邗江秸稈還田機(jī)插秧技術(shù)推廣應(yīng)用現(xiàn)狀與對(duì)策

葛 勝，瞿世艷，施福全

(1.揚(yáng)州市邗江區(qū)農(nóng)作物技術(shù)推廣中心，江蘇揚(yáng)州 225009；2.揚(yáng)州市邗江區(qū)槐泗鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，江蘇揚(yáng)州 225115)

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邗江秸稈還田機(jī)插秧技術(shù)推廣應(yīng)用現(xiàn)狀與對(duì)策

葛 勝1，瞿世艷2，施福全2

(1.揚(yáng)州市邗江區(qū)農(nóng)作物技術(shù)推廣中心，江蘇揚(yáng)州 225009；2.揚(yáng)州市邗江區(qū)槐泗鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，江蘇揚(yáng)州 225115)

介紹了揚(yáng)州市邗江區(qū)秸稈還田機(jī)插秧技術(shù)推廣應(yīng)用的現(xiàn)狀及推廣稈還田機(jī)插稻技術(shù)的做法，分析了影響邗江秸稈還田機(jī)插秧技術(shù)推廣的因素，提出了促進(jìn)該地區(qū)秸稈還田機(jī)插秧技術(shù)推廣應(yīng)用的對(duì)策。

邗江；秸稈還田；機(jī)插秧；現(xiàn)狀；對(duì)策

秸稈還田機(jī)插稻是指前茬小麥?zhǔn)斋@后將麥秸稈切碎分散、機(jī)械旋耕還田后實(shí)行水稻機(jī)插秧，并根據(jù)還草田水稻生長(zhǎng)發(fā)育特點(diǎn)，進(jìn)行高產(chǎn)高效栽培管理的一種水稻耕作栽培技術(shù)[1]。2004年開(kāi)始，江蘇省里下河地區(qū)農(nóng)科所、江蘇省作栽站、揚(yáng)州大學(xué)農(nóng)學(xué)院聯(lián)合組織在江蘇進(jìn)行全量麥草旋耕還田機(jī)插秧技術(shù)試驗(yàn)示范[2]，“全量麥秸機(jī)械還田輕簡(jiǎn)稻作技術(shù)的集成與示范項(xiàng)目”被列入揚(yáng)州市重大農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目。2007年江蘇省里下河地區(qū)農(nóng)科所制定了《全量麥秸稈旋耕還田機(jī)插稻技術(shù)規(guī)程》(江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)DB32/T 1156-2007)，全量麥秸稈旋耕還田機(jī)插稻技術(shù)在全省得到迅速推廣。2012年江蘇省全量麥秸稈旋耕還田機(jī)插稻面積達(dá)110.31萬(wàn)hm2，占水稻面積的48.9%，比2011年增加15.53萬(wàn)hm2，增幅達(dá)16.39%。邗江大力推廣秸稈還田機(jī)插秧技術(shù)，水稻產(chǎn)量穩(wěn)步提升，取得了明顯的成效。2012年邗江麥秸全量還田機(jī)插揚(yáng)粳4227高產(chǎn)栽培產(chǎn)量達(dá)12 000 kg /hm2[3]。

1 秸稈還田機(jī)插秧技術(shù)推廣現(xiàn)狀

1.1 基本概況

1.1.1機(jī)械情況。該地區(qū)2014年主要農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)90%，其中水稻、小麥生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。2013年底全區(qū)擁有大中型拖拉機(jī)532臺(tái)套、秸稈還田機(jī)械543臺(tái)套、插秧機(jī)679臺(tái)。2014年機(jī)耕面積達(dá)100%、機(jī)械收獲占97%、秸稈機(jī)械化還田率達(dá)80%、水稻機(jī)插秧占水稻面積58.1%，其中秸稈還田機(jī)插秧占水稻面積的45%以上。

