提供一個平臺。“愛心銀行”的宗旨是堅持以人為本的理念，倡導(dǎo)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的文明新風(fēng)，弘揚“助人為樂，行善積德”的優(yōu)良傳統(tǒng)，引導(dǎo)干部群眾共同營造一個充滿愛心、其樂融融的鄉(xiāng)村新貌。

（二）拓寬捐贈渠道，保證平臺正常運轉(zhuǎn)。為實現(xiàn)“愛心銀行”有源源不斷的資金、物資注入，確保運行的連續(xù)性、長效性。該鄉(xiāng)打破依靠鄉(xiāng)黨委、政府獨力籌資的傳統(tǒng)做法，采取政府支持一點、黨員奉獻(xiàn)一點、社會能人捐贈一點的辦法，不斷拓寬籌資渠道。一是政府帶頭捐贈。在“愛心銀行”成立之初，鄉(xiāng)黨委、政府帶頭捐款5萬元作為鄉(xiāng)一級“愛心銀行”啟動資金。各村也從公用經(jīng)費中安排部分資金撥入本村的“愛心儲蓄所”。二是黨員自愿參與。全鄉(xiāng)通過發(fā)放倡議書、上門走訪等形式，積極動員廣大黨員開展自愿捐助活動，并將捐贈的錢、物資注入“愛心銀行”當(dāng)中。三是社會各界積極響應(yīng)。充分利用各類人脈關(guān)系，主動與縣、鄉(xiāng)兩級的企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)能人、縣直有關(guān)部門單位溝通聯(lián)系，不斷滾動擴(kuò)充資源。通過努力，精準(zhǔn)扶貧“愛心銀行”的成立，吸引了愛心企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)能人、外出鄉(xiāng)賢、縣直有關(guān)單位、駐村工作隊的高度關(guān)注和熱情參與。在5月8日捐贈暨揭牌儀式上，共有185人參與了捐款，當(dāng)天全鄉(xiāng)累計接收資金捐贈50.096萬元，接收食用油、大米、衣服、文具等各類物資折合人民幣約3萬余元，239人報名要求為貧困戶提供技術(shù)、信息等各類服務(wù)，在全鄉(xiāng)乃至全縣引起了強烈反響。

（三）靈活幫扶方式，實現(xiàn)關(guān)愛成效最大化。為把募集的所有物資全部發(fā)放給需要幫助的貧困戶和困難學(xué)生，新龍鄉(xiāng)靈活幫扶形式，制作存折形式的受助卡，發(fā)放給貧困戶。同時，扎實開展“五個一”扶貧工程，即100戶特困戶（含低保戶、五保戶）基本生活補助工程；100戶貧困戶免費供應(yīng)雞苗工程；100戶扶貧開發(fā)戶進(jìn)行創(chuàng)業(yè)貸款貼息工程；100戶貧困戶家庭重大疾病患者醫(yī)療救助工程；100名貧困戶學(xué)生學(xué)費、生活費補助、貧困戶大學(xué)生資助工程。在實施“五個一”扶貧工程的同時，新龍鄉(xiāng)還從生活、就醫(yī)、生產(chǎn)、項目等方面進(jìn)行幫扶，確保成效最大化。一是在生活上救助。讓生活特困群眾每季度到“愛心銀行、愛心儲蓄所”領(lǐng)取所需要的物資；對遭受大病重災(zāi)或突發(fā)性事故的困難群眾一次性救助500—1000元，以改善他們的生活條件，緩解生活壓力。困難群眾憑受助卡到指定農(nóng)資部門、超市、商店購買東西還可以給予一定的優(yōu)惠。二是在就醫(yī)上優(yōu)惠。困難群眾持受助卡到指定醫(yī)院就醫(yī)時給予優(yōu)惠，免收掛號費，手續(xù)費、常規(guī)檢查費減半收取，同時給60周歲以上的老年人每年一次免費常規(guī)體檢。三是在生產(chǎn)上扶持。依托各類創(chuàng)業(yè)孵化基地和“農(nóng)民知識化工程培訓(xùn)學(xué)?！奔稗r(nóng)民夜校對缺技術(shù)、缺技能的困難群眾開展技術(shù)技能培訓(xùn)，使得每位困難群眾都能掌握2—3門實用技術(shù)。四是在項目上扶助。對有創(chuàng)業(yè)項目而缺生產(chǎn)啟動資金或資金周轉(zhuǎn)困難的群眾實行小額信用貸款貼息補助。

