特朗普勝選，美國(guó)或再回“新孤立主義”

陳力簡(jiǎn)+朱鋒

11月9日，美國(guó)共和黨總統(tǒng)候選人特朗普出人意料地戰(zhàn)勝民主黨總統(tǒng)候選人希拉里，贏得2016年美國(guó)總統(tǒng)大選。那么，特朗普的勝選將會(huì)給中美關(guān)系帶來什么樣的變化與影響呢？

以美國(guó)自身的利益為核心

2016年5月以來，美國(guó)的亞洲盟國(guó)幾乎都以公開的方式表達(dá)了對(duì)特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)的擔(dān)憂，原因是特朗普在對(duì)外政策主張上強(qiáng)調(diào)要更多以美國(guó)自身的利益為核心，不要更多承擔(dān)保護(hù)盟友的責(zé)任，甚至說鼓勵(lì)日本和韓國(guó)走向“核武裝化”來自我保護(hù)。

在朝鮮的核擴(kuò)散問題上，特朗普說，一旦他當(dāng)選，愿意和金正恩舉行首腦會(huì)晤來打破朝核問題僵局。這顯然同奧巴馬政府以及希拉里擔(dān)任國(guó)務(wù)卿時(shí)代所強(qiáng)調(diào)的對(duì)朝“壓力和孤立”政策背道而馳。

從競(jìng)選時(shí)期的外交主張來看，特朗普顯然是要和奧巴馬政府做進(jìn)一步切割，尋求弱化美國(guó)在亞太以及世界其他地區(qū)的美國(guó)角色，更多地讓美國(guó)能減少受全球責(zé)任的拖累，把更多資源用來發(fā)展美國(guó)自己。所以，特朗普的外交政策主張普遍被視為是美國(guó)可能開始奉行“新孤立主義”?？梢钥隙ǖ氖牵乩势照畷?huì)在“亞太再平衡”戰(zhàn)略上作出重大調(diào)整。例如，奧巴馬政府力推TPP，而特朗普和共和黨國(guó)會(huì)議員普遍反對(duì)TPP。一旦特朗普上臺(tái)，TPP走向邊緣化幾乎是可以肯定的。而TPP一直被視為是美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)支柱。

但同時(shí)，特朗普政府又不會(huì)放棄美國(guó)亞太戰(zhàn)略的基本架構(gòu)，更不會(huì)實(shí)質(zhì)性地改變美國(guó)在亞太的前沿軍事存在和同盟體系。亞太地區(qū)已經(jīng)成為美國(guó)在海外的“核心利益”，特朗普政府仍然會(huì)延續(xù)美國(guó)亞太戰(zhàn)略的基本要素，但“亞太再平衡”戰(zhàn)略肯定要進(jìn)入新的評(píng)估和調(diào)整期。

其次，特朗普政府廢除在韓國(guó)部署“薩德”系統(tǒng)的可能性非常微弱?！八_德”系統(tǒng)在韓國(guó)的部署是克林頓政府以來歷任美國(guó)政府和五角大樓的長(zhǎng)期政策努力，代表了美國(guó)防御部門亞太軍事部署的戰(zhàn)略性行動(dòng)。特朗普政府盡管想要一定程度弱化美國(guó)的海外軍事干預(yù)度，但并不會(huì)直接去否定和推翻美國(guó)防務(wù)部分的亞太戰(zhàn)略部署行動(dòng)。特朗普政府的朝鮮政策可能嘗試回到2003—2008年小布什政府時(shí)代的朝鮮政策，轉(zhuǎn)而“既施壓、又接觸”，但我們看不到特朗普政府會(huì)在“薩德”問題上重新進(jìn)行重大調(diào)整的實(shí)際可能性。

我們還必須注意到，特朗普在競(jìng)選中多次說要加大軍費(fèi)開支，恢復(fù)美國(guó)絕對(duì)強(qiáng)大的軍事力量。因此，在亞太地區(qū)會(huì)是一個(gè)局部調(diào)整的過程，特朗普的共和黨政府會(huì)注重軍工利益集團(tuán)的需要，在軍事上多花錢，畢竟這些大軍火商是支持共和黨的基本盤。但是怎么運(yùn)用這些軍事力量？我覺得會(huì)平均用力，亞洲、歐洲、中東、巴爾干，不像奧巴馬時(shí)期將60%以上的軍力傾注到亞太。

