論電力工程造價(jià)流程管理

羅雪

摘 要 電力建設(shè)工程造價(jià)主要由設(shè)備及工器具購置費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)用和其他費(fèi)用三大部分構(gòu)成。電力工程建設(shè)是一項(xiàng)極為復(fù)雜的生產(chǎn)活動(dòng)，涉及建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、咨詢等多家單位。工程造價(jià)經(jīng)歷多個(gè)環(huán)節(jié)，并且要逐步加深。工程造價(jià)管理落實(shí)到細(xì)處就是保證質(zhì)量、工期的前提下控制施工成本，實(shí)現(xiàn)利潤最大化為了實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，應(yīng)從招投標(biāo)、施工管理、工程結(jié)算等階段嚴(yán)格控制。

關(guān)鍵詞 電力工程 造價(jià) 流程管理

一、電力工程造價(jià)招標(biāo)投標(biāo)階段管理

第一，適度廢棄定額計(jì)價(jià)法。過去一直沿用定額計(jì)價(jià)法進(jìn)行投標(biāo)，這種采用概預(yù)算定額確定工程造價(jià)的機(jī)制存在明顯的缺陷：固定的人工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格沒有遵循市場規(guī)律，無法實(shí)現(xiàn)源于市場競爭的價(jià)格?，F(xiàn)有的定額仍是按照社會(huì)平均水平編制，且更新不及時(shí)，不能及時(shí)反饋市場變動(dòng)的信息，使得施工單位仍在定額計(jì)算成本低水平上競爭。按定額報(bào)價(jià)不能體現(xiàn)企業(yè)技術(shù)水平、管理水平的差異化。

第二，盡量考慮采用工程量清單計(jì)價(jià)法。工程量清單是完成工程各個(gè)分項(xiàng)及數(shù)量的明細(xì)清單，是將圖紙和建設(shè)的要求具體量化。投標(biāo)人在工程量清單的基礎(chǔ)上進(jìn)行競爭性報(bào)價(jià)。工程量清單招標(biāo)的做法是：由招標(biāo)單位根據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則提供工程量清單，投標(biāo)單位參照消耗量定額，結(jié)合自身實(shí)際情況和市場行情，自主報(bào)價(jià)和自主競爭。業(yè)主對(duì)工程量負(fù)責(zé)，投標(biāo)單位對(duì)綜合單價(jià)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

二、電力工程造價(jià)施工階段管理

第一，認(rèn)真做好成本預(yù)測工作。工程實(shí)施前，認(rèn)真做好線路調(diào)查，技術(shù)人員提供詳盡的線路復(fù)測報(bào)告，技經(jīng)人員按照招標(biāo)量、施工圖、線路復(fù)測報(bào)告做好項(xiàng)目成本預(yù)測。項(xiàng)目成本預(yù)測是核算工程實(shí)施成本和報(bào)價(jià)差額的重要手段，是全面估計(jì)整個(gè)工程造價(jià)，為管理者提供施工決策的依據(jù)，所以必須做到：工程量盡可能準(zhǔn)確，地形、地質(zhì)、運(yùn)輸狀況調(diào)查清楚、考慮項(xiàng)目全面，合理估計(jì)工程風(fēng)險(xiǎn)，最終表述為一個(gè)費(fèi)用總額。每次工程結(jié)算結(jié)束后都要進(jìn)行成本預(yù)測比對(duì)，評(píng)估預(yù)測準(zhǔn)確性，進(jìn)行總結(jié)并不斷改進(jìn)。

第二，認(rèn)真做好施工方案優(yōu)化工作。施工組織設(shè)計(jì)是施工指導(dǎo)，編制科學(xué)、可行的施工方案才能保證合理利用人員、機(jī)械按照計(jì)劃順利進(jìn)行施工，減少施工成本和時(shí)間成本。編寫優(yōu)秀的施工方案需要注意以下幾個(gè)方面：施工方案代表著企業(yè)先進(jìn)的生產(chǎn)力，是企業(yè)工藝水平的體現(xiàn)，應(yīng)該加大研發(fā)力度；要立足詳細(xì)的現(xiàn)場調(diào)查，明確每一樁號(hào)的準(zhǔn)確位置、周邊環(huán)境、行車情況，有針對(duì)性地編寫施工方案，避免勞動(dòng)力、設(shè)備機(jī)械的重復(fù)浪費(fèi)；認(rèn)真會(huì)審施工圖，加強(qiáng)與設(shè)計(jì)院的聯(lián)系溝通，按照設(shè)計(jì)要求、施工規(guī)范、質(zhì)量要求、合同約定，針對(duì)施工圖編寫科學(xué)合理；結(jié)合實(shí)際的方案，嚴(yán)格分析施工工藝和工序要求，認(rèn)真檢查施工使用的工器具、設(shè)備，不符合要求堅(jiān)決不予使用；施工方案要注意和技術(shù)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一，在技術(shù)合理的前提下尋求最經(jīng)濟(jì)的途徑。

