“微時代”公安群眾工作研究

趙恒志

（中國人民公安大學(xué)，北京 100038）

“微時代”公安群眾工作研究

趙恒志

（中國人民公安大學(xué)，北京 100038）

伴隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人類早已進入了互聯(lián)網(wǎng)時代。微博、微信、微電影等先后入駐我們的生活，并很快成為人們交流和獲取信息的重要平臺。對于公安機關(guān)而言，科技的發(fā)展在給公安工作帶來巨大機遇和便利的同時，也帶來了相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。該文作者通過研讀相關(guān)資料，并結(jié)合現(xiàn)實生活，總結(jié)概括出“微時代”公安群眾工作面臨的機遇和帶來的挑戰(zhàn)，從而有針對性地提出了一系列把握機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)的措施。

微時代；公安群眾工作；研究；措施

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，我們被帶入了一個新時代——“微時代”。在這個時代里，人們每天利用微博與同學(xué)、同事、好友、網(wǎng)友等互動，利用微信與好友交流，收發(fā)通知，看時間短、寓意深的微電影。人們的生活已經(jīng)離不開它們。因此，公安機關(guān)應(yīng)該順應(yīng)時代發(fā)展，做好“微時代”公安群眾工作。

一、“微時代”公安群眾工作的含義

（一）“微時代”的含義

當(dāng)今社會，手機、電腦成為每個人的生活必備，加之伴隨手機網(wǎng)絡(luò)從2G、3G到4G，寬帶進入光纖時代，wifi覆蓋面逐漸擴大，都為人們進入一個新時代創(chuàng)造了條件。在地鐵、公交上或聚會的餐桌旁，一片片的“手機控”、“低頭族”，他們無非在用手機、電腦、ipad等刷著自己的微博，聊著自己的微信，看著大家上傳的微電影。因此，筆者將這樣一個時代定義為“微時代”。

（二）“微時代”公安群眾工作的含義

“微時代”公安群眾工作即在“微時代”的背景下，公安機關(guān)及其人民警察在依法履行職責(zé)過程中，借助“微時代”帶來的微博、微信、微電影等交流傳播媒介進行研究、宣傳、服務(wù)、組織群眾，以期獲得配合的活動的總稱。

二、公安機關(guān)做好“微時代”公安群眾工作的重要性

伴隨著科技的進步，越來越多的人們進入“微時代”，“微時代”給我們帶來便利和驚喜的同時也帶來了危機。因此，公安機關(guān)必須順應(yīng)時代發(fā)展，為“微時代”的群眾保駕護航。

（一）“微民”已經(jīng)成為社會的主流

“微民”即生活在“微時代”的人們，這些人天天刷著微博，聊著微信，看著微電影?？萍嫉倪M步，電腦、手機等電子產(chǎn)品的普及，使“微民”的數(shù)量不斷增加，可以說有多少網(wǎng)民就有多少“微民”，“微民”已經(jīng)成為社會的主流。因此，公安機關(guān)做好“微時代”公安群眾工作是非常重要的。

（二）有利于構(gòu)建和諧警民關(guān)系

國家提出構(gòu)建和諧社會，公安機關(guān)與之對應(yīng)的提出了和諧警民關(guān)系的構(gòu)建，而“微時代”的到來，為和諧警民關(guān)系的構(gòu)建提供了新的途徑和平臺。例如：公安微博、公安微信平臺、有關(guān)公安題材的微電影等的出現(xiàn)，都為公安機關(guān)在宣傳群眾、研究群眾、服務(wù)群眾、組織群眾等方面提供了新的方式和方法，促進了警民關(guān)系的和諧，進而推動了和諧社會的構(gòu)建。

（三）做好“微時代”公安群眾工作是公安機關(guān)的重要任務(wù)

公安機關(guān)的任務(wù)是打擊違法犯罪活動，保護群眾人身、財產(chǎn)安全?！拔r代”的到來，在給人們帶來便利和驚喜時，也帶來了一些不安全因素。例如“手機控”、“低頭族”們在玩手機時，由于防范意識降低而發(fā)生的被盜、被搶案件；微信、微博等增加的可以和銀行卡綁定業(yè)務(wù)，在我們“掃一掃”時，掃到不良鏈接，而導(dǎo)致的財產(chǎn)損失案件；人們用微信“搖一搖”，結(jié)識了不良好友，而引發(fā)的人身傷害案件等等。因此，公安機關(guān)需要把握“微時代”帶給我們的機遇，減少“微時代”帶來的不安全因素，打擊違法犯罪活動，保護群眾的人身、財產(chǎn)安全。

三、“微時代”公安群眾工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)

“微時代”的到來，既給我們的公安群眾工作帶來了新的機遇，也帶來了巨大的挑戰(zhàn)。因此，要想做好“微時代”公安群眾工作必須要明確“微時代”給我們帶來的機遇和挑戰(zhàn)。