1.1.2育插秧情況。水稻機(jī)插秧育秧在該地區(qū)主要是由農(nóng)機(jī)大戶、機(jī)插秧合作社、種田能手和農(nóng)技人員為周邊農(nóng)戶提供育插秧服務(wù)，農(nóng)戶個(gè)人育插秧較少。據(jù)2014年調(diào)查，該地區(qū)水稻機(jī)插秧育秧秧池面積73.3 hm2，栽插大田面積0.767萬(wàn)hm2；其中集中育秧秧池面積32.3 hm2(≥0.67 hm2)；育供秧示范點(diǎn)32個(gè)。如公道鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)大戶徐大中育秧面積達(dá)4.3 hm2，栽插大田達(dá)400 hm2，滿足了周邊農(nóng)戶的生產(chǎn)需要。

1.1.3技術(shù)研究與服務(wù)。邗江地處揚(yáng)州近郊，技術(shù)優(yōu)勢(shì)是轄區(qū)內(nèi)有全國(guó)聞名的揚(yáng)州大學(xué)農(nóng)學(xué)院、江蘇省里下河地區(qū)農(nóng)科所，兩個(gè)科研院所在國(guó)內(nèi)秸稈還田機(jī)插秧高產(chǎn)栽培技術(shù)研究上均處于前沿領(lǐng)先的地位，為邗江秸稈還田機(jī)插秧高產(chǎn)栽培技術(shù)的推廣應(yīng)用提供了技術(shù)支撐。邗江區(qū)農(nóng)作物技術(shù)推廣中心從2004～2006年與江蘇省里下河地區(qū)農(nóng)科所承擔(dān)了揚(yáng)州市重大農(nóng)業(yè)攻關(guān)項(xiàng)目“麥秸稈全量旋耕還田輕簡(jiǎn)稻作栽培技術(shù)集成與推廣”，獨(dú)立承擔(dān)了江蘇省農(nóng)業(yè)三項(xiàng)工程“稻麥秸稈還田綜合利用技術(shù)集成與推廣應(yīng)用” [sx(2009)60] 、“ 機(jī)插水稻精確定量栽培技術(shù)推廣與應(yīng)用”[sx(2011)052]、“麥秸全量還田輕簡(jiǎn)稻作技術(shù)集成與推廣”[ SXGC (2012)266]、“超級(jí)稻機(jī)插豐產(chǎn)精量栽培技術(shù)示范推廣” [ SXGC (2013)251]及水稻高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目，為秸稈還田機(jī)插秧技術(shù)研究與推廣奠定了基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)基本健全，為秸稈還田機(jī)插秧技術(shù)推廣提供了可能。

1.1.4專業(yè)化服務(wù)組織。針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)，以土地流轉(zhuǎn)、專業(yè)化服務(wù)為平臺(tái)，大力推進(jìn)不同形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，通過(guò)不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)化合作組織。至2014年前，各種農(nóng)民合作組織總數(shù)達(dá)276個(gè)，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，入社成員8.6萬(wàn)戶，占農(nóng)民戶數(shù)的91%。其中在工商部門(mén)注冊(cè)登記的有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社12個(gè)、植保專業(yè)合作社18個(gè)。

1.1.5政府扶持。為了促進(jìn)秸稈還田機(jī)插秧技術(shù)在邗江的推廣應(yīng)用， 2005年邗江就開(kāi)始進(jìn)行了秸稈還田旋耕還田機(jī)插秧栽培試驗(yàn)。從2006年開(kāi)始，江蘇省對(duì)農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)插秧機(jī)、秸稈還田機(jī)械、大中型拖拉機(jī)、收割機(jī)等機(jī)具進(jìn)行補(bǔ)貼，邗江區(qū)政府也對(duì)購(gòu)機(jī)農(nóng)戶給予了一定的補(bǔ)貼。從2008年夏季開(kāi)始，揚(yáng)州市政府每年拿出70多萬(wàn)元對(duì)邗江實(shí)行秸稈禁燒和綜合利用進(jìn)行補(bǔ)貼，邗江區(qū)政府每年拿出150多萬(wàn)元對(duì)秸稈禁燒和綜合利用進(jìn)行補(bǔ)貼；從2010年夏季開(kāi)始，江蘇省政府每年拿出100多萬(wàn)元對(duì)邗江實(shí)行秸稈禁燒和綜合利用進(jìn)行補(bǔ)貼，2014年江蘇省政府秸稈還田作業(yè)補(bǔ)貼達(dá)228萬(wàn)元。邗江有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也撥出專門(mén)經(jīng)費(fèi)用于秸稈還田機(jī)插秧推廣工作(購(gòu)機(jī)或作業(yè)補(bǔ)貼)。江蘇省農(nóng)委在水稻高產(chǎn)創(chuàng)建中也明確要求商品化育供秧資金占項(xiàng)目資金的40%。由于各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，秸稈還田機(jī)插秧技術(shù)在邗江得到迅猛發(fā)展，從2004年1.67 hm2到2014年達(dá)0.59萬(wàn)hm2。