第三，施行項(xiàng)目崗位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的監(jiān)督機(jī)制。推行項(xiàng)目崗位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，樹立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)，對(duì)于加強(qiáng)成本控制具有非常重要的作用。把工程成本控制與項(xiàng)目經(jīng)理的直接利益掛鉤，調(diào)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任心和積極性。協(xié)調(diào)好項(xiàng)目部管理人員間的工作，抓好施工的同時(shí)管理好成本；技術(shù)施工人員監(jiān)督施工進(jìn)度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，力求減少因質(zhì)量不合格造成的返工返修帶來的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)施工耗用的工、料、機(jī)及其他費(fèi)用認(rèn)真把關(guān)。項(xiàng)目變動(dòng)要做好現(xiàn)場簽證。材料站要做好材料驗(yàn)收、保管、使用、回收工作，與技經(jīng)、施工人員加強(qiáng)聯(lián)系；根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整材料采購需求計(jì)劃。嚴(yán)把質(zhì)量、數(shù)量驗(yàn)收關(guān)；執(zhí)行限額領(lǐng)料工作，分包商領(lǐng)用材料需法人授權(quán)的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人親自領(lǐng)用，及時(shí)回收廢料、邊角料。技經(jīng)人員深入現(xiàn)場，掌握施工進(jìn)度情況及做好工程階段結(jié)算。研究工程進(jìn)度與費(fèi)用發(fā)生的比例，發(fā)現(xiàn)費(fèi)用超支的問題，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理及時(shí)預(yù)警。

第四，青苗協(xié)議賠償管理。青苗協(xié)議不通、當(dāng)?shù)厝罕娮钄r、工程停滯不前、人員機(jī)械誤工是送電工程成本居高不下的最主要因素，必須引起有關(guān)單位的高度重視。需注意以下幾點(diǎn)：一是開工前做好工程所在地鄉(xiāng)土風(fēng)情調(diào)查，積極和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門聯(lián)系，尋求配合幫助。二是培養(yǎng)優(yōu)秀的協(xié)議人員。協(xié)議人員應(yīng)當(dāng)頭腦靈活，具有良好的社交能力、口頭表達(dá)能力，還要熟悉政策、法規(guī)，能夠很快適應(yīng)當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情。三是與設(shè)計(jì)單位及時(shí)溝通，在達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的前提下盡量少砍樹、少占地。線路調(diào)查時(shí)如發(fā)現(xiàn)確有協(xié)議工作過于困難的區(qū)域，與設(shè)計(jì)單位聯(lián)系，爭取改線繞道。四是青苗賠償手續(xù)合法齊全，資料保存完整清晰，協(xié)議進(jìn)程及時(shí)向業(yè)主反映，求得業(yè)主理解支持。五是施工隊(duì)進(jìn)場時(shí)間要嚴(yán)格聽從項(xiàng)目經(jīng)理安排，在青賠工作結(jié)束后盡快入場，避免不必要的人員機(jī)械誤工或重復(fù)賠償。六是文明施工，保護(hù)好施工環(huán)境，施工完成后平整基面，按規(guī)定路徑行走，不可亂砍伐樹木，盡可能減少施工場地賠償費(fèi)用。

三、電力工程造價(jià)工程結(jié)算

工程結(jié)算主要分為兩部分：招標(biāo)量與施工圖量量差費(fèi)用，各種增項(xiàng)費(fèi)用。施工單位常常因?yàn)樵鲰?xiàng)費(fèi)用資料不全、證據(jù)不充分而要不到資金。為了更好地保護(hù)施工單位的正當(dāng)利益，建議工程開工前由技經(jīng)人員仔細(xì)研讀施工總承包合同，深刻剖析合同條款，了解業(yè)主對(duì)承包商結(jié)算工作的規(guī)定要求。參與深度線路調(diào)查，考察工程實(shí)際情況，結(jié)合地理環(huán)境、氣候、施工因素，整理一份風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告，對(duì)未來施工可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素、工程量增加、發(fā)生的增項(xiàng)進(jìn)行預(yù)測。根據(jù)此份報(bào)告，施工過程中技經(jīng)人員要積極與項(xiàng)目經(jīng)理聯(lián)系，了解施工出現(xiàn)的意外因素和新增項(xiàng)目按照業(yè)主要求搜集相關(guān)資料建立臺(tái)賬。并配合項(xiàng)目經(jīng)理做好現(xiàn)場簽證工作，做到有的放矢，為最終工程結(jié)算做準(zhǔn)備。同時(shí)技經(jīng)人員需要定期專業(yè)培訓(xùn)，提高預(yù)算水平。此外，嚴(yán)格規(guī)范工程階段管理，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)批、不符合管理流程要求的變更和簽證不予結(jié)算，加強(qiáng)工程造價(jià)管理過程控制和事前控制，提高工程結(jié)算質(zhì)量和效率；加強(qiáng)對(duì)工程結(jié)算的監(jiān)督檢查，組織開展結(jié)算督察和專項(xiàng)檢查。

四、結(jié)論

由于電力工程自身的復(fù)雜性，施工過程中影響因素諸多，未來工程分包及造價(jià)管理的道路還很漫長。施工單位要不斷回顧歷史，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在前人的基礎(chǔ)上提出更為完善的理論和實(shí)踐措施，提高企業(yè)實(shí)力，方能在市場競爭中立于不敗之地。

（作者單位：國電長源荊州熱電有限公司）