（一）“微時代”公安群眾工作面臨的機遇

1.拓寬了“宣傳群眾”的渠道。之前，公安機關(guān)宣傳群眾工作主要依靠拉橫幅、寫標(biāo)語、發(fā)單頁、貼海報等方式進行?！拔r代”到來后，公安機關(guān)可以通過公安微博、公安微信平臺、內(nèi)容豐富的公安題材微電影等渠道來宣傳法律法規(guī)和公安機關(guān)形象等，引導(dǎo)人民群眾的行為，影響人民群眾的觀念。與之前公安機關(guān)宣傳群眾的渠道相比，“微時代”帶來的宣傳渠道內(nèi)容更豐富、成本更低、時效性更強、更易被廣大群眾所接受。

2.增加了警民溝通的平臺。伴隨“微時代”的到來，公安微博、公安微信等警民溝通新平臺隨之出現(xiàn)，群眾向公安機關(guān)反映問題、提意見或建議等可以不用再親自登門或?qū)懶?，完全可以通過微博、微信來做到。新平臺的出現(xiàn)可以說節(jié)省了百姓的時間、精力，降低了警民溝通的成本，使群眾更樂意與公安機關(guān)溝通。

3.創(chuàng)新了公安群眾工作機制。伴隨“微時代”信息傳遞的廣泛性、快速性等特點，警民合作機制得以創(chuàng)新，例如群眾可以通過微博、微信進行求救、舉報、監(jiān)督等，使公安機關(guān)能夠及時破案、參與救援、制止違法犯罪行為等。此外，憑借“微民”的巨大數(shù)量及“微時代”的溝通便利，依靠微博或微信開展的民意調(diào)查、公民投票、民情搜集等都使群眾利益表達機制、困難群眾幫扶機制及群眾工作評價機制等也得以創(chuàng)新。[1]

（二）“微時代”公安群眾工作面臨的挑戰(zhàn)

1.部分民警未生活在“微時代”里。雖然“微民”的數(shù)量龐大且在不斷增加，但在公安隊伍中仍有一些民警未緊跟時代步伐。這些民警大多為年齡偏大的民警，他們對新鮮事物缺乏好奇心，在接受新事物上存在困難。年齡偏大的民警中不乏處于管理崗位的領(lǐng)導(dǎo)者，如果他們未生活在“微時代”，對“微時代”缺乏認識，則很難認識到做好“微時代”公安群眾工作的重要性，進而對“微時代”公安群眾工作開展形成阻力。

2.公安機關(guān)的應(yīng)對能力受到新的挑戰(zhàn)。在“微時代”，信息傳遞速度快、范圍廣、受眾多。公安機關(guān)為開展群眾工作舉辦的各種活動和進行的各種行為將受到越來越多“微民”的監(jiān)督。一旦出現(xiàn)警容風(fēng)紀(jì)不整、執(zhí)法不公等現(xiàn)象，將可能立馬被“微民”上傳至網(wǎng)絡(luò)，并迅速轉(zhuǎn)發(fā)擴散，以致產(chǎn)生非常不良的影響。另外，“微時代”的到來，也帶來了新的犯罪方法和手段，而“微時代”信息的迅速傳遞、“微民”的無國界限制、證據(jù)的難固定等無疑使公安機關(guān)打擊違法犯罪“雪上加霜”。這一切都對公安機關(guān)的應(yīng)對能力提出了新的挑戰(zhàn)。

3.“微時代”網(wǎng)絡(luò)輿情難管控。由于“微時代”的隱匿性即人們在發(fā)表言論時可以匿名或使用昵稱。所以，“微時代”“微民”們說話更大膽，將“民主、自由”發(fā)揮的淋漓盡致。之前一些在現(xiàn)實中難于表達的觀點，難于宣泄的情緒以及對現(xiàn)實的種種不滿都在“微時代”展現(xiàn)出來，一些不良的情緒和錯誤的主張在“微時代”被肆意放大，成為社會矛盾的催化劑。加之被一些別有用心的人利用，對一些案件、事件、敏感問題等大肆炒作，歪曲事實，激化社會矛盾，影響社會穩(wěn)定，給公安機關(guān)在輿情管控上出了難題。

四、公安機關(guān)在“微時代”做好公安群眾工作應(yīng)采取的措施

為了做好“微時代”公安群眾工作，公安機關(guān)必須采取一系列措施來積極把握“微時代”帶來的新機遇，努力適應(yīng)“微時代”帶來的挑戰(zhàn)。

（一）公安機關(guān)要充分進入“微時代”

