提高能力建設(shè) 服務(wù)港航消防
——聚集中國水上消防協(xié)會2014年工作

■ 中國水上消防協(xié)會秘書處

2014年，在各分支（代表）機(jī)構(gòu)的共同努力下，在港航企業(yè)、會員單位和水上公安消防部門的支持下，中國水上消防協(xié)會在自身建設(shè)、消防宣傳、教育培訓(xùn)、消防咨詢等方面取得了明顯成效，協(xié)會的整體工作水平和發(fā)展能力得到進(jìn)一步提升。

一、加強(qiáng)自身建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)，積極推進(jìn)協(xié)會發(fā)展能力提升

圍繞協(xié)會生存發(fā)展大局，協(xié)會先后召開了常務(wù)理事擴(kuò)大會議和多次專題會議，分析了當(dāng)前水上消防安全形勢和協(xié)會發(fā)展面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)及在體制、機(jī)制等方面存在的不適應(yīng)等問題，提出了“加強(qiáng)自身建設(shè)、夯實工作基礎(chǔ)、提升發(fā)展能力”的思路和目標(biāo)，統(tǒng)一了協(xié)會及各分支機(jī)構(gòu)的思想認(rèn)識，堅定了推進(jìn)協(xié)會發(fā)展的信心和決心。大家一致認(rèn)為，加強(qiáng)自身建設(shè)，健全體制，完善機(jī)制，激發(fā)內(nèi)在動力，形成整體合力，是協(xié)會貫徹服務(wù)港航消防安全理念、持續(xù)健康發(fā)展的基本保證。為此，重點加強(qiáng)了3個方面的建設(shè)：

1．積極推動加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)交通運輸部人勞司同意中國水上消防協(xié)會在重點港口地區(qū)增設(shè)聯(lián)絡(luò)處的批復(fù)，在保持現(xiàn)有分支（代表）機(jī)構(gòu)框架不變的前提下，協(xié)會主動與港航單位溝通協(xié)調(diào)，積極推動在消防安全形勢復(fù)雜嚴(yán)峻的港口地區(qū)增設(shè)聯(lián)絡(luò)處。聯(lián)絡(luò)處建設(shè)主要是基于近些年來我國港口建設(shè)發(fā)展快、生產(chǎn)規(guī)模和?；愤\量日益增大、經(jīng)營主體多元化、港口區(qū)域公共特征越來越明顯、消防安全形勢和管理局面越來越復(fù)雜，各級政府和消防主管部門，以及港航企業(yè)單位的消防安全責(zé)任越來越大，預(yù)防火災(zāi)的任務(wù)越來越重的現(xiàn)實消防需要考慮。同時，也是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用和推進(jìn)協(xié)會發(fā)展的需要。在推進(jìn)聯(lián)絡(luò)處建設(shè)工作中，得到了有關(guān)港航企業(yè)單位和交通公安部門的普遍認(rèn)同和大力支持。經(jīng)過各方共同努力，截至2014年底，已在日照、營口、煙臺、南京和武漢新組建了5個聯(lián)絡(luò)處，同時正在協(xié)調(diào)推進(jìn)長江重點區(qū)段聯(lián)絡(luò)處的組建工作。在當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的消防安全形勢下，通過聯(lián)絡(luò)處建設(shè)，搭建一個能夠更直接、有效為港航企業(yè)和會員單位消防安全服務(wù)的平臺非常必要。這種“點、線、面” 結(jié)合的體制機(jī)制，既有利于廣泛團(tuán)結(jié)、服務(wù)港航企業(yè)和會員單位，又能夠發(fā)揮協(xié)會及各分支機(jī)構(gòu)的積極作用，有效地促進(jìn)水上消防安全基礎(chǔ)建設(shè)。

2014年底，按照交通運輸部《關(guān)于進(jìn)一步做好部社團(tuán)換屆工作有關(guān)事宜的通知》要求，協(xié)會本著精心組織、周密安排、充分醞釀和民主協(xié)商的原則，部署和指導(dǎo)各分支（代表）機(jī)構(gòu)開展了換屆選舉工作。目前，大部分機(jī)構(gòu)已完成換屆工作，經(jīng)推薦和會員大會選舉，產(chǎn)生了新一屆理事會理事長、副理事長、秘書長等人選。