1.2 推廣成效

1.2.1推廣規(guī)模迅速擴(kuò)大。在各級(jí)政府的重視下，隨著秸稈還田機(jī)插稻技術(shù)的不斷完善和普及、育秧專業(yè)戶的不斷涌現(xiàn)，秸稈還田機(jī)插秧技術(shù)已逐步地得到廣大農(nóng)民的認(rèn)可和接受，2014年推廣應(yīng)用面積達(dá)5 940 hm2，占水稻面積的45.1%，已成為邗江面積最大的稻作方式。

1.2.2推廣效益顯著。據(jù)2013年統(tǒng)計(jì)調(diào)查，秸稈還田機(jī)插稻平均實(shí)收單產(chǎn)9 379.5 kg/hm2，比手插稻增產(chǎn)1 621.5 kg/hm2；稻谷按收購(gòu)價(jià)3.0元/kg計(jì)算，產(chǎn)值28 138.5元/hm2，比手插稻增收4 864.5元/hm2；秸稈還田機(jī)插稻平均成本(含人工)11 250元/hm2，比手插稻少1 500元/hm2；實(shí)際效益16 888.5元/hm2，比手插稻增收6 364.5元/hm2，增60.5%。全區(qū)推廣面積0.43萬(wàn)hm2，農(nóng)民增產(chǎn)增收達(dá)2 736.7萬(wàn)元。

1.3 存在問(wèn)題

1.3.1農(nóng)技推廣體系不健全。邗江基層農(nóng)技推廣體系改革和行政區(qū)劃調(diào)整后，鎮(zhèn)(街道)、村規(guī)模擴(kuò)大，從事公益性服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員卻在減少，有限的公益性服務(wù)人員要把技術(shù)送到千家萬(wàn)戶難度加大、成本增加，存在著技術(shù)傳遞“最后一公里”問(wèn)題。目前區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村農(nóng)技推廣體系是處于“頭健、身弱、無(wú)腳”的狀態(tài)，現(xiàn)在大多數(shù)鎮(zhèn)農(nóng)技站已合并為農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，人員工資偏低，在職農(nóng)技干部工作量大，有的還有多個(gè)兼職，一定程度上影響了農(nóng)技推廣工作；一般村級(jí)只有1個(gè)分管農(nóng)業(yè)的負(fù)責(zé)人，沒(méi)有專職的農(nóng)技員，每到田間管理關(guān)鍵時(shí)區(qū)級(jí)印發(fā)《田管意見(jiàn)》，不能及時(shí)傳到農(nóng)民手中，往往出現(xiàn)區(qū)級(jí)鎮(zhèn)級(jí)急、村級(jí)緩的現(xiàn)象，農(nóng)民亂施肥、遲打藥、亂管水的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不但加重了農(nóng)民的生產(chǎn)成本，又影響了水稻產(chǎn)量和種植效益。

1.3.2專業(yè)隊(duì)伍難以穩(wěn)定。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力主要?jiǎng)?wù)工、經(jīng)商，導(dǎo)致農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員主要以婦女、老人居多，科學(xué)種田水平不高、素質(zhì)下降。而水稻育插秧、田間管理勞動(dòng)強(qiáng)度大、技術(shù)要求高，大部分農(nóng)戶無(wú)法承擔(dān)。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是一項(xiàng)季節(jié)性服務(wù)，不是長(zhǎng)期性的工作，屬于短暫性的突擊，服務(wù)人員配備有一定的難度，一般強(qiáng)壯勞動(dòng)力都在其他崗位，適合做農(nóng)機(jī)作業(yè)及水稻育插專業(yè)化服務(wù)工作的人不多，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)作業(yè)、育插秧專業(yè)服務(wù)隊(duì)中人員年齡普遍偏高，文化程度不高。由于育秧人員文化水平不高、接受新技術(shù)難度大，加上有明顯的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，對(duì)提高育秧質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，滿足于需要插秧的農(nóng)戶沒(méi)有就秧苗質(zhì)量提出較高的要求，在育秧過(guò)程中工作馬馬虎虎、圖省事，秧苗質(zhì)量不高。