（四）強化監(jiān)督管理，提高平臺管理水平?！皭坌你y行”由新龍鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧辦公室進(jìn)行管理，下設(shè)理事會和監(jiān)事會。理事會負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村兩級的“愛心銀行、愛心儲蓄所”的整體運作以及具體的組織和管理工作。鄉(xiāng)紀(jì)委和監(jiān)事會對理事會的工作進(jìn)行全程監(jiān)督。同時，各村的“黨員互助會”和“群眾議事會”也可對“愛心儲蓄所”工作進(jìn)行評議。各村“愛心儲蓄所”理事會建立一本“愛心儲蓄所”明細(xì)賬，其“收支情況”必須逐項登記造冊，鄉(xiāng)紀(jì)委和理事會對其定期審核、監(jiān)督，定期公布“收支情況”。為確?！皭坌你y行” 有效運行，新龍鄉(xiāng)建立了“一核心、兩發(fā)揮、三規(guī)范、四發(fā)動”的“1234”工作機制。“一核心”即，以黨組織為核心，鄉(xiāng)黨委和各村黨組織分別是愛心銀行、愛心儲蓄所管理運作的核心；“兩發(fā)揮”即，發(fā)揮黨員互助會和群眾議事會的監(jiān)督作用，負(fù)責(zé)對愛心銀行進(jìn)行監(jiān)督；“三規(guī)范”即，規(guī)范理事會、貧困戶、會員的權(quán)利和義務(wù)。理事會的主要職責(zé)為宣傳、組織、幫扶、服務(wù)。貧困戶的職責(zé)為利用好捐助的物品或服務(wù)，待脫貧時，盡最大努力幫助他人。會員的權(quán)利義務(wù)為凡崇尚公德、樂于助人、熱心公益的團(tuán)體和個人，均可成為“愛心銀行”、“愛心儲蓄所”的會員；“四發(fā)動”即，發(fā)動理事會人員、黨員、社會愛心人士、受助群體廣泛宣傳、言傳身教，積極倡導(dǎo)干部群眾樹立愛心觀念，發(fā)動愛心人士開展愛心捐助，籌集愛心資產(chǎn)，為那些需要幫助的人提供救濟(jì)服務(wù)。

實行入會注冊制度，即向理事會提出申請，經(jīng)理事會審核后，履行必要的注冊登記手續(xù)。愛心自愿者可以將自己捐獻(xiàn)的款物或者所做的好事在“愛心儲蓄所”進(jìn)行儲存，以此作為“愛心財產(chǎn)”，用于捐助有需要的群眾；同時在日后當(dāng)遇到困難需要幫助時可以通過“愛心儲蓄所”申請?zhí)崛∠鄳?yīng)的“愛心儲蓄”，以獲得其他志愿者的愛心服務(wù)；其“支取”愛心儲蓄的流程是：個人申請、“儲蓄所”審核、提供幫扶或者愛心服務(wù)。每一個捐獻(xiàn)了愛心的善舉之人均可以領(lǐng)取一張由“愛心儲蓄所”發(fā)行的“儲蓄卡”，作為記錄其捐獻(xiàn)愛心的憑證和紀(jì)念卡，同時也將成為其今后碰到困難獲得愛心幫扶、服務(wù)回報的依據(jù)。愛心儲戶應(yīng)本著互相幫助的理念，熱情、友善地提供幫助或者優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不得歧視看輕服務(wù)救濟(jì)對象。

傳遞產(chǎn)業(yè)夢 帶動真扶貧

新龍鄉(xiāng)探索以珍珠雞良種孵化基地為中心，實施“以能帶貧”種子孵化工程，量身打造“投入小、勞力少、風(fēng)險低、見效快、可復(fù)制、能推廣”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，扎實有效地推進(jìn)了精準(zhǔn)扶貧工作，取得了一定的成效。