2．進(jìn)一步加強(qiáng)秘書處建設(shè)，各分支（代表）機(jī)構(gòu)普遍增強(qiáng)了對秘書處建設(shè)重要性的認(rèn)識。（1）采取專兼職結(jié)合的方法，選聘秘書處工作人員，普遍配備了專職工作人員。注重了秘書長的選配，推薦素質(zhì)能力比較強(qiáng)、工作有熱情、樂于奉獻(xiàn)的同志兼任。有的分支機(jī)構(gòu)聘任了專職副秘書長，具體負(fù)責(zé)秘書處的日常工作。（2）普遍建立了秘書處的工作規(guī)則，加強(qiáng)了內(nèi)部管理，健全了工作制度，明確了責(zé)任分工，并將工作責(zé)任落實情況納入考核機(jī)制。（3）加強(qiáng)了秘書處硬件建設(shè)，逐步改善了辦公條件。有些分支（代表）機(jī)構(gòu)積極爭取掛靠的港航單位和交通公安部門的支持，為秘書處解決了辦公場所，配備電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等必要的辦公設(shè)備。特別是汕頭、寧波、煙臺等聯(lián)絡(luò)處，在港口集團(tuán)和港口公安等有關(guān)方面的關(guān)心支持下，硬件建設(shè)解決得比較好。（4）注重了經(jīng)費保障和財務(wù)制度建設(shè)，有的設(shè)立了往來經(jīng)費財務(wù)賬戶，配備了專（兼）職財會人員，規(guī)范了經(jīng)費收支程序和使用范圍，財務(wù)管理制度不斷完善。

3．進(jìn)一步加強(qiáng)了會費管理。一年來，各分支（代表）機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹會費管理使用規(guī)定，主動宣傳，取得會員單位的理解和支持，會費繳納情況總體良好。會費收取堅持公開透明，開具財政部社會團(tuán)體會費統(tǒng)一收據(jù)，并按照收支兩條線的規(guī)定，將會費及時上繳協(xié)會財務(wù)，基本實現(xiàn)了會費收支對賬一致。協(xié)會根據(jù)有關(guān)分支（代表）機(jī)構(gòu)申請，按照經(jīng)費預(yù)算和管理程序，及時劃撥了一定活動費用。會費管理逐步走向規(guī)范有序。

二、積極組織開展了消防安全培訓(xùn)和宣傳教育工作

2014年，協(xié)會及分支（代表）機(jī)構(gòu)緊密圍繞港口、水上消防安全需求，在港航企業(yè)、會員單位和公安消防部門的支持配合下，積極組織開展了消防安全培訓(xùn)工作，先后在日照、營口、連云港和南通等地組織了6期培訓(xùn)，共培訓(xùn)企業(yè)單位的消防安全責(zé)任人、管理人及重點崗位人員1 400余人。各分支（代表）機(jī)構(gòu)會同水上消防部門，針對電氣焊工、船員、危化品作業(yè)等人員，開展了消防基礎(chǔ)知識、火災(zāi)自防自救、緊急疏散逃生等內(nèi)容的培訓(xùn)講座1 000余期，接受培訓(xùn)教育的職工達(dá)3萬余人。通過培訓(xùn)，促進(jìn)了企業(yè)單位和廣大員工安全意識和消防技能的提升。

1．突出重點，抓住關(guān)鍵。繼續(xù)把企業(yè)單位的消防安全責(zé)任人、管理人及重點崗位人員作為培訓(xùn)的重點，通過火災(zāi)案例剖析，增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和重點崗位人員的法制意識、責(zé)任意識，普及消防知識，不斷提升企業(yè)單位消防安全管理水平。

2．服務(wù)為本，培訓(xùn)方式多樣性。在消防安全培訓(xùn)工作的組織方式上，更多考慮了企業(yè)單位生產(chǎn)上的方便，采取“就近屬地”，盡量不影響生產(chǎn)秩序，降低培訓(xùn)成本。

3．貼近實際，分層分類培訓(xùn)。針對不同對象的需求，突出了培訓(xùn)的針對性、實用性。對企業(yè)單位消防安全責(zé)任人、管理人的培訓(xùn)，側(cè)重消防法規(guī)講解，通過剖析火災(zāi)案例，增強(qiáng)消防法制意識、責(zé)任意識；對從事?；纷鳂I(yè)人員及火災(zāi)高危崗位人員的培訓(xùn)，則突出消防基礎(chǔ)知識和作業(yè)環(huán)節(jié)的防火要求。受海軍航保部邀請，協(xié)會委派消防專家赴青島為海軍組織了培訓(xùn)班，對海軍學(xué)員進(jìn)行了消防法規(guī)、艦舶防火及火災(zāi)施救措施等內(nèi)容的專場培訓(xùn)，培訓(xùn)效果得到了海軍方面的一致好評。2015年，各分支（代表）機(jī)構(gòu)還積極協(xié)助港航公安消防部門對企業(yè)單位開展了消防宣傳教育，發(fā)放消防宣傳材料，開展消防知識和疑難問題的問卷調(diào)查，組織撰寫消防論文競賽等。

4．重質(zhì)量，重效果。堅持選擇消防業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作責(zé)任心強(qiáng)的同志兼任培訓(xùn)教員，保證了培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量。為能更好體現(xiàn)培訓(xùn)的專業(yè)性、實用性及效果，協(xié)會組織了港航消防骨干力量，對原《消防安全培訓(xùn)教材》進(jìn)行了修訂完善，新編教材得到了港航單位的普遍認(rèn)同。