要想做好“微時代”公安群眾工作，公安機關(guān)必須充分進入“微時代”。成為“微時代”的一員，生活在“微時代”里，才能真正的了解“微時代”，才能知道“微民”們在做什么、需要什么、有什么困難，才能更好地做好“微時代”公安群眾工作。例如公安微博、公安微信等都是很好的進入“微時代”的途徑。另外，公安機關(guān)要經(jīng)常對民警進行相應(yīng)的培訓(xùn)，使其及時熟練掌握“微時代”公安群眾工作的方式方法。

（二）建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)

現(xiàn)實生活中，由于千百年來形成的道德倫理及各種法律法規(guī)的約束，在出現(xiàn)造謠、惡意誹謗、侵財、詐騙等案件時，公安機關(guān)可以做到有法可依、有章可循。但在新興的“微時代”，由于其隱匿性、虛擬性及缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)約束，導(dǎo)致部分“微民”肆無忌憚，做出有違道德倫理的事；違法犯罪分子也利用“微時代”隱匿性特點及目前法律法規(guī)不健全的漏洞侵害群眾的人身財產(chǎn)安全。因此，我們需要盡快建立健全與“微時代”相適應(yīng)的法律法規(guī)，以監(jiān)督和約束“微民”的行為，保護“微民”的利益不受侵害。

（三）加強網(wǎng)絡(luò)警察隊伍建設(shè)

伴隨互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，公安機關(guān)也誕生了一個新的警種——網(wǎng)絡(luò)警察。這是一支年輕的隊伍，其誕生時間不長，卻擔(dān)負著重要使命。網(wǎng)絡(luò)警察在“微時代”搜集民意、監(jiān)控輿情等，有效地維護著“微民”的人身財產(chǎn)安全。但隨著科技的發(fā)達，違法分子的犯罪手段越來越高明，越來越隱蔽，對網(wǎng)絡(luò)警察也提出了更高的要求。因此，要加強網(wǎng)絡(luò)警察隊伍建設(shè)，使網(wǎng)絡(luò)警察除了要具備較強的網(wǎng)絡(luò)專業(yè)知識外，還要具備敏銳的“嗅覺”和較強的群眾工作能力，以更好地做好輿情監(jiān)控等工作。[2]

（四）公安機關(guān)應(yīng)對“微時代”加大宣傳

雖然人們每天刷著微博、聊著微信、看著微電影，但由于人們只是把它們當(dāng)成聊天、交流、娛樂的工具，很多人并未察覺自己已經(jīng)進入了“微時代”。因此，公安機關(guān)就需要及時對“微時代”進行宣傳，引導(dǎo)人們既認識到“微時代”帶來的便利，也要認識到“微時代”帶來的不安全因素，讓“微民”們能趨利避害。此外，也要加強對我們的“公安微博、公安微信平臺等”進行宣傳，使人們了解它們，接觸它們，并通過它與公安機關(guān)更好的合作交流。

（五）加強民警自身素質(zhì)

俗話說：“打鐵還需自身硬”。因此，我們民警要緊跟時代步伐，增加自身的知識儲備，加強自身的修養(yǎng)，注意自己的警容風(fēng)紀(jì)，做到公平公正執(zhí)法。這樣在“微民”遍地的時代里才不會擔(dān)心被監(jiān)督舉報，才能在“微時代”更好地開展公安群眾工作。

社會的進步、科技的發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)時代的到來將我們帶入了一個新時代——“微時代”。要想做好“微時代”公安群眾工作，公安機關(guān)需要時刻緊跟時代步伐，充分地了解它、適應(yīng)它，把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，才能更好地造福百姓。

[1]展萬程.淺論運用網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新公安群眾工作[J].福建警察學(xué)院學(xué)報,2009(2)：13-16.

[2]王瑞華.淺議新時期公安機關(guān)如何開展網(wǎng)上群眾工作[J].廣州市公安管理干部學(xué)院學(xué)報,2007(3)：36-37.

Research on Police’s Mass Work Under the Background of Micro Era

Zhao Hengzhi
(Chinese People's Public Security University,Beijing 100038)

With the development of science and technology,humans have entered the Internet era.Micro web, micro letter,micro movies successively come into our life,and soon become the important platform for communication and access to information.For the public security organ,the development of science and technology in police work brings huge opportunities and convenience at the same time,also poses a considerable challenge.Through the study of related information,and combined with the reality,the article concludes the opportunities and challenges that the public security work faces under the"micro era",then puts forward a series of measures to seize the opportunities.

micro era;police’s mass work;research;measure

D631.19

A

1671-5101(2015)01-0099-03

（責(zé)任編輯：王泓）

2014-10-11

趙恒志（1988-），男，山東聊城人，中國人民公安大學(xué)2012級行政管理專業(yè)碩士研究生。研究方向：公安管理學(xué)（比較警察研究）。