（一）培植扶貧示范戶，擴(kuò)大精準(zhǔn)扶貧珍珠雞良種養(yǎng)殖孵化基地規(guī)模。去年10月份，該鄉(xiāng)幫扶干部上門走訪中了解到，新龍村建檔立卡貧困戶張修平，因鋸柴火不小心鋸傷了左手，落下了殘疾，不能干重體力活，但他在廣東從事珍珠雞養(yǎng)殖多年，掌握了一定的養(yǎng)殖技術(shù)，于2015年2月在新龍村創(chuàng)辦的珍珠雞養(yǎng)殖基地，小有規(guī)模，但苦于資金、銷路有限，生活一直不溫不火。幫扶干部向鄉(xiāng)黨委、政府匯報了這一情況后，鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長親自到實地進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)基地空氣新鮮，水源充足，遠(yuǎn)離其他養(yǎng)殖區(qū)，有天然獨特的防疫屏障，張修平本人勤勞本份、有一定的養(yǎng)殖技術(shù)，所以鄉(xiāng)黨委、政府決定把張修平列為產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧示范戶，通過實施系列扶貧措施，把他創(chuàng)辦的養(yǎng)殖基地打造成新龍鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧“珍珠雞”良種孵化基地。為鼓勵他擴(kuò)大基地養(yǎng)殖規(guī)模，鄉(xiāng)黨委、政府積極幫助他聯(lián)系信用社貸款，協(xié)助流轉(zhuǎn)土地15畝。投入4萬元幫助平整基地土地、修建橋梁，免費為基地提供樟樹等苗木80棵，幫助改善基地養(yǎng)殖環(huán)境。目前，在鄉(xiāng)黨委、政府的幫扶下，基地占地面積20余畝，現(xiàn)有珍珠雞2500余只，貴妃雞2200余只，土雞1800余只，每年可為市場提供3-5萬只雞苗、肉雞，銷量緊俏。

（二）依托鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧“愛心銀行”平臺，開展“扶貧幫困走進(jìn)門、良種技術(shù)送到人”活動。精準(zhǔn)扶貧“愛心銀行”是新龍鄉(xiāng)黨委、政府搭建的一個為社會各界愛心人士、愛心企業(yè)捐存“愛心財產(chǎn)”和弱勢群體支取“救濟(jì)服務(wù)”的社會性服務(wù)平臺。在5月8日捐贈暨揭牌儀式上，共有185人參與了捐款，全鄉(xiāng)累計接收資金捐贈50.096萬元，接收食用油、大米、衣服、文具等各類物資折合人民幣約3萬余元，239人報名要求為貧困戶提供技術(shù)、信息等各類服務(wù)。新龍鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧珍珠雞養(yǎng)殖孵化基地正是以這樣一個服務(wù)平臺為抓手，本著推動貧困戶創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)群眾增收的宗旨，按照“基地+幫扶干部+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，開展“扶貧幫困走進(jìn)門、良種技術(shù)送到人”活動，推動“以能帶貧”種子孵化工程的實施。在6月2日開展的精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)幫扶項目（珍珠雞種苗）贈送儀式上，把基地孵化的3870只雞苗，折合人民幣58050元免費發(fā)放給第一批受助的56戶群眾。給貧困戶贈送的58050元雞苗款項，全部從鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧“愛心銀行”中列支的。通過這項活動的開展，目的是讓貧困戶能通過養(yǎng)殖珍珠雞，抓住致富良機，實現(xiàn)政府幫扶一千元，一年內(nèi)實現(xiàn)收入超萬元的致富目標(biāo)。