三、積極開展消防技術(shù)咨詢和服務(wù)工作，為企業(yè)單位解決消防安全問題

為有效開展消防技術(shù)咨詢業(yè)務(wù)，協(xié)會各分支（代表）機(jī)構(gòu)主動與企業(yè)單位和有關(guān)部門溝通，積極拓展消防咨詢和信息業(yè)務(wù)。一年來，在水上公安消防機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)支持下，協(xié)會組織消防專家組，先后對秦皇島港消防站建設(shè)現(xiàn)狀、上海洋山深水港區(qū)四期工程自動化集裝箱堆場消防給水方案、中國航油天津南疆儲運基地油庫項目依托港口消防站、煙臺103號LPG碼頭工程項目增壓泵和預(yù)冷泵消防項目、佳木斯海事局綜合基地建設(shè)工程等開展了消防技術(shù)咨詢，依據(jù)國家消防法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合港口水上消防實際，提出了嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的咨詢意見，得到了有關(guān)設(shè)計和委托單位的一致認(rèn)同，為水上公安消防機(jī)構(gòu)提供了監(jiān)督依據(jù)。東海、渤海、黃海、南海、長江、黑龍江代表處，煙臺、汕頭、寧波、大連聯(lián)絡(luò)處及港口防火委、船舶防火委、水上滅火委等分支機(jī)構(gòu)，積極配合公安消防部門開展消防安全宣傳教育和隱患排查。寧波聯(lián)絡(luò)處積極開展調(diào)研，為會員單位提供消防技術(shù)支持，共開展消防技術(shù)咨詢12次，為會員單位解決了消防技術(shù)難題。船防委利用專業(yè)優(yōu)勢，積極為政府主管機(jī)關(guān)、航運企業(yè)、船舶設(shè)計單位提供消防技術(shù)服務(wù)，幫助航運企業(yè)和會員單位解決消防技術(shù)難題，為水上公安消防部門的監(jiān)管和地方船檢機(jī)構(gòu)對船舶消防檢驗提供技術(shù)支持。

四、積極開展長江（南京段）危險化學(xué)品運輸消防安全對策論證

協(xié)會貫徹國務(wù)院《推進(jìn)長江危險化學(xué)品運輸安全保障體系建設(shè)工作方案》，會同長江航運公安機(jī)關(guān)組織開展了專項調(diào)研，召開了“長江危險化學(xué)品運輸消防安全保障對策論證” 專家會議，分析了長江危化品運輸?shù)内厔莺痛嬖诘碾[患，從履行消防監(jiān)管職責(zé)的需要，提出了有針對性的對策建議，為促進(jìn)長江危化品運輸消防安全奠定了基礎(chǔ)。

五、繼續(xù)發(fā)揮《水上消防》雜志的宣傳作用，大力普及消防安全知識

一年來，《水上消防》雜志編輯部在各方面的關(guān)心、支持下，積極克服辦刊中的諸多困難，想方設(shè)法解決好經(jīng)費、稿源、編輯、發(fā)行等問題，確保了質(zhì)量和發(fā)行量的不斷提升。在稿源方面，注重加強(qiáng)了通訊員隊伍建設(shè)，采取了投稿與約稿相結(jié)合，主動與港航企業(yè)、會員單位、消防部門以及有關(guān)科研機(jī)構(gòu)、消防產(chǎn)品企業(yè)聯(lián)系，逐步建立了相對穩(wěn)定的約稿組稿機(jī)制，稿源的數(shù)量、質(zhì)量都有了一定提高。在內(nèi)容上，堅持體現(xiàn)水上消防特色，突出了消防知識科普和消防信息傳播。特別是注重加強(qiáng)了正面宣傳，結(jié)合港航區(qū)域性、季節(jié)性消防重點和特點，及時登載了一些防火經(jīng)驗，供港航企業(yè)單位相互借鑒，同時借助火災(zāi)事故案例進(jìn)行警示教育。

回顧2014年工作，雖然取得了一定成效，但更應(yīng)該看到存在的不足和差距。主要是協(xié)會及分支機(jī)構(gòu)自身建設(shè)和會員的發(fā)展服務(wù)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；消防安全培訓(xùn)、消防技術(shù)咨詢等重點工作的開展還不平衡、不廣泛，沒有形成常態(tài)長效機(jī)制；在積極發(fā)展會員單位、組織會員單位開展活動、交流方面有待進(jìn)一步努力。新的一年，協(xié)會和各分支（代表）機(jī)構(gòu)要振奮精神，再接再厲，在港航企業(yè)、會員單位和港航公安機(jī)關(guān)的關(guān)心支持下，爭取各項工作取得更好成效。