1.3.3機(jī)械維修力量不足。目前，一部分機(jī)手對(duì)機(jī)械性能不懂，缺乏基本農(nóng)機(jī)知識(shí)和水稻育插秧常識(shí)，會(huì)用不會(huì)修等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于維修技術(shù)和售后服務(wù)跟不上，造成了部分機(jī)械因故障在農(nóng)忙時(shí)不能正常地運(yùn)作，給適時(shí)耕整、插秧帶來(lái)了不少麻煩。

1.3.4評(píng)價(jià)機(jī)制難以統(tǒng)一。部分農(nóng)機(jī)手有圖省事、節(jié)本的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，為增加收入，降低用油量和育秧成本，在耕整地、水稻育插秧時(shí)旋耕埋草時(shí)高速作業(yè)、育秧時(shí)加大播種量、株距偏大等現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致耕整地、水稻育插秧的質(zhì)量和效果得不到保證，影響了水稻栽插的基本苗數(shù)和秧苗的返青活棵，對(duì)水稻后期產(chǎn)量的形成有一定制約，機(jī)插稻輕簡(jiǎn)而產(chǎn)量不高不穩(wěn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如何約束機(jī)手和育秧大戶的行為，追究其相關(guān)責(zé)任，促使規(guī)范操作，迫切需要成立一個(gè)服務(wù)仲裁和評(píng)估機(jī)構(gòu)，并制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。

1.3.5管理制度不夠完善。雖然相關(guān)部門(mén)制定了一整套的秸稈還田機(jī)插稻生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但還有部分專業(yè)隊(duì)只管向農(nóng)戶提供埋草或育插秧服務(wù)，不考慮整體的插秧質(zhì)量和效果。由于機(jī)械作業(yè)效果評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)很難確定，也沒(méi)有完整的獎(jiǎng)懲機(jī)制，給少數(shù)機(jī)手鉆了空子。如機(jī)械埋草時(shí)人作業(yè)速度快和作業(yè)深度不夠，育插秧時(shí)插種質(zhì)量、栽插質(zhì)量差等情況，秧苗栽插后分蘗發(fā)生遲、穗數(shù)不足，產(chǎn)量得不到保證，導(dǎo)致部分農(nóng)戶對(duì)秸稈還田機(jī)插秧能否高產(chǎn)持懷疑態(tài)度，影響了秸稈還田機(jī)插稻技術(shù)的推廣普及。

2 推進(jìn)專業(yè)化服務(wù)的做法

為了適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)技推廣體系改革的需要，保障糧食生產(chǎn)安全，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保證農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)應(yīng)用到位，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入，建立新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平，顯得尤為迫切和必要。從2012年起，邗江進(jìn)行了農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)的一些探索。

2.1 完善組織體系

2.1.1成立組織。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)服中心、水利農(nóng)機(jī)站牽頭，村組干部、插秧機(jī)手、收割機(jī)手、耕作機(jī)手、種糧大戶、育秧大戶等加盟，通過(guò)成立社員代表大會(huì)，制定章程，明確合作社性質(zhì)、服務(wù)宗旨、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、社員權(quán)利與義務(wù)、組織機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)管理等，實(shí)行“自愿參加、自我服務(wù)、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧”的原則。

2.1.2建立固定育秧基地。選擇交通方便、排灌設(shè)施配套及集中連片的田塊作育秧基地。育秧基地由區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)技人員指導(dǎo)，各育秧點(diǎn)專人管理，群眾反映效果較好，秧苗素質(zhì)較高。2014年全區(qū)建立0.67 hm2以上的集中育秧基地18.8 hm2。