（三）以基地為中心，加大對貧困戶的良種普及和科技推廣力度。為解決貧困戶“發(fā)展無資金、致富無技術(shù)、脫貧無項目”的難題，在落實具體幫扶措施上，該鄉(xiāng)以基地為中心，加大對貧困戶的科技推廣和技術(shù)培訓(xùn)力度，重點做到了“四統(tǒng)一”：一是統(tǒng)一為貧困戶免費（低價）提供優(yōu)質(zhì)種苗。根據(jù)貧困戶個人發(fā)展意愿、實地養(yǎng)殖條件，按照貧困戶申報、幫扶干部、村干部實地初審、愛心銀行理事會運作的方式，為貧困戶提供優(yōu)質(zhì)珍珠雞、貴妃雞、土雞雞苗，解決貧困戶創(chuàng)業(yè)無資金的問題。二是統(tǒng)一為貧困戶免費提供技術(shù)指導(dǎo)。聘用基地創(chuàng)辦人張修平為該鄉(xiāng)珍珠雞養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)員和珍珠雞防疫員，采取基地開展集中培訓(xùn)和上門服務(wù)指導(dǎo)等方式，積極做好后期的技術(shù)服務(wù)，提高雞苗的“成活率”。同時，由幫扶干部進(jìn)一步加強監(jiān)督和跟蹤管理，讓貧困戶按規(guī)定科學(xué)喂養(yǎng)，努力打好生態(tài)養(yǎng)殖、綠色養(yǎng)殖的“品質(zhì)牌”。三是統(tǒng)一回收成品雞。為解決貧困戶成品雞銷售的后顧之憂，由基地與貧困戶簽訂養(yǎng)殖協(xié)議。貧困戶在按基地要求進(jìn)行規(guī)范化喂養(yǎng)的前提下，即可按合約價將成品雞賣給基地。四是統(tǒng)一以電子商務(wù)為平臺，嘗試以微店、淘寶等網(wǎng)上銷售模式，增加成品雞的“銷售量”。通過以上措施，力爭以珍珠雞的高成活率、高品質(zhì)、高銷量，保障成品雞銷售的高價格，真正實現(xiàn)為貧困戶增收致富提供有效保障，確保產(chǎn)業(yè)扶貧能夠滾動發(fā)展、持續(xù)發(fā)揮幫扶實效的目的。

強化基層組織建設(shè) 以黨建引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧

為切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，推動黨建、精準(zhǔn)扶貧等工作互促共羸，新龍鄉(xiāng)積極推行“一卡兩會四平臺”（“一卡”，即干群聯(lián)系卡；“兩會”，即群眾議事會、黨員互助會；“四個平臺”，即發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用搭建教育管理平臺、為民服務(wù)平臺、扶貧幫困平臺、三務(wù)公開平臺）工作模式，推動農(nóng)村基層黨組織在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧工作中發(fā)揮作用，不斷增強農(nóng)村基層組織活力。

干群聯(lián)系卡，架起連心橋。為便于聯(lián)系服務(wù)群眾，暢通訴求渠道，新龍鄉(xiāng)黨委建立了黨員干部與群眾結(jié)對聯(lián)系制度，并制作了“干群聯(lián)系卡”，由結(jié)對的掛點幫扶干部、駐村干部、村干部填寫好自己的姓名、職務(wù)、電話、服務(wù)項目等信息，親自送到群眾手中，方便群眾聯(lián)絡(luò)。通過干群聯(lián)系卡，群眾不出家門，利用手中的電話便可以與結(jié)對的干部聯(lián)絡(luò)，辦成自己想辦的事。據(jù)統(tǒng)計，自建立與群眾結(jié)對聯(lián)系制度、發(fā)放干群聯(lián)系卡以來，全鄉(xiāng)累計接待群眾咨詢1475人（次），為群眾解決實際問題640余個。一張小小的聯(lián)系卡，不僅拉近了干部與群眾的距離，還搭建了致富、溝通的“橋梁”，使黨員干部在推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用。

群眾議事會、議出新天地。圍繞創(chuàng)新社會管理，拓寬群眾在村級事務(wù)決策中的參與面，推進(jìn)村民自治，該鄉(xiāng)于2014年3月份開始，在每個村設(shè)立了“群眾議事會”。議事會成員一般由5-7人組成，會長、副會長一般由本村的正式黨員擔(dān)任，委員從本村退休老黨員、離任村干部、村民代表、黨代表、人大代表以及公益事業(yè)熱心人士等群體中選配。將農(nóng)村集體組織財務(wù)收支、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、最低生活保障費發(fā)放、計劃生育等事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民群眾切身利益的重大事項，均按照村黨組織提議、“兩委”會商議、黨員大會或群眾議事會審議、村民會議或村民代表會議決議以及決議公開、實施結(jié)果公開的程序進(jìn)行決策和管理。