將在經(jīng)貿(mào)方面拿中國(guó)開刀

特朗普覺得中國(guó)人和東亞人都是做生意的伙伴，他沒有把中國(guó)當(dāng)成推翻美國(guó)霸權(quán)的挑戰(zhàn)，他怕的是穆斯林極端分子。所以對(duì)亞太再平衡，特朗普沒有興趣。對(duì)南海問題，他大概也沒有興趣搞什么巡邏。對(duì)駐韓國(guó)和日本的美軍，花了美國(guó)那么多錢，美國(guó)卻沒有得到什么回報(bào)，所以想跟日韓談。特朗普對(duì)協(xié)防臺(tái)灣也未必特別積極。對(duì)釣魚島，大概也不會(huì)幫日本出頭。中國(guó)的安全形勢(shì)，會(huì)比較樂觀。但在經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面，中國(guó)會(huì)面臨史無前例的挑戰(zhàn)。

特朗普主要將在經(jīng)貿(mào)方面拿中國(guó)開刀。他是一位實(shí)用主義的商人，甚至可能用耍無賴的方式達(dá)到自己的目的。中國(guó)是美國(guó)的主要貿(mào)易伙伴，中國(guó)每年貿(mào)易順差占了美國(guó)對(duì)全世界貿(mào)易順差的5/8。還有人民幣幣值和中國(guó)持有美國(guó)國(guó)債問題，特朗普對(duì)中國(guó)做法可能會(huì)很壞，會(huì)讓我們狠狠頭疼一陣子。

特朗普認(rèn)為：第一，中國(guó)嚴(yán)重依賴美國(guó)市場(chǎng)；第二，國(guó)際大宗商品定價(jià)權(quán)都在美國(guó)和歐洲老牌強(qiáng)權(quán)手中；第三，中國(guó)食品、物資有求于美國(guó)，美國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品談判等方面處于天生的有利位置。特朗普非常狡猾，他會(huì)想方設(shè)法將自己的有利地位變現(xiàn)。中國(guó)的應(yīng)對(duì)方式就是“一帶一路”。通過“一帶一路”減少對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴，平衡世界對(duì)貿(mào)易定價(jià)權(quán)的統(tǒng)治地位，讓自己不至于太受制于美國(guó)。

低調(diào)、友善：中國(guó)的應(yīng)對(duì)之策

特朗普上臺(tái)最明顯的將是他會(huì)制造一個(gè)亂局，這個(gè)亂局對(duì)中國(guó)來說有好有不好。

短期看，特朗普上臺(tái)后，美中會(huì)有很多問題，尤其在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域。長(zhǎng)期看的話，筆者認(rèn)為，中國(guó)和特朗普打交道的基本方式是不打不相識(shí)。他是一個(gè)明白人，如果他看到美國(guó)利益受損，就會(huì)調(diào)整政策。所以，如果美國(guó)要打經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)，我們也不用怕，把這一兩年扛過去。在這個(gè)過程中，我們不應(yīng)是簡(jiǎn)單地忍，也不應(yīng)為了對(duì)抗而對(duì)抗，而是在條件成熟的時(shí)候推動(dòng)緩和，要把握塑造中美關(guān)系的主動(dòng)性。

特朗普上臺(tái)后主要的任務(wù)是搞好經(jīng)濟(jì)，這方面中國(guó)可以幫忙，而且兩國(guó)之間有一些共同話語(yǔ)。當(dāng)然，從特朗普競(jìng)選中的表態(tài)來看，他對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)、匯率問題有抱怨，但是這些問題都可以談，等到他上任后可以尋找辦法。另外，中國(guó)作為大國(guó)是有真金白銀的，中國(guó)有著巨大的購(gòu)買力。未來中國(guó)應(yīng)對(duì)之策應(yīng)該是低調(diào)、友善，重點(diǎn)是尋找可行的合作方案。

（摘自《環(huán)球時(shí)報(bào)》2016.11.9，有刪節(jié)）