2.1.3發(fā)展壯大。合作社積極發(fā)展農(nóng)戶加入，擴(kuò)大服務(wù)范圍，實(shí)行機(jī)械埋草、育供插一體化。其中公道鎮(zhèn)大眾機(jī)插秧合作社育供插達(dá)6 000多畝，滿足了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的需要。

2.2 健全運(yùn)行機(jī)制合作社設(shè)立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，對(duì)社員代表大會(huì)負(fù)責(zé)，依照章程履行職責(zé)，建立一套科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，確保合作社高效運(yùn)轉(zhuǎn)。一是明確職責(zé)分工，育秧工作部負(fù)責(zé)秧苗培育、統(tǒng)一調(diào)運(yùn)，機(jī)插工作部負(fù)責(zé)栽插、插秧機(jī)的維修保養(yǎng)，大田管理工作部負(fù)責(zé)栽后技術(shù)指導(dǎo)，財(cái)務(wù)工作部負(fù)責(zé)合作社財(cái)務(wù)管理、利潤(rùn)分配等；二是市場(chǎng)化運(yùn)作。年初合作社與農(nóng)戶簽訂機(jī)械作業(yè)、育插秧服務(wù)合同，建立生產(chǎn)服務(wù)關(guān)系，同時(shí)合作社分別與農(nóng)技員、機(jī)手、社員簽訂育秧、機(jī)械埋草機(jī)插作業(yè)、大田管理責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任心；三是完善配套制度，實(shí)行有配套技術(shù)規(guī)程、良好服務(wù)手段、具體服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范服務(wù)合同、完善服務(wù)檔案，進(jìn)一步提高專業(yè)化服務(wù)水平[4]。

2.3 多種模式并存在一是鎮(zhèn)級(jí)機(jī)插秧專業(yè)化服務(wù)合作社模式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)服中心、水利農(nóng)機(jī)站牽頭，村組干部、插秧機(jī)手、收割機(jī)手、耕作機(jī)手、種糧大戶、育秧大戶等加盟的合作社，服務(wù)規(guī)模大、服務(wù)水平高；二是機(jī)插大戶或種糧大戶自己組建合作社；三是自育秧合作社代插秧。

2.4 加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)，可有效推動(dòng)秸稈還田機(jī)插秧技術(shù)的整村推進(jìn)工作。邗江在組建育插秧專業(yè)合作社和作業(yè)機(jī)手挑選過(guò)程中，制定嚴(yán)格的作業(yè)機(jī)手準(zhǔn)入政策，并對(duì)作業(yè)機(jī)手實(shí)行收割機(jī)、埋茬耕整機(jī)、插秧機(jī)的保養(yǎng)與維修、安全作業(yè)、機(jī)插秧高產(chǎn)栽培技術(shù)等崗前培訓(xùn)，全區(qū)共培訓(xùn)機(jī)手500余人次。通過(guò)實(shí)行崗前、崗中、崗后培訓(xùn)，不僅提高了機(jī)手的專業(yè)技能，還提高了他們的服務(wù)水平，得到了廣大農(nóng)戶的一致好評(píng)；其次加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，印發(fā)到戶資料，讓農(nóng)戶了解秸稈還田機(jī)插秧高產(chǎn)栽培技術(shù)，督促機(jī)手按照要求進(jìn)行機(jī)械作業(yè)，確保水稻栽插質(zhì)量。

3 發(fā)展對(duì)策

農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，糧食生產(chǎn)又具有戰(zhàn)略性，因而秸稈還田機(jī)插秧技術(shù)的推廣應(yīng)用具有明顯的公益性。要促進(jìn)秸稈還田機(jī)插秧技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高糧食綜合生產(chǎn)能力和發(fā)展后勁，應(yīng)從政策扶持、隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)指導(dǎo)、發(fā)展機(jī)制等方面入手：