黨員互助會、創(chuàng)造1+1>2聚合效應(yīng)。為搭建困難救濟(jì)、創(chuàng)業(yè)資助、發(fā)展扶助的黨內(nèi)和諧創(chuàng)業(yè)新平臺，該鄉(xiāng)試點成立了以“學(xué)習(xí)互助、技術(shù)互幫、勞力互補、資金共籌、信息互享、土地互換連片”為創(chuàng)建目標(biāo)的黨員互助會?；ブ鷷略O(shè)創(chuàng)業(yè)幫扶小分隊、政策宣講小分隊、家政服務(wù)小分隊、應(yīng)急服務(wù)小分隊、矛盾調(diào)解小分隊等5支服務(wù)隊伍?；ブ鷷y(tǒng)一制作互助卡，互助卡上注明扶助項目、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，作為黨員接受幫扶的憑證。有幫助他人意愿的黨員或需要幫助的困難黨員通過有關(guān)程序向互助會申領(lǐng)互助卡。持卡人通過刷卡的方式到互助會支取或儲蓄“愛心”。通過細(xì)化互助措施，互助會成員在生活、就醫(yī)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、項目等方面進(jìn)行互幫互助，真正達(dá)到了抱團(tuán)取暖、共同發(fā)展的目的。

搭建教育管理平臺、建堅強干部隊伍。為進(jìn)一步提高村級黨員干部為民服務(wù)水平，該鄉(xiāng)積極探索和實踐加強村級黨員干部教育管理的新模式和新方法。在村干部教育管理方面，全面推行了“十個一”（每月“一訓(xùn)一考”、“一季一評”、一本農(nóng)戶臺賬、一本民情日記、一個鄉(xiāng)愛心銀行、一支和諧創(chuàng)建服務(wù)隊、一個黨員互助會、一個便民代辦服務(wù)點、一批農(nóng)業(yè)家政服務(wù)隊、每季度一次鄉(xiāng)村“三務(wù)”公開工作）管理模式，科學(xué)建立了村級目標(biāo)考核管理機制，增強了村干部服務(wù)群眾的能力和水平。

搭建為民服務(wù)平臺、提高群眾滿意度。為方便黨員群眾學(xué)習(xí)、活動、辦事，該鄉(xiāng)通過多方籌措資金，全鄉(xiāng)9個行政村全部按照“五化”（即：美化、亮化、綠化、硬化、凈化）標(biāo)準(zhǔn)建起了新村部，并且高標(biāo)準(zhǔn)打造了鄉(xiāng)、村“兩級”“一站式”便民服務(wù)中心。同時，在村一級通過建立縣派幫扶干部、駐村干部及村干部輪流到便民服務(wù)中心輪流值班制度，健全首問責(zé)任、限時辦結(jié)等制度，及時幫助群眾解決創(chuàng)業(yè)貼息貸款、戶口出生申報、政策咨詢等，有效減少了村部“鐵將軍”把門、無人辦事、辦事找不到人現(xiàn)象的發(fā)生。

搭建扶貧幫困平臺、提高扶貧工作精準(zhǔn)度。在鄉(xiāng)黨委、政府與縣掛點幫扶單位的支持下，結(jié)合村情、民情，加大了村一級基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、愛心扶貧、就業(yè)扶貧、法制扶貧力度，提高扶貧工作的精準(zhǔn)度。近年來，通過多方籌集資金，該鄉(xiāng)堅持每年為民興辦好事實事20件以上，每個村至少為民興辦好事實事10件以上，通過一系列民生實事的實施，不僅大大改善了全鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，還極大的方便了群眾生產(chǎn)生活。通過幫助協(xié)調(diào)解決貼息貸款、安排黨員、貧困戶接受創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)等措施，引導(dǎo)黨員、有創(chuàng)業(yè)意愿的扶貧戶大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，目前，各村已基本形成自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

搭建三務(wù)公開平臺、主動接受群眾監(jiān)督。通過“三務(wù)”（即黨務(wù)、村務(wù)、政務(wù)）公開信息欄、黨員大會、村民小組長會、村民代表會議、群眾議事會等平臺，由村干部負(fù)責(zé)每兩個月對村務(wù)、黨務(wù)工作情況進(jìn)行更新一次，財務(wù)情況則每月更新一次。同時，創(chuàng)新推行了以手機報短信方式進(jìn)行的“三務(wù)”公開（簡稱“三務(wù)掌上公開”）。搭建了融公開、監(jiān)督、互動、教育“四位一體”的平臺，拓展延伸了“三務(wù)”公開的功能，為促進(jìn)基層政權(quán)依法行政，密切黨群干群關(guān)系起到了極大的助推作用。

