青海海西農牧區(qū)科普工作成效·問題及對策

烏 仁，多 仁(．青海省海西州科學技術協(xié)會科普工作隊，青海德令哈 87099;．青海省海西州德令哈市懷頭他拉鎮(zhèn)農牧業(yè)服務中心，青海德令哈 87000)

黨的十八大提出，把“普及科學知識，弘揚科學精神，提高全民科學素養(yǎng)”，作為全面建成小康社會的重要任務。科普工作是實施科教興州戰(zhàn)略，實現(xiàn)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重要途徑;是促進科技與經濟結合，建設創(chuàng)新型國家的客觀需要;也是提高公民科學文化素質，推動精神文明建設、構建社會主義和諧社會的有效保證。實現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標，關鍵要依靠科技進步和提高勞動者素質，這就要求我們對更多社會公眾普及科學技術知識，推廣科學方法，弘揚科學思想，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力?？茀f(xié)組織是科普工作的主力軍，貫徹十八大精神，加大科普工作力度，促進經濟社會發(fā)展是科協(xié)工作的重中之重。

1 農牧區(qū)科普工作成效顯著

青海省海西州各級科協(xié)組織和廣大科技工作者，緊緊圍繞“三區(qū)”發(fā)展目標。認真貫徹實施《全民科學素質綱要》，以服務經濟社會發(fā)展、服務公民科學素質提高、服務科技工作者為根本任務，以農村牧區(qū)科普工作為重點，普及科學技術知識，弘揚科學精神，傳播科學思想和方法。該州農村牧區(qū)科普事業(yè)也取得了顯著的成效。

1．1 大力開展農牧民科技教育培訓 根據(jù)農村牧區(qū)發(fā)展和農牧民實際的需求。堅持“實用、實際、實效”原則?？茀f(xié)與有關部門和團體積極配合。有計劃、大范圍開展了農牧業(yè)科技項目、農村牧區(qū)遠程教育、農函大、農廣校、農村勞動力轉移、農牧民專業(yè)技術資格、新型農牧民、農村牧區(qū)黨員干部等培訓教育活動，有效提高了農牧民依靠科技發(fā)展生產改善生活的能力，促進了先進實用技術的推廣與應用，為農村牧區(qū)產業(yè)結構調整、建設現(xiàn)代農牧業(yè)注入了活力。

1．2 著力扶持發(fā)展農技協(xié)、農村牧區(qū)科普示范基地 青海省海西州各級科協(xié)組織堅持“民辦、民管、民受益”原則，科協(xié)聯(lián)合相關部門和社會有關方面，扶持指導農技協(xié)發(fā)展。全州已建有不同類型的農技協(xié)46個，會員數(shù)6 925人，聯(lián)系帶動農戶10萬戶以上。農技協(xié)組織在推動農牧業(yè)科技進步，推進農業(yè)結構調整，提高農牧民組織化程度，發(fā)展現(xiàn)代農牧業(yè)等方面發(fā)揮了突出作用?？茀f(xié)還積極培育科普示范基地和科普示范戶，創(chuàng)建技術示范、科普宣傳、科技培訓為一體的龍頭示范基地(其中省級科普基地5個、示范農技協(xié)2個;市級科普基地19個、示范農技協(xié)7個)，示范輻射成效明顯。

1．3 全力實施《科學素質綱要》 國務院頒布實施《全民科學素質行動計劃綱要》，旨在全面推動全國公民科學素質建設，以促進青少年、農牧民、城鎮(zhèn)勞動人口、領導干部和公務員科學素質提高為重點，推動全民科學素質的提高，到21世紀中葉實現(xiàn)我國成年公民具備基本科學素質的長遠目標。這對于提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，構建社會主義和諧社會都具有十分重要的意義。遵循“政府推動，全民參與，提升素質，促進和諧”的原則，全州各級科協(xié)組織將實施《綱要》作為工作重點，廣泛開展“節(jié)約資源能源，保護生態(tài)環(huán)境，保障安全健康”等系列主題活動，助推科學發(fā)展觀的落實。

1．4 合力開展科普宣傳 全州各級科協(xié)把科學普及作為提高公民思想道德素質和科學文化素質的有效途徑，融入海西州“三區(qū)”建設和“提高公民文明素質行動計劃”之中，結合海西特點，動員、組織社會各方面力量開展群眾性、社會性、經常性科普宣傳活動，營造了科普氛圍。編印《農牧業(yè)實用技術讀本》、組織開展科普日、科技活動周、青少年科技傳播行動，以培養(yǎng)公民愛科學、學科學、用科學的意識，促進了農村牧區(qū)社會主義精神文明健康發(fā)展。

2 存在的主要問題

2．1 科普與經濟結合不夠緊密，科普對經濟效益增長貢獻率低 在實際工作中普遍存在“重經濟、輕科普”的傾向，沒有把農牧區(qū)科普工作擺在應有的位置。各地一直沒有把科普工作列入各單位年終責任目標考核內容，所調查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有開展農牧區(qū)科普工作的計劃或方案，更沒有切實可行的辦法。對科普工作認識不夠，重視不夠，支持不夠，推廣不力已成為制約農村牧區(qū)經濟發(fā)展的瓶頸，嚴重影響了我州農村牧區(qū)經濟的發(fā)展后勁。