3.1 加大政策扶持力度實(shí)現(xiàn)“生態(tài)循環(huán)”、“綠色生產(chǎn)”是各級(jí)政府提出的明確要求，建議各級(jí)政府部門(mén)要加強(qiáng)發(fā)展完善農(nóng)技推廣體系的支持力度，列出專項(xiàng)資金予以支持。一是繼續(xù)扶持創(chuàng)建農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)組織，如實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、組建農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、擴(kuò)大服務(wù)范圍。二是設(shè)置秸稈還田和機(jī)插秧的專項(xiàng)補(bǔ)貼。補(bǔ)助用于各種基層組織的秸稈還田作業(yè)和機(jī)插秧，按面積補(bǔ)助作業(yè)費(fèi)用，既保證作業(yè)人員的利益，又體現(xiàn)了政府惠農(nóng)政策。三是對(duì)組建專業(yè)服務(wù)組織在稅收、信貸、服務(wù)等方面予以政策傾斜，以加快其發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要，也是組建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，適應(yīng)當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)的需要。農(nóng)技隊(duì)伍是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系一支不可缺少的骨干力量。邗江區(qū)、鎮(zhèn)(街道)行政區(qū)劃調(diào)整后，雖然農(nóng)技人員編制雖做調(diào)整，但仍不夠科學(xué)合理，應(yīng)根據(jù)各鎮(zhèn)的人口與面積，重新科學(xué)核定編制；其次應(yīng)著力提高農(nóng)技人員的素質(zhì)，多層次、多方位地對(duì)各級(jí)農(nóng)技人員開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，及時(shí)更新知識(shí)，提高服務(wù)效能。

3.3 加大培訓(xùn)指導(dǎo)和宣傳力度秸稈還田機(jī)插秧技術(shù)的推廣應(yīng)用，不僅需要農(nóng)技推廣人員不懈努力去研究、示范和普及，還需要農(nóng)機(jī)手、育插秧服務(wù)組織提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)手段，以及廣大農(nóng)民提高科學(xué)種田水平。要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)科技示范戶和職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，不斷提高科技應(yīng)用水平和示范輻射影響作用，進(jìn)一步促進(jìn)秸稈還田機(jī)插秧技術(shù)的推廣普及。同時(shí)要加大指導(dǎo)和宣傳力度，做給農(nóng)民看、引導(dǎo)農(nóng)民干，只有讓農(nóng)民真正體會(huì)到既培肥了地力、農(nóng)作物又增產(chǎn)增收的喜悅，秸稈禁燒工作就不再需要花大力氣去“堵”了。

3.4 創(chuàng)新服務(wù)模式和發(fā)展機(jī)制要繼續(xù)創(chuàng)新、探索農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)模式，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的內(nèi)涵和發(fā)展機(jī)制，既是適應(yīng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展，滿足農(nóng)民的需要，同時(shí)也是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的生命力、增加成員收入、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的一條行之有效途徑。

3.5 推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)現(xiàn)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，曾經(jīng)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，但現(xiàn)在某種程度上已制約了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。表現(xiàn)在：一是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多是“3860”或文化水平較低的農(nóng)民，接受新技術(shù)、新方式比較困難；二是規(guī)?；N植程度低，種植面積小而分散，農(nóng)民種田收入占家庭經(jīng)濟(jì)收入的比例很小，農(nóng)民種糧的重視程度不夠，阻礙了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用。因此，在像邗江這樣在揚(yáng)州市郊經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，應(yīng)加大推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作，動(dòng)員農(nóng)戶將耕地向少數(shù)人(種田大戶)手中集中，擴(kuò)大規(guī)模種植、連片種植。這樣，才能有發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、推廣普及農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種的條件，才能提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

[1] 譚長(zhǎng)樂(lè)，趙步洪，戴正元,等.全量麥草旋耕還田機(jī)插稻生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)， 2007(1)：22-24.

[2] 譚長(zhǎng)樂(lè)，張洪熙，趙步洪，等.全量麥草旋耕還田輕簡(jiǎn)稻作技術(shù)示范[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)， 2006(5)：12-13.

[3] 葛 勝，楊武廣，季陸鷹，等.全量麥秸還田揚(yáng)粳4227高產(chǎn)栽培技術(shù)[J].北方水稻，2007(1)：22-25.

[4] 聶春生，閔思桂.水稻機(jī)插專業(yè)化服務(wù)模式與機(jī)制探索[J].北方水稻，2014(4)：74-77，80.

葛勝(1965- )，男，江蘇興化人，高級(jí)農(nóng)藝師，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與研究工作。

2014-12-01

S 216.3

A

0517-6611(2015)02-356-03