創(chuàng)新“四化”模式 推動幫扶隊伍精細(xì)化管理

為推動精準(zhǔn)扶貧工作的開展，新龍鄉(xiāng)黨委、政府主動承擔(dān)牽頭主體責(zé)任，創(chuàng)新“契約化”結(jié)對、“互動化”交流、“項目化”幫帶、“目標(biāo)化”管理，促使各幫扶單位切實履行精準(zhǔn)扶貧工作主體責(zé)任、幫扶干部積極落實崗位責(zé)任，精準(zhǔn)扶貧工作的自覺性、針對性、實效性全面增強，有效推動了全鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作的開展。

進(jìn)行“契約化”結(jié)對，進(jìn)村入戶摸實情。結(jié)合全鄉(xiāng)及各村實際情況，從鄉(xiāng)機關(guān)、鄉(xiāng)屬各單位、縣派幫扶單位中確定141名幫扶人員，結(jié)對幫扶686戶2333名貧困戶。由鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧辦與各幫扶干部簽訂幫扶工作責(zé)任書，要求各幫扶單位、幫扶干部主動進(jìn)村入戶、深入貧困戶家中，按照“五個到位”，即：入戶走訪到位、聯(lián)系牌訂掛到位、政策宣傳到位、幫扶政策措施落實到位、自己負(fù)責(zé)到位，幫扶干部與貧困戶雙方“五個清楚”，即清楚基本情況、清楚致貧原因、清楚幫扶計劃、清楚幫扶措施、清楚幫扶實效的要求每月至少走訪貧困戶2次以上，積極落實幫扶責(zé)任。

加強“互動化”交流，共商思路謀發(fā)展。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，要求每個幫扶單位的副科級以上領(lǐng)導(dǎo)、掛村黨政班子帶頭，了解所駐村的資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)習(xí)慣、勞力資源等實際情況，幫助制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一設(shè)立了精準(zhǔn)扶貧微信群、QQ群，促進(jìn)平時工作交流。同時，由鄉(xiāng)黨委、政府牽頭定期組織幫扶單位負(fù)責(zé)人、駐村工作隊長通過座談交流的方式，爭取幫扶單位對精準(zhǔn)扶貧工作的重視和支持，征求推動群眾增收致富的意見、建議。

開展“項目化”幫帶，共破難題促提升。鄉(xiāng)黨委結(jié)合黨建“連心”工程、精準(zhǔn)扶貧工作，大力推進(jìn)二十件民生實事的實施，幫助基礎(chǔ)設(shè)施薄弱村著力改善通路、通電、通水條件，改變村容村貌。要求幫扶單位主動為掛點村興辦好事實事，幫助所駐村制定發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展“一村一品”產(chǎn)業(yè)，努力籌資幫助所駐村建設(shè)一個以上基礎(chǔ)設(shè)施項目，與村“兩委”共同公開承諾為民興辦好事實事十件以上。在開展“項目化”幫帶過程中，各幫扶單位進(jìn)一步強化精準(zhǔn)扶貧工作的主體責(zé)任，為新龍鄉(xiāng)、為所駐村做了一系列實實在在的好事實事。

實行“制度化”管理，強化督查促落實。建立每周例會、每月調(diào)度制度，靈活會議、文件、短信平臺、微信群等多渠道布置日常工作及緊急任務(wù)。明確鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)的具體責(zé)任，全面實行掛村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，由掛村領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)與幫扶單位的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)。對各村聯(lián)絡(luò)員、幫扶干部落實日常工作情況由鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧辦據(jù)實進(jìn)行記錄公示。同時，由鄉(xiāng)督查組采取電話抽查、實地回訪等形式，加強對駐村幫扶工作隊的日常管理、常駐幫扶干部的到崗到位情況的日常檢查，督促做好駐村工作。

[作者簡介]

賴章強、葉根松、葉冬平，江西省贛州市安遠(yuǎn)縣精準(zhǔn)扶貧辦。

責(zé)任編輯：邵猷芬