科普工作與經濟工作兩者不能完全分割開來，更不能對立起來，他們是一個統(tǒng)一體的兩個方面，即相互制約，又相互促進，發(fā)展經濟，必須依靠先進的科技手段;先進的科學技術的普及、推廣和應運，必然促進經濟的快速發(fā)展;如果一味地高喊重視經濟、發(fā)展經濟，而又不重視研究發(fā)展經濟的手段和途徑，經濟發(fā)展便成為一句沒有任何實際意義的空話。所以，只有重視科學技術的普及，才是真正意義上的重視經濟發(fā)展。

2．2 全社會的科普意識有待于進一步提高 目前海西州農牧民的科普意識還比較淡薄，對科普的認知、重視、支持和參與程度還不夠，對《科普法》了解甚少，實施不力，甚至一些人仍然對科普存在著一定的偏見，認為科普工作可有可無。主要表現(xiàn)在以下方面:農牧民群眾的文化素質和科技素養(yǎng)低，對科技的認知和接受能力較差;農牧民的收入增長緩慢，缺乏相應的資金投入;農業(yè)比較效益低，農民對運用新技術改善生產生活條件沒有迫切的需求;傳統(tǒng)的生產方式對科技需求不高，從根本上限制了學習科學技術和采用新科技的動力。

農牧民群眾科普意識的淡薄，從主觀上講是農牧群眾科技素養(yǎng)低下造成的;從客觀上講是科普宣傳教育工作不到位，科普活動機制不健全而造成的?？破找庾R的樹立，是要通過宣傳教育和科學示范的影響逐步形成的。如果僅僅停留在口頭上的說教而缺乏科學示范的影響、應用先進技術帶來實惠的示范效應，農牧民群眾看不見實效、得不到實惠，也就不可能產生對科普的認知、重視和參與。

2．3 科普基礎設施差，整體實力弱，工作條件差，制約了科普工作的深入開展 農牧區(qū)科普普遍存在科普專干缺乏，經費、工作難以落實等問題。機構改革后，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農機構的人、財、物均劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，推行數(shù)站合一，導致機構人員職能不清、責任不明，涉農科技人員忙于應付鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常行政性工作。而且各地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))尚未建立民族科普工作隊，現(xiàn)有科普工作人員也較少，僅有各市(縣)教育科技局是獨立監(jiān)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科普協(xié)會工作人員不落實、經費不落實，更沒有村級科普小組?？破战涃M缺乏，對科技普及工作投入不足，《科普法》、《科普條例》、《科協(xié)章程》中均規(guī)定各級人民政府應將科普經費列入兩級財政預算，并隨經濟社會發(fā)展不斷增加。根據(jù)青海省委《關于進一步加強科協(xié)工作的意見》以及中共海西州委《關于進一步加強科協(xié)工作的實施意見》中，對進一步加強基層科普工作，確保各地科普經費的落實和到位都作了明確規(guī)定，從2012年起，各市、縣、行委科普補助經費按照轄區(qū)人口人均不少于1元的標準，列入當年財政預算。但是筆者所調查的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沒有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門安排過科普專項經費。

2．4 科普手段落后，不能滿足全民具備基本科學素養(yǎng)的需求 大眾媒體是向公眾普及科學技術的最主要渠道和手段，但現(xiàn)階段各地科普形式往往局限在講座、展覽、培訓、咨詢等方面，報紙、期刊、影視、廣播以及互聯(lián)網(wǎng)等傳統(tǒng)和現(xiàn)代媒介在科普中的作用很不突出，科普手段創(chuàng)新能力較弱，科普吸引力不足，影響力不廣，科普的針對性、互動性、人文性、有效性亟待提高。

3 加強科普工作的建議

為了進一步提高海西州農村牧區(qū)科普工作水平，針對上述存在問題，在今后的工作中應當從以下幾方面進行積極探索。

(1)充分發(fā)揮科普的橋梁和紐帶作用，做好科技工作者之家工作。開辟與科技工作者聯(lián)系的渠道，完善科技工作者的利益表達機制，及時反映、了解和解決科技工作者在工作、生活中遇到的實際困難，調動他們工作的積極性和主動性。

(2)繼續(xù)認真貫徹落實青海省委《關于進一步加強科協(xié)工作的意見》［青發(fā)(2011)26號］和中共海西州委《關于進一步加強科協(xié)工作的實施意見》［西發(fā)(2012)36號］精神，為科普事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。在當?shù)攸h委的支持下，依照法律和各自的章程獨立自主地開展科普工作，把科普工作與柴達木循環(huán)經濟和新農村新牧區(qū)建設緊密結合起來，樹立科學的發(fā)展觀，努力營造廣大科技人員干事業(yè)、干成事業(yè)、干好事業(yè)的良好氛圍。

(3)進一步開拓科普工作的新局面，不斷提高全民科學素養(yǎng)。圍繞州委、州政府的中心工作，積極爭取科普項目，以項目促進科普工作的開展，使科普工作更好地服務生產、服務群眾;結合社會主義新農村新牧區(qū)建設，加強科技項目在農村牧區(qū)的科普示范推廣普及工作;以提高公眾的科學文化素質為目標，以弘揚科學精神、傳播科學思想、倡導科學方法、普及科學知識為內容，以農牧區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)、中小學為重點，開展科普進村和科普進社區(qū)活動。

(4)加大科普投入力度，加強科普基礎設施建設。在全州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立科普畫廊、青少年科技室等基礎設施，創(chuàng)新科普工作手段，開創(chuàng)科普工作新局面。

［1］丁菊恒．論加強農村科普工作建設的重要性及其對策［J］．內蒙古科技與經濟，2011(18):33 －34．

［2］烏仁．科普工作與農民生活方式的轉變［C］//高校論文選．呼和浩特:內蒙古大學出版，2007．